Решение № 2А-133/2019 2А-133/2019~М-131/2019 М-131/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2А-133/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 декабря 2019 года

г. Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Малахова Р.В., при секретаре судебного заседания Венгерак А.А., с участием помощника военного прокурора войсковой части 56186 капитана юстиции ФИО1 и истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-133/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 20404-2 старшего матроса запаса ФИО2 об оспаривании действий командиров войсковых частей 20404-2 и 34357, связанных с исключением его из списков личного состава воинской части без предоставления дополнительных суток отдыха за 2019 год,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части 20404-2, связанные с исключением его из списков личного состава воинской части без предоставления 70 дополнительных суток отдыха за исполнение обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в 2019 году, и обязать командира войсковой части 20404-2 предоставить указанные сутки отдыха. Кроме того, ФИО2 просил обязать командира войсковой части 34357 внести изменения в приказ об исключении его из списков личного состава воинской части, в котором изменить дату его исключения с учётом предоставления ему 70 дополнительных суток отдыха.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что в 2019 году он, проходя военную службу в войсковой части 20404-2, привлекался к несению дежурно-вахтенной службы (ДВС), в связи с чем приобрёл в 2019 году право на дополнительный отдых продолжительностью 70 суток, что отражено в соответствующем журнале учёта времени переработки. Узнав о предстоящем исключении его из списков части в связи с досрочным увольнением с военной службы, он обратился к командиру войсковой части 20404-2 и к вышестоящему командиру с рапортом о предоставлении ему указанных 70 суток отдыха до даты исключения, однако его просьба командованием была проигнорирована. Полагая, что без предоставления ему нереализованного времени отдыха в количестве 70 суток он исключен из списков воинской части быть не может, ФИО2 считает, что командиры войсковых частей 20404-2 и 34357 своими неправомерными действиями по исключению его с 13.11.2019 из указанных списков без предоставления оспариваемых суток отдыха нарушили закон и его право на отдых, в связи с чем он обратился за судебной защитой своих прав.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные им требования по вышеизложенным основаниям поддержал и просил об их удовлетворении. При этом он в суде пояснил, что командир войсковой части 20404-2, не предоставив ему испрашиваемые сутки отдыха за 2019 год в количестве 70 суток, не дал тем самым ему реализовать своё предусмотренное законом право на использование этих суток отдыха до окончания срока его военной службы, то есть до даты исключения его из списков воинской части, чем нарушил право военнослужащего на отдых.

Командир войсковой части 20404-2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, своего отношения к заявленным требованиям не выразил, однако представил в суд сведения о привлечении ФИО2 в 2019 году к несению ДВС, за что у последнего, по мнению ответчика, возникло за указанный год право на 71 дополнительные сутки отдыха согласно составленному командованием расчету. При этом 30 суток из них, согласно представленной командиром выписке из приказа, ФИО2 уже было предоставлено ранее – с 10 августа по 08 сентября 2019 года. В своём заявлении, содержащемся в телефонограмме от 25.11.2019, командир войсковой части 20404-2 просил рассмотреть дело без его участия в связи с нахождением в отпуске за пределами Мурманской области.

Представитель командира войсковой части 34357 ФИО3 в суде заявила, что командир войсковой части 34357 был введен в заблуждение нижестоящим командиром в/ч 20404-2, поскольку командир дивизии (в/ч 34357) издал приказ об исключении ФИО2 с 13.11.2019 из списков воинской части на основании тех данных, которые поступили к нему в проекте соответствующего приказа от командира войсковой части 20404-2 о предоставлении истцу перед его исключением дополнительных суток отдыха, якобы, в полном объёме.

Заслушав объяснения сторон и мнение помощника прокурора, полагавшего необходимым восстановить нарушенное право истца на нереализованные 41 сутки отдыха путём их предоставления ему и переноса даты исключения из списков личного состава на соответствующее количество дней, исследовав материалы дела, суд считает заявленный административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из предоставленных выписок из приказов командования видно, что ФИО2 в 2019 году проходил военную службу по контракту в войсковой части 20404-2, приказом командира войсковой части 34357 от 07.08.2019 № 51 он был досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, с льготной выслугой более 22 лет, а согласно приказу командира войсковой части 34357 от 28.10.2019 № 99-ДД он был исключен из списков личного состава воинской части с 13.11.2019.

