Решение № 2-562/2019 2-562/2019~М-511/2019 М-511/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-562/2019

Дело № 2-562/2019

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2019 года с. Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашкой Республики в составе:

председательствующего судьи Алексеевой А.В.,

при секретаре судебного заседания Смирновой М.Н.,

с участием ответчика- индивидуального предпринимателя ФИО2,

представителя ответчика- помощника Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике ФИО9, на основании ходатайства,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действия индивидуального предпринимателя противоправными, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике- Чувашии в городе Новочебоксарск (далее- ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Новочебоксарск) обратился в Моргаушский районный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 с учетом последующего уточнения о признании противоправными действий индивидуального предпринимателя, выразившихся в необеспечении требуемых условий для соблюдения гигиены работниками, необеспечении ежедневного ведения необходимой документации, технико-технологических карт, в невнедрении ХАССП, неопределении контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства, перевозке пищевой продукции и хранении пищевой продукции без соблюдения условий хранения, без сопровождения товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость продукции, в нарушение требований к оказанию услуг общественного питания в соответствии с п.п. 6.5, 8.2, 13.1, 1313.3, 13.4, 15.1, 16.3 СП 2.3.6.1079-01. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; обязании прекратить изложенные выше противоправные действия; обязании в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда довести указанное решение до сведения потребителей через средства массовой информации.

Исковые требования мотивированы тем, что с целью выполнения приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания», на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике- Чувашии № 76-Н от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее- ИП ФИО2).

В ходе проверки на 12:00 ДД.ММ.ГГГГ во временной организации общественного питания быстрого обслуживания ИП ФИО2 «Шашлык», расположенной по адресу: <адрес> на территории сельскохозяйственной ярмарки возле дома, находящегося по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований ст.ст. 11, 17 Федерального Закона от 30 марта 1999 года №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», п.п. 6.5., 8.2., 13.1., 1313.3., 13.4., 15.1., 16.3. СП 2.3.6.1079-01. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В организации используется вода, которую ИП ФИО2 привозит в пластиковых бутылях из дома, расположенного по адресу: <адрес>, при этом не выполняется производственный лабораторный контроль воды, отсутствует документация, подтверждающая соответствие используемой воды требованиям качества воды централизованного водоснабжения. Индивидуальный предприниматель осуществляет деятельность без личной медицинской книжки, работает без головного убора, разделочный инвентарь (ножи, разделочные доски) не имеют специальную маркировку. ИП ФИО2 не обеспечивает ежедневное ведение необходимой документации (бракеражного журнала, журнала здоровья). Производство продукции «Шашлык из свинины», «Шашлык куриный» проводится без технической документации, технико-технологические карточки отсутствуют.

На 12 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ во временной организации общественного питания быстрого обслуживания ИП ФИО2 «Шашлык» выявлены нарушения ст.ст. 5, 10, 11, 14, 17 «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции».

Изготовителем не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах Системы анализа опасных факторов и критических точек контроля – ХАССП, с целью обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления), в том числе проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами; обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; соблюдение условий хранения пищевой продукции; прослеживаемость пищевой продукции.

Не разработан перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов Таможенного союза, не определены перечень контрольных критических точек процесса производства, предельные значения параметров, контролируемых в критических точках, порядок мониторинга критических точек, не установлен порядок действий в случае отклонения значений от установленных предельных значений параметров, контролируемых в критических контрольных точках (ст. ст. 10, 11 ТР ТС 021/2011.).

Разделка, мытье, маринование мяса куриного и мяса свинины для изготовления шашлыков «Шашлык из свинины», «Шашлык куриный» проводится в домашних условиях (ст. 14).

Не определены контролируемые этапы технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля, а именно: программа производственного контроля не разработана, лабораторные исследования не ведутся, договор со лабораторией отсутствует (ч. 3 ст.10).

Перевозка (транспортирование) пищевой продукции осуществляется транспортными средствами без учета условий хранения пищевой продукции, а именно: транспортировка скоропортящихся пищевых продуктов (маринованного мяса куриного, маринованного мяса свинины в пластиковых ведрах в количестве 10 кг) из дома ИП ФИО2 до временной организации общественного питания «Шашлык» осуществляется на автомобиле «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком №, принадлежащего ИП ФИО2, без контроля температурного режима; специализированный охлаждаемый или изотермический транспорт отсутствует, чем нарушаются требования (п. ч. 1 ст. 17).

