Решение № 2А-739/2023 2А-739/2023~М-621/2023 М-621/2023 от 21 июля 2023 г. по делу № 2А-739/2023

Дело №2а-739/2023

61RS0057-01-2023-000773-39


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2023 года г.Константиновск

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Боричевской Л.Е.,

с участием помощника прокурора Константиновского района Ростовской области Гризодубовой А.А., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

при секретаре Кузьмичевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Константиновскому району Ростовской области к <ФИО скрыты>2 о дополнении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель начальника ОМВД России по Константиновскому району Ростовской области ФИО3 обратился в суд с административным иском к <ФИО скрыты>2 о дополнении ранее установленных административных ограничений ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Заявленные требования обоснованы тем, что <ФИО скрыты>2, осужденная за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ, освобождена из мест лишения свободы 10.02.2023г.. Решением Азовского городского суда Ростовской области от 27.09.2022г. в отношении <ФИО скрыты>2 установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены следующие ограничения: обязательная явка 2 раза в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет выезда за пределы г.Константиновска Ростовской области; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. 14.02.2023г. <ФИО скрыты>2 поставлена на профилактический учет и предупреждена, что в случае совершения в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность в отношении нее в суд будет направлено исковое заявление об установлении дополнительных административных ограничений. Решениями Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 18.05.2023г., 23.05.2023г. установленные <ФИО скрыты>2 административные ограничения дополнены двумя явками в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. После чего <ФИО скрыты>2 была привлечена к административной ответственности за нарушения против порядка управления - гл.19 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Константиновскому району Ростовской области <ФИО скрыты>6, действующий на основании доверенности, требование поддержал, пояснил, что заявленное к установлению административное ограничение является конкретизацией ранее установленного ограничения и вызвано систематическим нарушением <ФИО скрыты>2 установленных административных ограничений.

Административный ответчик <ФИО скрыты>2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Суд, выслушав представителя административного истца <ФИО скрыты>6, административного ответчика <ФИО скрыты>2, помощника прокурора <ФИО скрыты>7, полагавшую, что заявленное требование подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что <ФИО скрыты>2 была осуждена приговором Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 25.01.2019г. по ч.3 ст.30, п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 21.07.2022г. <ФИО скрыты>2 осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ, к 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Азовского городского суда Ростовской области от 27.09.2022г. в отношении <ФИО скрыты>2 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрета выезда за пределы г.Константиновска Ростовской области.

Являясь поднадзорным лицом, <ФИО скрыты>2 поставлена на учет в ОМВД России по Константиновскому району, ознакомлена с административными ограничениями своих прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», что подтверждается представленными в материалы предупреждениями.

Решениями Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 18.05.2023г., от 23.05.2023г. ранее установленные в отношении <ФИО скрыты>2 административные ограничения дополнены ограничением в виде двух явок в орган внутренних дел по месту жительству, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из материалов дела следует, что 03.05.2023г., 18.05.2023г. и 29.05.2023г. <ФИО скрыты>2 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (постановления по делу об административном правонарушении от 03.05.2023г., 18.05.2023г., 29.05.2023г.).

Согласно рапорт-характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД по Константиновскому району ФИО4 от 28.06.2023г. – <ФИО скрыты>2 проживает совместно с бабушкой по адресу: <адрес>, не трудоустроена, злоупотребляет спиртными напитками, ведет аморальный образ жизни. По месту жительства характеризуется отрицательно, неоднократно привлекалась к административной и уголовной ответственности.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (пункт 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно ст.2 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в Законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Для достижения этих целей, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (административное ограничение).

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 29 постановления от 16.05.2017г. №15 разъяснил, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п..

Согласно ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из материалов дела, административные ограничения, в том числе ограничение, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов в отношении <ФИО скрыты>2, установлены судом на основании положений статьи 4 Закона об административном надзоре, их вид и количество определены с учетом личности осужденной, характера и степени общественной опасности совершенных ею преступлений, исходя из необходимости достижения целей административного надзора - предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Рассматривая заявленное административным истцом требование об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, суд не находит оснований для его удовлетворения.

Выбор данного времени суток для ранее установленного запрета в целях устранения причин и условий, способствующих совершению ответчиком преступлений или административных правонарушений, административным истцом не мотивирован, материалами дела необходимость установления указанного ограничения не подтверждается.

Таким образом, заявленное к установлению административное ограничение в отношении <ФИО скрыты>2 не является необходимым и обоснованным, не отвечает в данном случае целям предупреждения совершения поднадзорным новых преступлений и других правонарушений.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Константиновскому району Ростовской области к <ФИО скрыты>2 о дополнении административных ограничений – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2023 года.

Изменение установленного решением Азовского городского суда Ростовской области от 27.09.2022г. времени суток, в течение которых <ФИО скрыты>2 запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, вопреки доводам административного истца, конкретизацией ранее установленного административного ограничения не является.