Вместе с тем, как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части 20404-2 от 09.08.2019 № 162, ФИО2 перед исключением из списков воинской части – с 10 августа по 08 сентября 2019 года были предоставлены 30 дополнительных суток отдыха за переработку, образовавшуюся в 2019 году, а также с 09 сентября по 08 ноября 2019 года ему был предоставлен отпуск за 2019 год продолжительностью 55 суток (пропорционально прослуженному времени в году увольнения) и 6 суток на проезд к месту его проведения и обратно.

Однако, согласно рапорту ФИО2 от 09.08.2019, последний просил командира войсковой части 20404-2 предоставить ему 99 дополнительных суток отдыха в качестве компенсации за привлечение его в 2019 году к сверхурочных работам. Причем, из наложенной на данном рапорте резолюции командира воинской части видно, что командованием решено предоставить ФИО2 только 30 суток отдыха и основной отпуск за 2019 год.

Наряду с этим, факты привлечения истца в 2019 году к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени подтверждаются представленными командованием выписками из приказов по войсковой части 20404-2 о назначении суточных нарядов (дежурств, вахт), в состав которых входил ФИО2

При этом, составленный командованием войсковой части 20404-2 расчёт времени переработки (сверхурочных работ), образовавшейся у ФИО2 за период с 01 января по 13 ноября 2019 года, по количественному показателю соответствует представленным сведениям о заступлении его в суточные наряды, учитывает особенности несения фактически отработанных дежурств и вахт, к которым привлекался истец, а также отвечает требования статей 219-220, 224 Устава внутренней службы ВС РФ. С учетом этого, суд признаёт представленный ответчиком расчет времени переработки, накопившейся у ФИО2 за 2019 год, обоснованным и соответствующим закону.

Согласно указанному расчёту - переработка у ФИО2 за 2019 год составила 569 часов, что привело к возникновению у него права на реализацию 71 дополнительных суток отдыха.

Разрешая вопрос о количестве суток отдыха, на которое вправе в итоге претендовать административный истец, суд учитывает то обстоятельство, что из 71 (не оспариваемых ответчиком) полагавшихся ФИО2 за 2019 год дополнительных суток отдыха в действительности ему уже было предоставлено командиром войсковой части 20404-2 тридцать суток отдыха. Исходя из чего, суд приходит к выводу, что у ФИО2 осталось нереализованными только 41 сутки отдыха за 2019 год. При этом суд учитывает, что сторона истца каких-либо надлежащих доказательств того, что ФИО2 имеет право на дополнительный отдых б?льшей продолжительности, чем 41 сутки отдыха, в судебное заседание не представила, хотя ссылалась на них в приложении к исковому заявлению.

Порядок учёта служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (далее – Порядок) установлен Приложением № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, утверждённому Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение о порядке прохождения военной службы).

В соответствии с п. 1 и 3 Порядка учёт времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни в сверхурочное время и отдельно учёт привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учёт (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха в соответствии с п. 1 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих» и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведётся командиром подразделения в журнале. Когда суммарное сверхурочное время достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

Как видно из рапортов ФИО2 от 09.08.2019 и от 09.11.2019, последний просил командира войсковой части 20404-2 предоставить ему за образовавшуюся в 2019 году переработку дополнительные сутки отдыха (в первом рапорте в количестве 99 суток, а во втором – уже 70 суток) без указания конкретной формы такого предоставления, то есть на усмотрение командования: или в другие дни недели или путём присоединения их к основному отпуску.

Однако, как было установлено в суде, командир войсковой части 20404-2 посчитал возможным предоставить ФИО2 из всего запрашиваемого им количества суток (99) только 30 дополнительных суток отдыха, предоставив их до начала основного отпуска за 2019 год. Оставшаяся часть суток отдыха, полагавшихся ФИО2, предоставлена ему не была вплоть до даты исключения его из списков воинской части.

