Постановление № 5-548/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 5-548/2020

Дело № 5-548/2020

25RS0018-01-2020-000998-52


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Кировский 21 октября 2020 года.

Судья Кировского районного суда Приморского края Комов Д.Г.,

с участием помощника прокурора Кировского района Приморского края Саушкиной Д.О.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, – индивидуального предпринимателя – главы КФХ ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя – главы КФХ ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, (ИНН №), зарегистрированного по адресу: <адрес>, – привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Кировский районный суд Приморского края поступил административный материал с постановлением и.о. прокурора Кировского района Крейнович Д.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, ИНН №.

Из содержания данного постановления следует, что в ходе проведения прокуратурой Кировского района Приморского края ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения законодательства об охране окружающей природной среды, о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами, а также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в крестьянском (фермерском) хозяйстве ФИО1 установлено следующее.

Согласно товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ товар пестицидов Альфа-протравитель; Альбит; МетАлт, СП; Октапон экстра, КЭ в крестьянском (фермерском) хозяйстве ФИО1 отгружен ДД.ММ.ГГГГ Обработка пестицидами полей произведена в июне 2020 года.

Со слов ИП ФИО1 вышеуказанные препараты хранились в гаражном боксе. Специально предназначенное помещение для хранения пестицидов и агрохимикатов отсутствует, что является нарушением требований ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»; п. 2.5, п. 5.1, п. 5.2 СанПиН 1.2.2584-10.

Кроме того, в ходе проведённой проверки установлено, что хранение пестицидов Альбит, НеоПорт осуществляется в гаражном боксе на полу в количестве 310 литров, стеллажи и поддоны для хранения пестицидов и агрохимикатов не предусмотрены; при осмотре территории ИП ФИО1 установлено, что на территории предприятия отсутствует оборудованная площадка под контейнеры для сбора твёрдых бытовых отходов, что является нарушением требований пункта 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; тара (пластмассовые канистры, коробки, мешки) из-под пестицидов и агрохимикатов временно складируется в гаражном боксе, что является нарушением требований п. 2.5. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Сведения об образовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления (лимиты накопления промышленных отходов), не представлены.

Накопленные отходы предприятия, принадлежащего главе КФХ ФИО1, в том числе тара из-под пестицидов и агрохимикатов вывозится по договоренности с его товарищами в неизвестном направлении.

Договор на вывоз накопленных отходов индивидуальный предприниматель ФИО1 со специализированной организацией, имеющей лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию отходов I-IV класса опасности не заключён, что является нарушением требований ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 22, ст. 30 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В связи с чем, индивидуальным предпринимателем – главой ГКФХ ФИО1 по месту осуществления своей деятельности по адресу: <адрес>, допускаются нарушения, выразившееся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с пестицидами и агрохимикатами, тем самым, он совершил административное правонарушение, предусмотренное статьёй 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании свою вину в нарушении правил транспортировки, хранения, применения, обращения с пестицидами и агрохимикатами на территории принадлежащего ему крестьянского (фермерского) хозяйства полностью признал и пояснил, что в настоящее время им принимаются меры к устранению тех нарушений действующего законодательства в области обращения с пестицидами и агрохимикатами, которые были выявлены при проведении прокуратурой района проверки.

Помощник прокурора Кировского района Саушкина Д.О. в судебном заседании доводы, которые изложены в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, совершённом ИП ФИО1, полностью поддержала, считает, что факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждён.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.3 КоАП РФ нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, влечёт наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Федеральный закон от 19.07.1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» определяет пестициды как химические или биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, бытовыми вредителями и внешними паразитами животных, а также для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев, предуборочного подсушивания растений.

Статьёй 2 Федерального закона № 109-ФЗ установлено, что правовое регулирование в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляется этим Федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Согласно ст. 19 указанного Федерального закона № 109-ФЗ хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. Запрещается бестарное хранение пестицидов. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде.

Требования к хранению пестицидов и агрохимикатов устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Постановлением Главного государственного врача РФ от 02.03.2010 г. № 17 введены в действие Санитарные правила и нормы «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов. СанПиН 1.2.2584-10».

В соответствии с п. 5.1 СанПин 1.2.2584-10 хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил.

Согласно п. 5.2 указанного СанПин не допускается завоз пестицидов и/или агрохимикатов в организации, имеющие склады, не соответствующие требованиям настоящих санитарных правил, за исключением случая, когда завоз пестицидов и/или агрохимикатов будет осуществляться непосредственно в день обработок и весь завозимый объём данных препаратов будет использован в этот же день.

В силу п. 2.23 СанПин 1.2.2584-10 все работы по применению пестицидов регистрируются в специальном журнале за подписью руководителя работ и должностных лиц организаций, где проводились указанные работы. Эти записи являются основанием при проверке качества работ, анализе динамики остаточных количеств пестицидов в сельскохозяйственной продукции и объектах окружающей среды, заполнении изготовителем (поставщиком) продукции документа о её качестве при отгрузке продовольственного сырья и пищевой продукции на реализацию.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 г. № 23 (ред. от 29.04.2020 г.) утверждены санитарные правила 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила».

Пунктом 2.7 СанПиН 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твёрдым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 г. № 80 утверждены санитарные правила 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населённых мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Пунктом 2.5 СанПиН 2.1.7.1322-03 определено, что одним из способов складирования отходов производства является временное складирование на производственных территориях основных и вспомогательных (дочерних) предприятий по переработке и обезвреживанию отходов (в амбарах, хранилищах, накопителях).

Из материалов настоящего дела об административном правонарушении, следует, что индивидуальным предпринимателем – главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 нарушены требования законодательства в сфере безопасности с пестицидами и агрохимикатами.

Нарушение индивидуальным предпринимателем ФИО1 этих требований санитарно-эпидемиологического законодательства подтверждается материалами дела, в том числе актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленном помощником прокурора Кировского района Катановой Е.В. в период с 16 часов 00 минут до 17 часов 48 минут, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Местом совершения административного правонарушения является <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, совершённое ИП ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ, независимо от того, наступили общественно-опасные последствия деяния или нет.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, суд учитывает полное признание им вины в совершении данного административного правонарушения и принятие мер к устранению выявленных нарушений законодательства в области обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя – главы КФХ ФИО1 имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ, факт совершения административного правонарушения ИП ФИО1 подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении.

Учитывая данные о личности индивидуального предпринимателя ФИО1, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 за совершённое им административное правонарушение наказание, предусмотренное санкцией ст. 8.3 КоАП РФ, виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 8.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя – главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, (ИНН №), проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Информация о получателе платежа: УФК по Приморскому краю (Прокуратура Приморского края, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 253601001. Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России. Счёт получателя 40101810900000010002. БИК 040507001, код ОКТМО 05701000, КБК 41511690010016000140. Наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет.

В платёжном документе лицу, оплачивающему штраф, необходимо указать статью Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой наложен штраф.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым в административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Кировский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кировского

районного суда

Приморского края Д.Г. Комов