Решение № 2-284/2019 2-284/2019(2-3026/2018;)~М-3521/2018 2-284З/2019 2-3026/2018 М-3521/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-284/2019

Дело № 2-284 З/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» января 2019 года, Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Коломенского городского суда Московской области Зуйкиной И.М., при секретаре судебного заседания Богомоловой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области», Государственному учреждению «Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области» о признании отказа в установлении пенсии незаконным и необоснованным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области», далее «УПФ РФ № 14», Государственному учреждению «Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области» о признании отказа в установлении пенсии незаконным и необоснованным.

В обоснование исковых требований ФИО2 указал и пояснил в судебном заседании, что он работал младшим инспектором 1 категории отделения по охране и конвоированию в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции России в звании старшего сержанта. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года выслуга составила 13 лет 11 месяцев 14 дней.

ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако ему было отказано, поскольку должности «старший сержант внутренней службы и младший инспектор 1 категории отделения по охране и конвоированию» не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на 3 года (л.д. 15-16), доводы истца поддержал, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель УПФ РФ № 14 ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24), представила в материалы дела письменные возражения (л.д. 28-29), доводы которых поддержала в судебном заседании, полагает, что поскольку истец работал должности «старший сержант внутренней службы и младший инспектор 1 категории отделения по охране и конвоированию» в соответствии с приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № истец должен был обратиться в Фанансово-экономический департамент МВД РФ, требования истца не подлежат удовлетворению.

Представитель ГУ «Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился в судебное заседание. С учетом установленных обстоятельств и мнения участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ГУ «Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области» представил в материалы дела письменные возражения (л.д.55-57), считает требования истца необоснованными, полагает, что в адрес Отделения ПФР обращений ФИО2 не поступало, вопрос о правомерности досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости. Полагает, что Отделение ПФР является не надлежащим ответчиком по делу, поскольку назначение, перерасчет размера и выплата страховой пенсии производятся территориальным органом Пенсионного фонда РФ по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. Истец проживает по адресу: <адрес>. По данному адресу пенсионное обеспечение осуществляет УПФ РФ № 14.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и дав им соответствующую оценку, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в уголовно-исполнительной системе, на момент увольнения по п. "д" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации являлся сотрудником ГУ ИН отдел по охране ГНЦ им. ФИО1, замещала должность младшего инспектора 1 категории отделения по охране и конвоированию. Выслуга истца согласно выданной справке составила 13 лет 11 месяцев 14 дней (л.д. 25).

В ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ № 14 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку заявитель проходил службу в уголовно-исполнительной системе по Положению о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и не являлась рабочим или служащим учреждения (л.д. 11-13).

Как следует из норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрена возможность зачета периодов военной и приравненной к ней службы в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Военная и приравненная к ней служба является особым видом государственной службы, в связи с чем правовое положение сотрудников уголовно-исполнительной системы (специальный правовой статус) определяется специальным законом, а их пенсионное обеспечение осуществляется на основании Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», исходя из специфики такой службы, условий назначения им пенсий, порядка их исчислений и размеров, отличающихся от аналогичных параметров трудовых (страховых) пенсий.

Для сотрудников уголовно-исполнительной системы, в частности, предусмотрена пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста сотрудников, а финансирование пенсии осуществляется за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Как указано в ч. 6 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные п. п. 1 - 18 ч. 1 названной статьи, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п. п. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п. п. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» гражданам Российской Федерации, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, иную службу или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы (с работы) начиная с ДД.ММ.ГГГГ и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, устанавливается трудовая пенсия по старости (в том числе досрочная) или трудовая пенсия по инвалидности в порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из положений п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Аналогичные положения содержались в ранее действовавшем Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 10, п. 1 ч. 1 ст. 11).

При определении порядка сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой, приравненной к ней службы в общий страховой стаж, законодателем не предусмотрен зачет периодов службы в специальный стаж трудовой деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая изложенное, довод истца о наличии у него права на получение досрочной страховой пенсии суд находит несостоятельным.

Доводы ФИО5 о фактическом выполнении им работ с осужденными и о соответствии выполняемой ею работы нормам п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» суд также не может принять во внимание.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с подп. "к" п. 1, п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 2 указанного Списка правом на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе, инспекторы.

Между тем, действующим законодательством установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

При таких обстоятельствах суд, в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области», Государственному учреждению «Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области» о признании отказа в предоставлении льготной пенсии и досрочного выхода на пенсию незаконным и необоснованным, ФИО2 отказывает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области», Государственному учреждению «Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области» о признании отказа в предоставлении льготной пенсии и досрочного выхода на пенсию незаконным и необоснованным, ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «25» января 2019 года.

Судья

Коломенского городского суда

Московской области И.М. Зуйкина