Вместе с тем, принимая во внимание, что в отношении ФИО2 07.08.2019 уже состоялся приказ об увольнении его с военной службы, в связи с чем он подлежал исключению из списков воинской части, то в силу пункта 16 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы командир войсковой части 20404-2 должен был предоставить военнослужащему все полагающиеся ему отпуска и дополнительные сутки отдыха до даты исключения его из списков личного состава воинской части последовательно, без разрыва между ними. При этом в данном случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи им дел и должности.

Ко всему прочему, требования статей 78 и 94 Устава внутренней службы ВС РФ в целях обеспечения реализации прав военнослужащего на положенный отдых и соблюдения его законных интересов обязывали командира войсковой части 20404-2 принять все возможные меры для соблюдения прав подчиненного военнослужащего при его исключении из списков воинской части, включая и предоставление ФИО2 оставшихся нереализованных 41 дополнительных суток отдыха до окончания его военной службы. Однако, вопреки указанным положениям закона, командир войсковой части 20404-2 этого не выполнил, хотя в подготовленном им проекте приказа об исключении истца из списков части он сообщил вышестоящему командиру войсковой части 34357 несоответствующую действительности информацию о предоставлении ФИО2 всех отпусков и дополнительных суток отдыха в полном объёме, чем ввёл вышестоящего командира в заблуждение, который в свою очередь под влиянием этого, исходя из полученных из войсковой части 20404-2 недостоверных данных, издал приказ об исключении истца из списков воинской части с 13.11.2019, что повлекло нарушение прав военнослужащего.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, связанные с необходимостью предоставления истцу 41 дополнительных суток отдыха, суд полагает, что это повлечёт за собой увеличение продолжительности военной службы ФИО2 в 2019 году на названное количество суток, что необходимо учитывать при определении ему продолжительности основного отпуска за 2019 год, которая ввиду этого в соответствии с п.3 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы применительно к истцу увеличится на 5 суток.

Таким образом, действия командира войсковой части 20404-2, связанные с не предоставлением старшему матросу ФИО2 при его исключении из списков воинской части положенных ему 41 дополнительных суток отдыха, компенсирующих время его переработки в 2019 году, не соответствуют требованиям закона и нарушают право военнослужащего на отдых.

В целях восстановления нарушенных прав военнослужащего суд возлагает обязанность на командира войсковой части 20404-2 издать приказ о предоставлении ФИО2 с 14 ноября 2019 года последовательно - 41 дополнительных суток отдыха за 2019 год и 5 суток в счёт основного отпуска за 2019 год.

В свою очередь на командира войсковой части 34357 суд возлагает обязанность внести изменения в свой приказ № 99-ДД от 28.10.2019 об исключении ФИО2 из списков личного состава в части предоставления отпусков и переноса даты его исключения с 13 ноября 2019 года на 29 декабря 2019 года.

Руководствуясь статьями 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании действий командиров войсковых частей 20404-2 и 34357, связанных с исключением его из списков личного состава воинской части без предоставления дополнительных суток отдыха за 2019 год, – удовлетворить частично.

Признать действия командиров войсковых частей 20404-2 и 34357, связанные с не предоставлением ФИО2 41 дополнительных суток отдыха за 2019 год при исключении его из списков личного состава воинской части, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права истца.

Обязать командира войсковой части 20404-2 предоставить ФИО2 с 14 ноября 2019 года 41 (сорок одни) дополнительные сутки отдыха за привлечение в 2019 году к сверхурочным работам, а также 5 (пять) суток основного отпуска за 2019 год (пропорционально прослуженному времени в году увольнения).

Обязать командира войсковой части 34357 внести изменения в изданный им приказ № 99-ДД от 28.10.2019 в отношении ФИО2, а именно: указать соответствующую данному судебному решению продолжительность предоставленных ФИО2 отпусков (суток отдыха) и перенести дату его исключения из списков личного состава воинской части с 13 ноября 2019 года на 29 декабря 2019 года.

Командирам войсковых частей 20404-2 и 34357 необходимо сообщить о выполнении возложенных на них обязанностей в суд и истцу в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении искового заявления ФИО2 в части требования о предоставлении ему дополнительных суток отдыха за 2019 год в б?льшем количестве, чем присуждено, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу

Р.В. Малахов