Решение № 2-1504/2019 2-1504/2019~М-612/2019 М-612/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-1504/2019

Дело № 2-1504/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Севастополь 19 июня 2019 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Сомовой И.В.,

при секретаре Лисничей А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству Обороны Российской Федерации, Правительству Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 предъявил иск Министерству обороны Российской Федерации и Правительству Российской Федерации, указав, что работал в Севастопольском комплексном проектном отделе 23 Государственного морского проектного института Министерства обороны Российской Федерации с 23.04.1973 по 01.11.2010. По ордеру от 10.01.2001 ему была предоставлена однокомнатная квартира по адресу: г. Севастополь, <адрес> Истец с супругой вселились в указанную квартиру в 2001 году и проживают в ней до настоящего времени. В 2005 году квартира исключена из числа служебных решением командующего Черноморским флотом. В настоящее время он решил приобрести данную квартиру в собственность в порядке приватизации. С этой целью истец обратился в различные органы Министерства обороны Российской Федерации, однако его просьба удовлетворена не была. Уполномоченный орган, который вправе заключать договоры о приватизации, Министерством обороны РФ не определен. В этой связи он не может реализовать предусмотренное законом право на получение в собственность жилья в порядке приватизации. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец, уточнив требования, просил:

Признать за ФИО1 право собственности на однокомнатную квартиру площадью 40,3 кв.м., расположенную по адресу: г. Севастополь, <адрес>, кадастровый №.

В судебное заседание истец не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика - Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 иск не признала, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Ответчик - Правительство Российской Федерации в судебное заседание своих представителей не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежаще.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «Крымское ТУИО», ФГКУ «Югрегионжилье» ФИО4, ФИО5 возражали против удовлетворения требований истца.

Третье лицо - Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежаще.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 состоял в трудовых отношениях с учреждениями Министерства обороны Российской Федерации: работал в Войсковой части 39052 в период с 04.12.1968 по 28.07.1971, с 23.04.1973 по 14.11.1988, с 02.04.1990 по 01.10.1999, переведен с Севастопольский комплексный проектный отдел 23 Государственного морского проектного института Министерства обороны Российской Федерации, где проработал по 01.11.2010 (л.д. 10-12, 35-37, 143-167).

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Черноморского флота от 31.08.2001 ФИО1 выделена однокомнатная квартира, жилой площадью 20,45 кв.м., расположенная по адресу: г. Севастополь, <адрес>

Ранее занимаемая им квартира, жилой площадью 12 кв.м. по адресу: г. Севастополь, <адрес> распределена другому сотруднику ФИО6 (л.д. 31, 33, 132).

10.10.2001 ФИО1 выдан ордер на право занятия однокомнатной служебной квартиры по указанному адресу (л.д. 7, 32).

Из материалов дела следует, что квартира по адресу: г. Севастополь, <адрес>, была получена супругой истца ФИО7 и приватизирована ею 19.11.1993, до брака с ФИО1, зарегистрированного 27.04.2000 (л.д. 114-117, 132).

Истец и его супруга ФИО7 зарегистрированы по месту жительства в квартире по адресу: г. Севастополь, <адрес>, с 23.10.2001 (л.д. 16, 22, 97, 140).

Ранее ФИО1 был зарегистрирован по адресу: г. Севастополь, <адрес>, с 14.06.1991 по 09.06.2000, а затем по адресу: г. Севастополь, <адрес> в период с 16.06.2000 по 05.10.2001 (л.д. 95-96, 138-139).

В приватизации указанных жилых помещений не участвовал (л.д. 112-113).

Приказом командующего Черноморским флотом от 17.02.2005 № квартира по адресу: г. Севастополь, <адрес>, объявленная служебной приказом командующего Черноморским флотом от 08.08.2001 №, исключена из числа служебных (л.д. 89, 118-120).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 01.10.2015 на квартиру по адресу: г. Севастополь, <адрес>, зарегистрировано право собственности Российской Федерации на основании распоряжения Правительства Москвы № 401-РП от 23.07.2013, акта приема-передачи имущества от 28.08.2015 (л.д. 54).

