Решение № 2А-189/2024 2А-189/2024~М-93/2024 М-93/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2А-189/2024

УИД 62RS0011-01-2024-000164-27

дело №2а-189-2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Спас-Клепики Рязанской области 11 апреля 2024 года

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Андреева С.А.,

при секретаре Ронжиной Е.В.,

с участием:

помощника прокурора Клепиковского района Рязанской области - Кудрявцевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Клепиковского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Клепиковского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, в котором просит:

- признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области в части неисполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах по ул.Садовая и от автотрассы «Рязань-Владимир» до ул.Заречная р.п.Тума, Клепиковского района Рязанской области;

- возложить на администрацию муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области обязанность в течение 12-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ремонту автомобильных дорог по ул.Садовая и от автотрассы «Рязань-Владимир» до ул.Заречная р.п.Тума, Клепиковского района Рязанской области в соответствии с требованиями п.5.2.4 ГОСТа Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что в силу п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения относится к вопросам местного значения городского поселения. В ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах по ул.Садовая и от автотрассы «Рязань-Владимир» до ул.Заречная р.п.Тума, Клепиковского района Рязанской области прокуратурой выявлены нарушения эксплуатационного состояния дорог, а именно: наличие на дорожном покрытии колей и просадок, которые превышают предельные размеры, установленные требованиями п.5.2.4 ГОСТа Р50597-2017. Нарушение установленных требований по эксплуатационному состоянию автомобильных дорог затрудняет движение транспортных средств, создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Административный ответчик администрация муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель в суд не явился.

В судебном заседании помощник прокурора Кудрявцева Е.С. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Заслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон №196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу п.п.1,6 ч.1 ст.13 Федерального закона N257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч.3 ст.15 Федерального закона №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог предусмотрены ГОСТом Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В силу п.5.2.4 ГОСТа Р50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, в частности занижение обочины более чем на 4 см. (п.5.3.1 ГОСТа Р50597-2017).

Судом установлено, что автомобильная дорога с идентификационным номером 61-210 554 ОП МП 024, протяженностью 376 м., расположенная по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, р.<...> и автомобильная дорога от автотрассы «Рязань-Владимир» до ул.Заречная р.п.Тума, Клепиковского района Рязанской области, имеющая идентификационный номер 61-210 554 ОП МП 068, протяженностью 936 м., относятся к дорогам общего пользования местного значения муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района, что подтверждается постановлением администрации МО - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района от 16.01.2012 №3 и приложением к нему (перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения).

В ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, имевшей место 06.10.2023, прокуратурой Клепиковского района совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Клепиковскому району было выявлено, что на дорожном покрытии вышеназванных

автомобильных дорог имеются колеи и просадки, которые в нарушение требований ГОСТа Р50597-2017 превышают предельно допустимые размеры, что подтверждается: актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 06.10.2023 и фототаблицей к нему; представлением прокурора об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения от 09.10.2023 №31щ-23.

Таким образом, дорожное покрытие автомобильных дорог по ул.Садовая и от автотрассы «Рязань-Владимир» до ул.Заречная р.п.Тума, Клепиковского района Рязанской области содержится в ненадлежащем техническом состоянии и не отвечает требованиям п.5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017. Доказательств обратного административным ответчиком в суд не представлено и материалы дела не содержат.

Невыполнение администрацией МО - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области возложенной на нее действующим законодательством обязанности по надлежащему содержанию спорных автомобильных дорог местного значения затрудняет движение транспортных средств, отрицательно влияет на безопасность дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора Клепиковского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по ремонту автомобильных дорог по ул.Садовая и от автотрассы «Рязань-Владимир» до ул.Заречная р.п.Тума, Клепиковского района Рязанской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда администрацией МО - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района надлежит определить в двенадцать месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При определении указанного срока суд учитывает объем подлежащих проведению работ, мнения сторон, а также требования разумности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Клепиковского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области в части неисполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах по ул.Садовая и от автотрассы «Рязань-Владимир» до ул.Заречная р.п.Тума, Клепиковского района Рязанской области.

Возложить на администрацию муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области обязанность в течение 12-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ремонту автомобильных дорог по ул.Садовая и от автотрассы «Рязань-Владимир» до ул.Заречная р.п.Тума, Клепиковского района Рязанской области в соответствии с требованиями п.5.2.4 ГОСТа Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Об исполнении решения по настоящему административному делу администрации муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области необходимо сообщить в Клепиковский районный суд Рязанской области и прокурору Клепиковского района Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Андреев