Постановление № 5-120/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 5-120/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 июля 2017 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд в составе:

председательствующего Абросимовой А.А.,

при сек5ретаре судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес>, паспорт AN № выдан ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учете не состоящего, фактически проживающего по адресу: <адрес> образование среднее, не6 работающего, женатого, имеющего на иждивении 3 детей, которые совместно с его супругой проживают в <адрес>, русским языком владеющего,

обвиняемого в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

26 июля 2017 года в 17 часов 30 минут сотрудниками ОВМ Отдела МВД России по г. Лесосибирску в кабинете 1-06 дома № 2Е по ул. Мира г. Лесосибирска, было установлено, что гражданин Кыргызстана ФИО2 въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления трудовой деятельности, был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> и находился на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 84 дня. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 выехал за пределы РФ, ДД.ММ.ГГГГ вновь въехал на территорию РФ через КПП Красноярск (АВИА) с целью осуществления трудовой деятельности. На момент въезда ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 осталось 6 дней законного пребывания в РФ, на миграционный учет ФИО2 не встал, проживал по адресу: <адрес> срок пребывания продлен не был, мер к тому, чтобы покинуть страну по окончанию срока законного пребывания в установленные законом сроки не принял, находясь незаконно в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требования ч.1 и ч.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Таким образом, ФИО2, как иностранный гражданин, совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и при отсутствии признаков уголовно-наказуемого деяния.

В ходе судебного заседания ФИО2, протокол об административном правонарушении не оспаривал, согласился с обстоятельствами, указанными в данном протоколе, вину в совершении административного правонарушения признал полностью.

Выслушав правонарушителя, исследовав материалы дела, суд находит вину ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной, ФИО2, подлежит административному наказанию в соответствии с санкцией указанной статьи.

В судебном заседании, бесспорно установлено, в том числе и протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением, миграцинной картой, его показаниями в суде, о том, что он проживает на территории РФ без установленного разрешения с ДД.ММ.ГГГГ, просит не применять в отношении него принудительное административное выдворение в связи с тем, что намерен самостоятельно покинуть территории РФ, в подтверждение чего представил электронный авио билет Красноярск-Ош, в котором обозначена дата вылета ДД.ММ.ГГГГ в 01.10 часа.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст. 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Пунктом 5 ст. 13.3 названного Федерального закона установлено, что патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие фактов привлечения ранее к административной и уголовной ответственности, раскаяние в содеянном, признание вины в совершении административного правонарушения, как обстоятельство, смягчающее административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не имеется.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Разрешая данное дело, суд приходит к выводу, что назначение ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерной мерой государственного принуждения, и с учетом выявленных обстоятельств по делу вызывает сомнение необходимость его принудительного выдворения, что влечет за собой для последнего определенные правовые последствия ограничивающие право въезда на территорию Российской Федерации в силу статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом изложенного необходимость применения к ФИО2, столь суровой меры ответственности как выдворение за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, по данному делу отсутствует, поэтому суд не усматривает оснований для назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотренного санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание, в виде штрафа в сумме 2 500 рублей.

Разъяснить, что неисполнение постановления в добровольном порядке в течение 60 суток влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: номер счета по учету доходов: 40101810600000010001, банк получателя платежа ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, Код ОКАТО: 04422000000, ОКТМО 04722000, БИК 040407001, Получатель: ИНН <***> КПП 246601001 УФК по Красноярскому краю (УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю) КБК: 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд.

Судья: А.А. Абросимова.