Решение № 2А-689/2018 2А-689/2018~М-723/2018 М-723/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2А-689/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<данные изъяты> 14 ноября 2018 года

Михайловский районный суд <данные изъяты> в составе:

председательствующего судьи Крысанова С.Р.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия дело по административному иску заместителя прокурора <данные изъяты> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <данные изъяты>, с учетом уточнения требований в ходе рассмотрения дела, обратился в Михайловский районный суд <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным исковым заявлением к ФИО1

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения медицинских противопоказаний к водительской деятельности.

Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, С», которое действительно с 15.03.2014 года по 15.03.2024 года.

Согласно информации ГБУ РО <данные изъяты> у ФИО1 имеются медицинские противопоказания для осуществления водительской деятельности, поскольку с 27.09.1996 года он состоит на учете у врача психиатра с диагнозом <данные изъяты>

Поскольку имеющееся у административного ответчика заболевание препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу участников дорожного движения, административный истец просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения №, выданного 15.03.2014 г.

Административный истец - заместитель прокурора <данные изъяты> ФИО3 в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, в котором одновременно указал, что уточненные требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, при этом представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Ранее по почте представлял в дело письменное заявление, датированное 24.10.2018 г., в котором указал, что действительно имел водительское удостоверение, однако потерял его примерно 4 месяца назад, что не оспаривает наличия у него психического заболевания, что один воспитывает дочь и имеет маленькую пенсию, а прокурор хочет отнять последнее. В этой связи, просил суд разобраться в сложившейся ситуации и вынести справедливое решение.

Представитель заинтересованного лица – МОМВД России «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о его времени и месте,о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просил.

Поскольку стороны и заинтересованное лицо извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц по представленным доказательствам и материалам.

Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.1 Кодекса Административного Судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

На основании ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из положений ст.1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

Частью 3 ст.8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в г.Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в частности, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст.23.1 указанного Федерального закона).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч.6 ст.23 названного Федерального закона).

Согласно ст.24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 2 раздела I указано противопоказание – <данные изъяты> Данные расстройства препятствуют управлению транспортными средствами при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Судом установлено, что органами ГИБДД УМВД России по <данные изъяты> 15.03.2014 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано водительское удостоверение № категорий «В» и «С», что подтверждается ответом ГИБДД МОМВД России «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №б/н на запрос с приложением карточки операций с водительским удостоверением ФИО1

В судебном заседании также установлено, что у ФИО1 имеется психическое заболевание - «<данные изъяты>», в связи с чем с 27.09.1996 года он состоит на диспансерном учете в ГБУ РО <данные изъяты> у врача психиатра (<данные изъяты>).

Данное заболевание у ФИО1 является хроническим психическим расстройством с тяжелыми стойкими болезненными проявлениями, поскольку в 2011 году по нему административному ответчику была установлена 2 группа инвалидности бессрочно.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела ответами на запросы прокуратуры из ГБУ РО «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.1 и от ДД.ММ.ГГГГ №. Наличие психического заболевания и состояния в этом связи на учете не оспаривалось и самим административным ответчиком.

Каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих об отсутствии у административного ответчика тяжелых стойких болезненных проявлений данного заболевания или вообще отсутствия психического расстройства на момент рассмотрения дела, ФИО1 не представлено.

Таким образом, имеющееся у ФИО1 заболевание, с учетом его тяжелых стойких болезненных проявлений, что подтверждено медицинскими документами, является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Суд полагает, что управление транспортным средством административным ответчиком, имеющим медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, нарушает право граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, поскольку ФИО1, осуществляя управление транспортным средством, с учетом установленного ему диагноза, способен создать аварийную ситуацию, которая может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Доводы административного ответчика о том, что он один воспитывает дочь и что денежных средств у них в семье недостаточно, для разрешения настоящего дела по существу правового значения не имеют. Иных возражений со стороны административного ответчика не представлено.

В этой связи суд считает, что требования заместителя прокурора <данные изъяты> обоснованны и подлежат удовлетворению. Оснований для отказа в удовлетворении административного иска – не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <данные изъяты> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения №, выданного 15 марта 2014 г. органами ГИБДД УМВД России по <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <данные изъяты> областного суда через Михайловский районный суд <данные изъяты> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: С.Р. Крысанов