При хранении пищевой продукции не соблюдаются условия хранения, а именно: на момент проверки в <адрес> температура атмосферного воздуха составляла 28°С, готовый шашлык куриный в количестве 1,5 кг и готовый шашлык свиной в количестве 2 кг хранится на прилавке в пластиковых контейнерах, при этом время нахождения готовой пищевой продукции от момента приготовления до реализации потребителям не фиксируется. Также замаринованное мясо куриное, замаринованное мясо свинины в пластиковых ведрах находится внутри палатки ИП ФИО2, на улице, непосредственно на асфальте (ч. 7 ст. 17).

Пищевая продукция, находящаяся в обращении, а именно: маринованное мясо куриное, маринованное мясо свинины в пластиковых ведрах в количестве 10 кг не сопровождается товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции (ч. 3 ст. 5).

Инвентарь, используемый в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, не содержится в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции, а именно: не созданы условия для мытья используемого инвентаря: ножи, разделочные доски, шампура, ведра для перевозки маринованного мяса моются в домашних условиях, в дома ИП ФИО2 по адресу: <адрес> (п. 8 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011.).

Истец, ссылаясь на нормы ст. 29, 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ), ст. 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель истца- Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Новочебоксарск в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

В судебном заседании ИП ФИО2 требования истца не признала, просила в удовлетворении отказать. Суду показала, что по результатам проверки Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Новочебоксарск в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении за малозначительные нарушения санитарных нор (забыла санитарную книжку дома, не надела головной убор, не промаркировала разделочный инвентарь). За выявленные нарушения она привлечена к административной ответственности, штраф в размере № руб. ею был оплачен. Вместе с тем, Территориальный отдел ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Новочебоксарск продолжает в отношении нее преследование, чиня препятствие в предпринимательской деятельности, злоупотребляя правом на обращение в суд. Заявленное требование публично покаяться через средства массовой информации ответчик расценивает как дополнительное наказание, не предусмотренное КоАП РФ.

Исковые требования не конкретизированы, абсурдны и невыполнимы. Допущенные нарушения санитарных правил не являются длящимися. Имеется акт от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении пунктов предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований №-Н от ДД.ММ.ГГГГ. Выявленные нарушения ею устранены в кратчайшие сроки.

В нарушение требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» она не была уведомлена о проводимой проверке, на ее вопросы на основании каких распорядительных документов производится проверка, ей было разъяснено, что на основании жалобы пострадавшего лица, тогда как в суд истец обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц.

Представитель ответчика- помощник Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике ФИО10 согласившись с доводами ответчика, просил в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснил, что выявленные в ходе проверки представителем ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в <адрес> нарушения ИП ФИО2 на момент обращения истца с исковым заявлением в суд были устранены, о чем свидетельствует акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №-Н от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту, в ходе проверки нарушений не выявлено. Проверка проведена ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, рассмотрел настоящее гражданское дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения ответчика ИП ФИО2, ее представителя ФИО11, исследовав материалы дела, которых, по мнению лиц, участвующих в деле, достаточно для принятия решения по делу и не требуется представления дополнительных доказательств, суд приходит к следующему. Согласно п. 1 ст. 40 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Полномочия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) и его территориальных органов утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, надзор осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей».

Право Управления на подачу иска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей основано на нормах подпункта 7 п. 4 ст. 40, ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ), ст. 46 ГПК РФ.

В силу ст. 46 ГПК РФ, ч. 1 ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с преамбулой Закона «О защите прав потребителей» потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Под неопределенным кругом потребителей понимается такой круг, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Согласно ст. 17 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 6.5. «СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: «СМ» - сырое мясо, «СР» - сырая рыба, «СО» - сырые овощи, «ВМ» - вареное мясо, «ВР» - вареная рыба, «ВО» - вареные овощи, «МГ» - мясная гастрономия, «Зелень», «КО»- квашеные овощи, «Сельдь», «Х» - хлеб, «РГ» - рыбная гастрономия.

Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

В соответствии с п. 8.2. СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке.

Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке (п. 13.1). На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации (п. 13.3).

Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками; не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте). Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков (п. 13.4).

