Постановление № 5-1199/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 5-1199/2019

Дело № 5-1199/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Судья Автозаводского района г. Н. Новгорода В.В. Терехин, [Адрес] рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении ООО «[ А ]» (ИНН [Номер] ОГРН [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]), осуществляющего деятельность в баре «[ К ]» по адресу: [Адрес]

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], составленного специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей [Адрес] [ФИО 2], следует, что [ДД.ММ.ГГГГ].в 10.00 час. в Территориальном отделе управления Роспотребнадзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека [Адрес] по адресу: [Адрес] установлено, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

согласно информации предоставленной от ОАО «[ ... ]» ([Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]) бар «[ К ]» расположенный по адресу: [Адрес], не имеет самостоятельного выпуска во внутриквартальные сети. Водоотведение бара «[ К ]» осуществляется в общедомовую систему канализации. Система канализации бара объединена с канализацией жилого дома, что является нарушением п.3.1 п.3.6, п.3.7, п.3.11 СанПин 2.3.6.1079-01 СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

Согласно информации предоставленной от ОАО «[ ... ]» ([Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]) в баре «[ К ]» имеется один санузел, что является крушением п.3.14 СанПин 2.3.6.1079-01 СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Ответственным за выявленные нарушения является ООО «[ А ]».

В судебное заседание генеральный директор ООО «[ А ]» [ФИО 1] не явился, неоднократно извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду неизвестно.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека [Адрес] – [ФИО 3] в судебном заседании [ДД.ММ.ГГГГ] отвода суду не заявил, дополнительных материалов не предоставил, иных ходатайств не заявил, согласился с необходимостью дополнительной проверки бара «[ К ]» ООО «[ А ]», не возражал против отложения судебного заседания на [ДД.ММ.ГГГГ] для проверки устранения выявленных Роспотребнадзором нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства ООО «[ А ]».

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека [Адрес] – [ФИО 4] в судебном заседании [ДД.ММ.ГГГГ] отвода суду не заявила, предоставила результаты обследования (с приложением: фотоматериалами на 1 листе) в соответствии с которым ООО «[ А ]» нарушения не устранены.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, обсудив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.3.1 СанПин 2.3.6.1079-01 - организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей.

На основании и.3.6, и.3.7 СанПин 2.3.6.1079-01 - устройство системы канализации организаций должно соответствовать требованиям действующих строительных норм, предъявляемых к канализации, наружным сетям и сооружениям, внутреннему водопроводу и канализации зданий, а также требованиям настоящих Правил. Отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии, в систему локальных очистных сооружений канализации должно отвечать требованиям соответствующих санитарных правил.

Согласно п.3.11 СанПин 2.3.6.1079-01- в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяю тся с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.

Согласно н.3.14 СанПин 2.3.6.1079-01- все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных ) условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В ст. 15 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Частью 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и(или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создают угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52- ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» - соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как гласит преамбула Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека.

В силу ст. 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно представленных в суд письменных доказательств, вина ООО «[ А ]» подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]; сообщением из ОАО «[ ... ]»; актом обследования системы водоотведения, осуществляющего производственную деятельность [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]; заключением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора от [ДД.ММ.ГГГГ]; выпиской из ЕГРЮЛ; иными материалами дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит.

Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу не допущено. Письменные доказательства являются допустимыми и могут быть положены в основу вынесенного постановления.

Из представленных в суд доказательств, в судебном заседании достоверно установлено, [ДД.ММ.ГГГГ].в 10.00 час. в Территориальном отделе управления Роспотребнадзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека [Адрес] по адресу: [Адрес] установлено, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

Согласно информации предоставленной от ОАО «[ ... ]» ([Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]) бар «[ К ]» расположенный по адресу: [Адрес], не имеет самостоятельного выпуска во внутриквартальные сети. Водоотведение бара «[ К ]» осуществляется в общедомовую систему канализации. Система канализации бара объединена с канализацией жилого дома, что является нарушением п.3.1 п.3.6, п.3.7, п.3.11 СанПин 2.3.6.1079-01 СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» ;

Согласно информации предоставленной от ОАО «[ ... ]» ([Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]) в баре «[ К ]» имеется один санузел, что является крушением п.3.14 СанПин 2.3.6.1079-01 СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Ответственным за выявленные нарушения является ООО «[ А ]».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, ООО «[ А ]» не оспорены, напротив, согласно материалам дела, подтверждены надлежащими доказательствами.

