Решение № 2А-197/2019 2А-197/2019~М-170/2019 М-170/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2А-197/2019

РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>

21 июня 2019 года г. Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Батенева К.В., при секретаре судебного заседания Самедовой Э.В., с участием представителя административного истца – ФИО1, рассмотрев в судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> запаса ФИО2 об оспаривании решения заместителя начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о внесении изменений в учетные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение заместителя начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – заместитель начальник отдела № 3) от 24 апреля 2019 года № о внесении изменений в его учетные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях (далее – единый реестр военнослужащих), в части учета за ним права пользования общей площадью жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 44,04 кв. м, а также обязать начальника отдела № 3 в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в его учетные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, изменение значения графы «права пользования общей площади» с «44,04 кв. м» на «Нет».

В обоснование этих требований ФИО2 в административном исковом заявлении указал, что с 10 января 1994 года по 10 июля 2018 года он проходил военную службу по контракту, с которой был уволен по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). С 25 декабря 2012 года он с составом семьи 5 человек (супруга – ФИО4, сыновья – ФИО13 Михаил и ФИО13 Даниил, пасынок – ФИО5) состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с избранной формой обеспечения жилым помещением – субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия). Решением заместителя начальника отдела № 3 от 24 апреля 2019 года № в его учетные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, были внесены изменения – учтено право пользования общей площадью жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 44,04 кв. м. С указанным решением он не согласен, поскольку оно нарушает его право на обеспечение жилищной субсидией в соответствии с нормативами, установленными Правилами расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 2014 года № 76 (далее – Правила). Более того, регистрация членов его семьи в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, носит уведомительный характер, поскольку ни административный истец, ни члены его семьи в указанном жилом помещении не проживают.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие административного истца – Яворского, который надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного заседания, но в суд не прибыл.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 административный иск поддержала и настаивала на его удовлетворении.

Административный ответчик – начальник отдела № 3, а также заинтересованное лицо, на стороне административного ответчика – Федеральное государственное казённое учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли. Согласно поступившему в суд ходатайству их представителя – ФИО6, требования административного иска он не признал по основаниям, изложенным в оспариваемом решении, при этом просил рассмотреть дело без участия административного ответчика, заинтересованного на его стороне лица, а также их представителя.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд считает установленным, что ФИО2 с 10 января 1994 года по 10 июля 2018 года проходил военную службу по контракту, с которой был уволен по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), при этом общая продолжительность военной службы Яворского на момент увольнения с военной службы составила более 20 лет. С 25 декабря 2012 года ФИО2 с составом семьи 5 человек (супруга – ФИО4, сыновья – ФИО7 и ФИО8, пасынок – ФИО5) состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с избранной формой обеспечения жилым помещением – жилищная субсидия (копии решений начальника отдела № 5 от 20 марта 2013 года № и начальника отдела № 3 от 15 марта 2019 года № имеются в материалах дела). 23 апреля 2019 года ФИО2 обратился к начальнику отдела № 3 с заявлением о перечислении жилищной субсидии (входящий №). Решением заместителя начальника отдела № 3 от 24 апреля 2019 года № в учетные данные Яворского, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, были внесены изменения – учтено право пользования общей площадью жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 44,04 кв. м, которые в соответствии с пунктом 4 Правил влекут за собой обеспечение Яворского жилищной субсидии с учетом уменьшения норматива общей площади жилого помещения на 44,04 кв. м. Основанием к принятию такого решения послужило то, что члены семьи Яворского зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу и уровень обеспеченности жилым помещением каждого из них составляет 11,01 кв. м.

Оценивая оспариваемое решение начальника отдела № 3, суд приходит к следующему выводу.

Статьёй 40 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на жилище; при этом, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Так, в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон «О статусе военнослужащих»), военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (к указанной категории военнослужащих относится административный истец), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 16 этой же статьи установлено, что при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. Порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.

Порядок определения размера норматива общей площади жилого помещения, установлен пунктом 3 Правил, из которого следует, что на семью из 3 и более человек данный норматив устанавливается в размере 18 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

В пункте 4 Правил перечислены основания уменьшения норматива общей площади жилого помещения, установленного пунктом 3 Правил, так норматив общей площади жилого помещения уменьшается:

на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности;

на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения;

на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Таким образом, согласно Правилам, норматив общей площади жилого помещения, установленный их пунктом 3, может быть уменьшен только в случаях, перечисленных в пункте 4 этих же Правил.

Как следует из решения заместителя начальника отдела № 3 от 24 апреля 2019 года №, норматив общей площади жилого помещения, который в последующем будет учитываться при определении размера выделяемой Яворскому жилищной субсидии, был уменьшен на 44,04 кв. м.

При этом, как указанно в данном решении, норматив общей площади жилого помещения уменьшен на размер общей площади права пользования 44,04 кв. м (11,01 кв. м х 4 чел.) жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Согласно копии справки Калининградского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 09 февраля 2018 года (исходящий № №), жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности (по ? доли) ФИО9 (отцу ФИО4) и ФИО10 (брату ФИО4) на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из исследованной в судебном заседании копии поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по данному адресу зарегистрированы по месту жительства: ФИО4 (до заключения первого брака – ФИО11) с 08 июля 1992 года по 31 января 1996 года и с 16 ноября 2004 года по настоящее время; ФИО5 с 16 мая 1995 года по 31 января 1996 года и с 16 ноября 2004 года по настоящее время; ФИО7 с 16 ноября 2004 года по настоящее время; ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

При таких обстоятельствах, учитывая, что норматив общей площади жилого помещения не подлежит уменьшению на размер общей площади жилого помещения, находящегося в пользовании (за исключением жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма), заместитель начальника отдела № 3 своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № необоснованно внес изменения в учетные данные Яворского, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, и учел за ним и членами его семьи право пользования общей площадью жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 44,04 кв. м.

На основании изложенного суд полагает необходимым признать указанное решение должностного лица незаконным и в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать начальника отдела № 3 в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в учетные данные Яворского, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, изменение значения графы «права пользования общей площади» с «44,04 кв. м» на «Нет».

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании решения заместителя начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о внесении изменений в учетные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях, удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 24 апреля 2019 года № о внесении изменений в учетные данные ФИО2, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, в части учета за ним права пользования общей площадью жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 44,04 кв. м.

Обязать начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в учетные данные ФИО2, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, изменение значения графы «права пользования общей площади» с «44,04 кв. м» на «Нет».

Начальнику отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу необходимо сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения по настоящему административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июня 2019 года.

Председательствующий

подлинник решения находится в материалах административного дела Калининградского гарнизонного военного су