19.10.2016 на квартиру зарегистрировано право оперативного управления ФГКУ «Крымское ТУИО» (л.д. 55).

Из материалов дела следует, что истец неоднократно обращался в различные органы управления и учреждения Министерства обороны РФ по вопросу передачи в собственность занимаемой квартиры, которые оставлены без удовлетворения (л.д. 15, 17-21).

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено предоставление жилища бесплатно или за доступную цену малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Закон Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установил, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со статьей 2 данного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статья 11 Закона установила, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно статье 6 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со статьей 8 Закона решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В судебном заседании установлено, что квартира по адресу: г. Севастополь, <адрес> находится в государственной собственности Российской Федерации. Приказом командующего Черноморским флотом от 17.02.2005 данная квартира исключена из числа служебных.

ФИО1 в приватизации жилых помещений, в которых был зарегистрирован по месту жительства с 01.07.1991, не участвовал. Его супруга, ранее участвовавшая в приватизации жилья, отказалась от приватизации спорной квартиры (л.д. 88).

Суд не соглашается с доводами представителей ответчика и третьих лиц об отсутствии оснований для признания права собственности за истцом в порядке приватизации на квартиру, принадлежащую Министерству обороны Российской Федерации, поскольку он не является военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, не подлежит обеспечению жилым помещением за счет средств Министерства обороны РФ согласно Федеральному закону от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

ФИО1 не претендуют на предоставление жилья Министерством обороны Российской Федерации в соответствии с указанным федеральным законом, а просит передать в собственность в порядке, установленном Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» занимаемое им в установленном законом порядке жилое помещение.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоял в трудовых отношениях с организацией Министерства обороны РФ (гражданский персонал Вооруженных Сил Российской Федерации), был признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением, проживал в квартире, принадлежащей супруге ФИО7 по адресу: г. Севастополь, <адрес> жилой площадью 12,4 кв.м.

04.07.2001 начальник Севастопольского комплексного проектного отдела 23 Государственного морского проектного института МО РФ обратился с ходатайством к командованию Черноморским флотом о выделении ФИО1 однокомнатной квартиры в строящемся доме по <адрес> взамен имеющегося у него жилья (л.д. 35).

Решением жилищной комиссии Черноморского флота от 31.08.2001 ФИО1 выделена однокомнатная квартира, общей площадью 40,3 кв.м., жилой площадью 20,45 кв.м., по адресу: г. Севастополь, <адрес>

Ранее занимаемая им квартира, принадлежащая супруге истца по адресу: г. Севастополь, <адрес> распределена этим же решением жилищной комиссии другому сотруднику ФИО6, которая поступила в его собственность на основании договора дарения от 09.10.2001 (л.д. 132).

Истец зарегистрирован в спорном жилом помещении по месту жительства, проживает в квартире, о которой возник спор, с 2001 года, производит оплату жилищно-коммунальных платежей, задолженности по оплате не имеет, т.е. пользуются всеми правами и несет соответствующие обязанности, вытекающие из договора социального найма в отношении занимаемой жилой площади. Доказательств обратного, материалы дела не содержат.

Между тем, ответчик не представил доказательств, препятствующих передаче жилья в собственность ФИО1, равно как и того, что истец занимают квартиру без законных на то оснований.

Доказательств того, что истец в нарушение положений Жилищного кодекса РФ был обеспечен жильем, ответчиком не представлено. Право пользования истца спорной квартирой Министерством обороны РФ не оспаривалось, требований о выселении истца в связи с проживанием без законных оснований, не предъявлялось.

Данное жилое помещение в настоящее время не является служебным, поскольку квартира исключена из числа служебных тем же органом, которым она была отнесена к служебному жилью, в связи с чем предоставленное истцу жилое помещение относится к жилищному фонду, подлежащему приватизации. Истец проживает в данном жилом помещении фактически на основании договора социального найма и имеет безусловное право на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность, в порядке приватизации.

