Решение № 2-1774/2018 2-1774/2018~М-1332/2018 М-1332/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-1774/2018

Дело № 2-1774/2018


Решение

Именем Российской Федерации

05 июля 2018 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

под председательством судьи Степаненко Н.В.,

при секретаре судебного заседания Кобельковой Л.И.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчиков МУ «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска» и администрации г. Пятигорска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению по исковому заявлению ФИО3 к муниципальному учреждению «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска», администрации города Пятигорска о возложении обязанности по производству перерасчета арендной платы по договору аренды земельного участка,

установил:

ФИО3, на праве собственности принадлежит объект недвижимости: незавершенное строительство административного здания с кадастровым номером № Литер А. Право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке. Объект недвижимости расположен на земельном участке общей площадью 1 725,0 кв.м., с кадастровым № по адресу: <адрес>, участок принадлежит истице на договора уступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в установленном законом порядке. Указанный земельный участок является собственностью муниципального образования города-курорта Пятигорска. Кадастровый паспорт земельного участка содержит сведения об ограничениях в правах на указанный земельный участок в соответствии со ст.ст. 56 и 56.1 ЗК РФ, вместе с тем, ограничения на предоставление земельного участка в собственность без торгов в государственном кадастре недвижимости, согласно кадастровому паспорту земельного участка (перечня ограничений), не содержится.

Истица, полагая, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №582 (в ред. Постановления правительства РФ №531 от 05.05.2017) «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» имеет право на перерасчет стоимости арендной платы взымаемой по договору аренды.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, обратилась с заявлением в МУ «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска», в котором просила изменить ставки аренды в силу необходимости обеспечения баланса частных и публичных интересов, соблюдения основных конституционных принципов, прав и свобод.

В ответном письме от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении её заявления отказано.

Истица, не согласившись с данным отказом, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с рассматриваемым исковым заявлением, в котором просит, с учетом заявления, поданного в порядке ст. 39 ГПК РФ и принятого судом, обязать администрацию г. Пятигорска Ставропольского края произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного в отношении земельного участка с кадастровым номером №, и установить в качестве отраслевого коэффициента (ставки арендной платы) величину 1,5 %, соответствующую ставке земельного налога для указанного земельного участка. Указанную ставку арендной платы установить с даты вступления в силу Постановления Постановление Правительства РФ от 05 мая 2017 года № 531.

Истец ФИО3, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте слушания дела в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие с участием представителя по доверенности ФИО1

В судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности, ФИО1, поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, указал что поддерживает требования с учётом уточнения даты, с которой необходимо произвести перерасчёт арендной платы-с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчиков МУ «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска» и администрации г. Пятигорска, действующий на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении иска отказать полностью, пояснив, что во исполнение Постановления Постановление Правительства РФ от 05 мая 2017 года № 531, 21 сентября 2017 года Думой г. Пятигорска принято Решение № 34-14РД «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования города-курорта Пятигорска», на основании которого с 01 января 2018 года, при наличии оснований, будет производится перерасчет арендной платы, в связи с чем считает иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

Суд, заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 2 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ч.ч. 1-4 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков.

В силу ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Из смысла ст. 424 ГК РФ следует, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В силу ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу п. 1 ст. 39.7 ЗК РФ, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Основные принципы определения арендной платы установлены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 (на момент рассмотрения дела – в ред. Постановления правительства РФ № 531 от 05.05.2017) «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», где в числе основных принципов указан принцип учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны договора аренды земельного участка обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. При этом независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что не противоречит положениям ст. 424 ГК РФ (Определение Верховного суда РФ от 25 апреля 2017 года № 304-ЭС17-3333).

ФИО3, является арендатором земельного участка общей площадью 1 725,0 кв.м., с кадастровым № по адресу: <адрес>, участок принадлежит истцу на договора уступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.5 договора аренды, на земельном участке расположен принадлежащий на праве собственности ФИО3, сооружение: незавершенное строительство - административное здание.

Согласно п. 3.1.2 договора аренды, размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок определения размера арендной платы за землю.

Как следует из письма администрации г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, было отказано в перерасчете стоимости арендной платы.

Решением Думы г. Пятигорска от 21 сентября 2017 года № 34-14РД утвержден новый Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования города-курорта Пятигорска.

Согласно п.п. 3.1 и 3.1.1 указанного Порядка, годовой размер арендной платы в отношении земельного участка, предоставленного собственнику зданий, сооружений, право которого на приобретение в собственность земельного участка ограничено в соответствии с законодательством РФ, определяется путем умножения кадастровой стоимости земельного участка на ставку земельного налога, установленную в соответствии с действующим законодательством РФ и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п. 5 Решения Думы г. Пятигорска от 21 сентября 2017 года № 34-14РД, п. 3.1 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования города-курорта Пятигорска, утвержденного п. 1 указанного Решения, в ступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 12 августа 2017 года. Решение Думы г. Пятигорска от 21 сентября 2017 года № 34-14РД опубликовано 23 сентября 2017 года в газете «Пятигорская правда» № 136-138.

Согласно Решения Думы г. Пятигорска от 28 октября 2013 года № 29-33 РД «О земельном налоге на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска» в отношении земельных участков установлены следующие ставки земельного налога:

- 0,12 % от кадастровой стоимости участка в отношении земельных участков, занятых малоэтажными жилыми домами, в том числе индивидуальной жилой застройкой, (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду), или приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства;

- 0,3 % от кадастровой стоимости участка в отношении земельных участков:

занятых объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса);

приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства;

отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства;

приобретенных (предоставленных) для садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства;

ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд;

- 1,5 % от кадастровой стоимости участка в отношении прочих земельных участков.

Спорный земельный участок с кадастровым № имеет вид разрешенного использования «под объектом незавершенного строительства - административным зданием», соответственно, относится к «иным» земельным участкам, в отношении которых ставка земельного налога установлена в размере 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, арендная плата по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного в отношении земельного участка с кадастровым №, подлежит перерасчету с ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, установленные судом, иск ФИО3, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО3 к муниципальному учреждению «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска», администрации города Пятигорска о возложении обязанности по производству перерасчета арендной платы по договору аренды земельного участка, удовлетворить.

Обязать администрацию города Пятигорска Ставропольского края и муниципальное учреждение «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска» произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка от № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного в отношении земельного участка с кадастровым номером №, и установить ставку арендной платы в размере 1,5 % от кадастровой его стоимости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы, через Пятигорский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Степаненко