Решение № 2А-746/2019 2А-746/2019~М-579/2019 М-579/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-746/2019

Мотивированное
решение составлено 23 мая 2019 года

Дело № 2а-746/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2019 года г.Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Неустроева Н.Н.,

при секретаре Караваевой А.В.,

с участием прокурора Серенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области о помещении ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области (далее УМВД России по Ярославской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр содержания иностранных граждан сроком на 1 месяц необходимым для оформления проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 188, 269 Кодекса административного судопроизводства РФ решение просит обратить к немедленному исполнению.

Требования мотивированы тем, что 30.08.2012 года гражданин <данные изъяты> ФИО1 осужден Измайловским районным судом г. Москвы по ч.3 162 УК РФ к 7 годам лишения свободы, отбывал наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 3» Управления ФСИН России по Ярославской области, освобождается по отбытии срока наказания 23 мая 2019 года. 25 января 2019 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 вынесено распоряжение №333-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. УМВД России по Ярославской области в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации. В личном деле гражданина <данные изъяты> ФИО1 имеется свидетельство на возвращение в <данные изъяты>.

Представитель административного истца - УФМС России по Ярославской области по доверенности ФИО2 административное исковое заявление поддержал.

Административный ответчик ФИО1 с административным исковым заявлением согласился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок действия свидетельства на возвращение на Родину, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Согласно ст. 1 Соглашения <данные изъяты> от 30.11.2000 года «О взаимных безвизовых поездках граждан» граждане государств Сторон, независимо от места проживания, имеют право въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государств Сторон без виз по одному из действительных документов, указанных в приложениях N 1, 2, 3, 4 и 5 к настоящему Соглашению.

Согласно Приложению №5 установлен перечень документов граждан <данные изъяты> для въезда, выезда, следования транзитом, пребывания и передвижения по территории Российской Федерации: дипломатический паспорт <данные изъяты>, служебный паспорт <данные изъяты>, заграничный паспорт <данные изъяты>, паспорт гражданина <данные изъяты>, паспорт гражданина СССР образца 1974 года с отметкой о прописке на территории <данные изъяты> (на период до 31 декабря 2004 года); дипломатический, служебный и заграничный паспорта СССР с записью или отметкой о принадлежности к гражданству <данные изъяты> только для возвращения в <данные изъяты> (на период до 1 апреля 2003 г.), выданные до 1 апреля 1998 г., свидетельство о рождении (для детей, не достигших возраста 16 лет), летное свидетельство члена экипажа воздушного судна (при наличии записи в полетном задании), удостоверение личности работника железнодорожного транспорта (во время следования в составе поездных бригад), свидетельство на возвращение в <данные изъяты>, удостоверение личности, военный билет военнослужащего, проходящего военную службу, при наличии командировочного удостоверения, предписания или отпускного билета, паспорт моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее).

В соответствии с абз.1 п.9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 ст. 31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст. 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года содержание в специальных учреждениях лиц до исполнения решения о депортации осуществляется только на основании решения суда.

Согласно абз. 4,5 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом данные права в силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Судом установлено, что гр-н ФИО1 не имеет гражданства Российской Федерации, никогда ранее его не имел; является гражданином <данные изъяты>; его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации.

Согласно представленным доказательствам установлено, что 25.01.2019 года за №333-рн вынесено Распоряжение Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО1, его пребывание (проживание) в Российской Федерации признано нежелательным.

В распоряжении указано, что 30.08.2012г. ФИО1 осужден Измайловским районным судом г. Москвы по ч.3 ст. 162 УК РФ к 7 годам лишения свободы.

23.05.2019 года ФИО1 освободился из мест лишения свободы, что подтверждено справкой об освобождении от 23.05.2019 года.

УМВД России по ЯО в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 вынесено решение о депортации за пределы РФ. На момент рассмотрения дела распоряжение и решение не обжалованы. В личном деле гражданина <данные изъяты> ФИО1 присутствует свидетельство на возвращение в <данные изъяты>.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО1 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что ФИО1 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии основания для помещения его в Центр содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области России до исполнения решения о его депортации. Суд, учитывая, что нахождение ФИО1 в ЦСИГ необходимо для оформления проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации, считает целесообразным установить срок нахождения в специальном учреждении на срок действия свидетельства на возвращение в <данные изъяты> до 16 июня 2019 года.

Поскольку у ФИО1, освобожденного 23.05.2019 года из мест лишения свободы, не имеется законных оснований для пребывания в Российской Федерации, в соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ,

р е ш и л:

Административное исковое заявление Управления министерства внутренних дел России по Ярославской области удовлетворить.

Поместить гражданина <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации, на срок до 16 июня 2019 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.Н. Неустроева