Суд не соглашается с доводами представителей ответчика и третьих лиц о том, что командующий Черноморским флотом РФ в 2005 году не вправе был принимать решение об исключении из числа служебных квартиры, принадлежавшей Правительству Москвы.

Как следует из приказа командующего Черноморским флотом от 17.02.2005 № квартира по адресу: г. Севастополь, <адрес> была объявлена служебной приказом командующего Черноморским флотом от 08.08.2001 № 468. Приказом от 17.02.2005 № она исключена из числа служебных (л.д. 89, 118-120).

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2000 № 643 «Об уполномоченном органе Правительства Российской Федерации по управлению жилищным фондом и объектами социально-бытового назначения в местах дислокации воинских формирований Черноморского флота на территории Украины» управление Черноморского флота уполномочено на приобретение и осуществление от имени Российской Федерации имущественных прав и обязательств в отношении жилищного фонда и объектов социально-бытового назначения, расположенных в местах дислокации его воинских формирований на территории Украины.

Из указанного следует, что командующий Черноморским флотом наделялся полномочиями по управлению от имени Российской Федерации жилищным фондом, относящимся к федеральной собственности.

На момент вынесения как приказа от 08.08.2001 № 468 о включении жилого помещения в число служебных, так и приказа от 17.02.2005 № об исключении квартиры их числа служебных, спорная квартира к федеральному имуществу не относилась, собственником квартиры по адресу: г. Севастополь, <адрес> являлся субъект Российской Федерации - г. Москва. В этой связи командующий Черноморским флотом Российской Федерации не имел права принимать решение ни о включении, ни об исключении жилого помещения из числа служебного жилья. Иных решений уполномоченных органов об отнесении спорной квартиры к числу служебных суду не представлено.

28.08.2015 данное имущество передано безвозмездно в собственность Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Крымское ТУИО», т.е. после вселения в спорную квартиру истца. Поскольку в силу закона жилье по договору социального найма предоставляется бессрочно, передача дома кому-либо в оперативное управление не лишает лиц, проживающих в этом доме, права пользования и права на приватизацию занимаемых квартир.

На основании части 3 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исчерпывающий перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, указан в статье 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». К ним относятся жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 5, 8 Постановления от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Из изложенного следует, что законом не предусмотрена возможность необоснованного отказа в безвозмездной передаче в собственность граждан жилого помещения в порядке приватизации, в случае их обращения за реализацией своих прав.

Право на бесплатную приватизацию занимаемых жилых помещений из состава государственного или муниципального жилищного фонда является общим для всех граждан России и юридически основано на конституционных гарантиях статьи 35 (о праве частной собственности) и статьи 40 (о праве на жилище) Конституции Российской Федерации, нормах Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и других нормативных правовых актах Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорная квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, равно как и отсутствуют доказательства, лишающие истца права на приватизацию спорной квартиры.

В соответствии со статьей 7 Закона «О приватизации в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику имущества.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2. Инструкции «Об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих, военную службу по контракту в ВС РФ, жилыми помещениями», утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 18.11.2010 № 1550, Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации организует передачу жилых помещений, в отношении которых заключены договоры социального найма, из федеральной собственности в муниципальную.

Сведений о передаче спорной квартиры из государственной собственности в муниципальную собственность в судебном заседании не установлено.

Нормативно-правовые акты, устанавливающие порядок передачи в собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, отсутствуют, уполномоченные на это органы не определены.

Вместе с тем, по смыслу вышеприведенных правовых норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде. А отсутствие нормативно-правовых актов, устанавливающих соответствующий порядок передачи жилья в собственность, и неопределение уполномоченного на это органа, не может повлечь ущемления безусловного права граждан на приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации.

Поскольку истец в настоящее время лишен возможности реализовать свое право на однократную приватизацию занимаемой им по договору социального найма квартиры по независящим от него причинам, суд находит обоснованными требования истца о признании за ним права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру общей площадью 40,3 кв.м., расположенную по адресу: г. Севастополь, <адрес> кадастровый №.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) И.В. Сомова

Решение в окончательной форме составлено 24.06.2019.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья И.В. Сомова