В судебном заседании достоверно установлено, что деятельность бара приводит к возрастанию нагрузки на канализационную сеть жилого дома, что может привести к засорам в канализационной системе здания и затоплению хозяйственно- фекальными стоками помещений бара, жилых квартир и подвала дома. Сточные воды содержат большое число микроорганизмов, в т.ч. патогенных бактерий (брюшного тифа, дизентерии и др. возбудителей желудочно- кишечных заболеваний), поверхностно-активные вещества моющих средств, прочие небезвредные соединения бытовых стоков. Затопление подвальных помещений дома способствует расселению и благоприятствует обитанию синантропных членистоногих (комаров, блох, гамазовых клещей), являющихся переносчиками таких инфекционных заболеваний как малярия, сыпной тиф и др.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ООО «[ А ]» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.6 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, его общественную значимость, обстоятельства рассматриваемого дела.

С учетом обстоятельств дела, обсуждая наказание за совершение вменяемого правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд считает, что менее строгий вид наказания, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, так как установлено, что характер допущенных ООО «[ А ]» нарушений безусловным образом влияют на безопасность жизни и здоровья людей.

Начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в заключении от [ДД.ММ.ГГГГ] указано, что нарушены требования санитарного законодательства, представляющие угрозу жизни и здоровью людей. Согласно заключения Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] в баре «[ К ]», расположенном по адресу [Адрес], где осуществляет свою деятельность ООО «[ А ]», нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, что представляет угрозу жизни и здоровья людей. Наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения, является административное приостановление деятельности ООО «[ А ]» в баре «[ К ]» расположенном по адресу: [Адрес], т.к. для устранения выявленных нарушений требуются длительные временные и материальные затраты, что во время работы предприятия не представляется возможным.

При назначении наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица суд учитывает характер деятельности ООО «[ А ]», характер совершенных действий (бездействия) – нарушение в области санитарно-эпидимиологического благополучия населения, а также обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Обстоятельством, создающим, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, является нарушение требований санитарного законодательства, представляющие угрозу жизни и здоровью людей, которые не могут быть признаны несущественными.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, предусмотренные действующим законодательством и которые суд может учесть в качестве таковых, учитывая все обстоятельства дела, в материалах дела отсутствуют.

Совершенное ООО «[ А ]» правонарушение является общественно опасным, значимым, в связи с чем, малозначительным не является. Оснований применения положений ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ нет.

Суд, решая вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, учитывая обстоятельства рассматриваемого дела, считает необходимым временно прекратить осуществление того вида деятельности, от которого исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям, а именно – приостановить деятельность ООО «[ А ]» по организации общественного питания в баре «[ К ]» по адресу: г.Н.Новгород, [Адрес], сроком на 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.6, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным ООО «[ А ]», в лице генерального директора [ФИО 1] (ИНН [Номер] ОГРН [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «[ А ]» путём приостановления деятельности ООО «[ А ]» по организации общественного питания, в баре «[ К ]» по адресу: [Адрес], сроком на 90 (девяносто) суток.

Исполнение постановления в части приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления поручить [Адрес] отделу Федеральной службы судебных приставов ГУ ФССП [Адрес].

Разъяснить ООО «[ А ]» в лице генерального директора [ФИО 1] положения статьи 32.12 КоАП РФ, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

В случае неясности способа и порядка исполнения постановления по делу об административном правонарушении (в том числе по месту исполнения) орган, должностное лицо, приводящие указанное постановление в исполнение, а также лицо, в отношении которого оно было вынесено, вправе обратиться в суд, орган или к должностному лицу, вынесшим постановление, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд.

Судья В.В.Терехин