В соответствии с 5.1. руководитель организации обеспечивает: наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; наличие санитарного журнала установленной формы; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.

Согласно п. 16.1. на временные организации общественного питания быстрого обслуживания, к которым могут относиться палатки, автоприцепы, фургоны и другие и которые организуются на согласованной в установленном порядке территории, распространяются требования санитарно-эпидемиологических правил к организациям общественного питания.

Временные организации общественного питания быстрого обслуживания обеспечиваются пищевыми продуктами (полуфабрикатами, блюдами, кулинарными и другими изделиями), приготовленными в стационарных организациях общественного питания.

При отсутствии централизованного водоснабжения и отсутствии централизованной системы канализации обеспечивается бесперебойная доставка и использование воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения, и обеспечивается вывоз стоков, с последующей дезинфекцией емкостей для питьевой воды и емкостей для стоков в установленном порядке (п. 16.3.).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции» изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи (ч. 2 статьи).

Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: 1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции; 2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции; 3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля; 4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; 5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; 7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции; 8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; 9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции; 10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; 11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 12) прослеживаемость пищевой продукции (ч. 3).

Согласно ст. 11. «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции» для целей обеспечения соответствия выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции изготовитель пищевой продукции обязан внедрить процедуры обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) такой пищевой продукции (ч. 1). Организация обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции и проведения контроля осуществляется изготовителем самостоятельно и (или) с участием третьей стороны (ч. 2).

Для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить: 1) перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 2) перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) - параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции (его части); параметров (показателей) безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить указанные в пункте 1 настоящей части опасные факторы; 3) предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках; 4) порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления); 5) установление порядка действий в случае отклонения значений показателей, указанных в пункте 3 настоящей части, от установленных предельных значений; 6) периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 7) периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; 8) меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных.

Изготовитель обязан вести и хранить документацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях информации.

Документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, подлежат хранению в течение трех лет со дня их выдачи (ч. 4). Запрещается принимать пищу непосредственно в производственных помещениях (ч. 5).

Работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза (ч. 6).

Статьей 14 «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции» предусмотрено, что планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: 1) возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря; 2) предупреждение или минимизацию загрязнения воздуха, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; 3) защиту от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых; 4) возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений; 5) необходимое пространство для осуществления технологических операций; 6) защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений; 7) условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции.

Производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы: 1) средствами естественной и механической вентиляции, количество и (или) мощность, конструкция и исполнение которых позволяют избежать загрязнения пищевой продукции, а также обеспечивают доступ к фильтрам и другим частям указанных систем, требующим чистки или замены; 2) естественным или искусственным освещением, соответствующим требованиям, установленным законодательством государства - члена Таможенного союза; 3) туалетами, двери которых не должны выходить в производственные помещения и должны быть оборудованы вешалками для рабочей одежды перед входом в тамбур, оснащенный умывальниками с устройствами для мытья рук; 4) умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук (ч. 2). В производственных помещениях не допускается хранение личной и производственной (специальной) одежды и обуви персонала (ч. 3).

В производственных помещениях не допускается хранение любых веществ и материалов, не использующихся при производстве (изготовлении) пищевой продукции, в том числе моющих и дезинфицирующих средств, за исключением моющих и дезинфицирующих средств, необходимых для обеспечения текущей мойки и дезинфекции производственных помещений и оборудования (ч. 4).

Части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям: 1) поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа; 2) поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции; 3) потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги; 4) открывающиеся внешние окна (фрамуги) должны быть оборудованы легко снимаемыми для очищения защитными сетками от насекомых; 5) двери производственных помещений должны быть гладкими, выполненными из неабсорбирующих материалов (ч. 5).

Открывание дверей должно проводиться наружу из производственных помещений, если пожарными требованиями не предусмотрено иное (ч. 6).

Канализационное оборудование в производственных помещениях должно быть спроектировано и выполнено так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции (ч. 7).

Запрещается ремонт производственных помещений одновременно с производством (изготовлением) пищевой продукции в таких производственных помещениях (ч. 8).

Согласно ч.ч. 1, 7 ст. 17 «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции» перевозка (транспортирование) пищевой продукции осуществляется транспортными средствами в соответствии с условиями перевозки (транспортирования), установленными изготовителями такой продукции, а в случае их отсутствия - в соответствии с условиями хранения пищевой продукции, установленными изготовителем такой продукции.

При хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. В силу ч. 3 ст. 5 «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 03 июня 2019 года № 76-Н заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике- Чувашии ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Новочебоксарск ФИО5 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО2

В ходе проверки выявлены нарушения требований ст.ст. 11, 17 Федерального Закона от 30 марта 1999 года №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», п.п. 6.5, 8.2, 13.1, 13.3, 13.4, 15.1, 16.3 «СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», ст.ст. 5, 10, 11, 14, 17 Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Истцом в исковом заявлении указывается на нарушение п. 1313.3. «СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила». Суд полагает, что истцом допущена описка при указании п. 13.3. СП 2.3.6.1079-01.

Составлены акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 76-Н от ДД.ММ.ГГГГ, два предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований и требований технических регламентов № 76-Н от ДД.ММ.ГГГГ.

Предписаниями на ИП ФИО2 возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований: 1) организовать контроль воды, предоставить копии протоколов лабораторных исследований; 2) обеспечить наличие личной медицинской книжки; 3) обеспечить наличие головного убора; 4) промаркировать разделочный инвентарь (ножи, разделочные доски) специальной маркировкой; 5) обеспечить ежедневное ведение необходимой документации (бракеражный журнал, журнал здоровья); 6) разработать технологическую документацию на изготавливаемую продукцию, а также нарушения требований технических регламентов: 1) разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципе ХАССП; 2) разработать программу производственного контроля, заключить договор с аккредитованной лабораторией, предоставить копии протоколов лабораторных исследований готовой пищевой продукции; 3) заключить договор со стационарной организацией общественного питания на поставку полуфабрикатов высокой степени готовности; 4) обеспечить перевозку (транспортирование) пищевой продукции во временную организацию общественного питания транспортными средствами с учетом условий хранения пищевой продукции; 5) обеспечить временную организацию общественного питания необходимым количеством холодильного оборудования, с целью соблюдения температурных условий хранения полуфабрикатов и готовых блюд; 6) обеспечить поступление во временную организацию общественного питания полуфабрикатов высокой степени готовности в сопровождении документов, подтверждающих их качество и безопасность (декларации о соответствии); 7) заключить договор со стационарной организацией общественного питания на мытье используемого инвентаря.

В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ).

Постановлением по делу об административном правонарушении Моргаушского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере № руб.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 также составлен протокол об административном правонарушении № по ст. ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике- Чувашии в г. Новочебоксарск ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Административные штрафы ответчиком уплачены. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Судом также установлено, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №-Н, руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике- Чувашии ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка в отношении ИП ФИО2

По результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от №-Н.

Как следует из указанного акта проверки, нарушений выявлено не было, все пункты двух предписаний об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, и требований технических регламентов №-Н от ДД.ММ.ГГГГ выполнены.

Из изложенного следует, что на момент обращения территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике- Чувашии в <адрес> в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) все выявленные в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ нарушения санитарно-эпидемиологических требований, требований технических регламентов, отраженные в акте проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №-Н от ДД.ММ.ГГГГ, предписаниях об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований и требований технических регламентов №-Н от ДД.ММ.ГГГГ, фактически были ответчиком устранены.

В силу ч.ч. 1, 5 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Оценив представленные суду доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Новочебоксарск не имеется.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании и принимает решение по заявленным заявителем требованиям (ст. ст. 195, 196 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправными действий индивидуального предпринимателя, выразившихся в необеспечении требуемых условий для соблюдения гигиены работниками, необеспечении ежедневного ведения необходимой документации, технико-технологических карт, в невнедрении ХАССП, неопределении контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства, перевозке пищевой продукции и хранении пищевой продукции без соблюдения условий хранения, без сопровождения товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость продукции, в нарушение требований к оказанию услуг общественного питания в соответствии с п.п. 6.5, 8.2, 13.1, 1313.3, 13.4, 15.1, 16.3 СП 2.3.6.1079-01. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; обязании прекратить изложенные выше противоправные действия; обязании в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда довести указанное решение до сведения потребителей через средства массовой информации, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья А.В. Алексеева

Мотивированное решение составлено 18 ноября 2019 года.