Постановление № 1-286/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 1-286/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении уголовного дела

с. Покровское 26 июля 2021 года

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бирюкова Г.А.,

при секретаре Вдовенко М.Ю.

с участием государственного обвинителя- помощника прокурора Неклиновского района Надолинский И.А.

подсудимой ФИО1

защитника - адвоката Манчилина А.А.

рассмотрев материалы уголовного дела по обвинению:

ФИО1, <данные изъяты>, не судима

в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обвиняется в том, что являясь главой органа местного самоуправления – главой Лакедемоновского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области, в период времени с 26.04.2011 по 17.08.2011, совершила превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, совершённое главой органа местного самоуправления, при следующих обстоятельствах.

Так, ФИО1, состоящая в должности главы Лакедемоновского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области, избранная на указанную должность в соответствии с постановлением территориальной избирательной комиссии Неклиновского района Ростовской области № 76-1-13 от 14.10.2008 «О результатах выборов главы Лакедемоновского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области» и вступившая в должность с 30.10.2008, согласно постановлению главы Лакедемоновского сельского поселения Неклиновского района № 1 от 30.10.2008, являясь должностным лицом органа местного самоуправления, находясь в период с 26.04.2011 по 20.07.2011 при исполнении своих должностных обязанностей, определённых Уставом муниципального образования «Лакедемоновское сельское поселение», принятого решением Собрания депутатов Лакедемоновского сельского поселения от 29.11.2010, в нарушение требований статьи 27 Устава, регламентирующей должностные обязанности главы поселения, статей 1 и 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», заведомо зная об отсутствии постановления Лакедемоновской сельской администрации № 518 от 23.11.1993 о предоставлении Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, земельного участка в собственность, а так же о том, что указанное постановление вынесено на имя другого лица, и об отсутствии у него правовых оснований для приобретения права на земельный участок, на своём рабочем месте в помещении администрации Лакедемоновского сельского поселения по адресу: <...>, используя свое служебное положение вопреки интересам службы, превышая свои должностные полномочия и явно выходя за их пределы, осознавая противоправный характер своих действий, подписала незаконно изготовленную выписку из постановления № 518 от 23.11.1993 датированную 26.04.2011 и заверила её оттиском печати администрации поселения, придав тем самым данному документу юридическую силу. Данную выписку от 26.04.2011 из постановления № 518 от 23.11.1993 о предоставлении Г в собственность (бесплатно) для ЛПХ земельного участка в размере 7500 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 выдала Г, заведомо зная, что Г данный земельный участок никогда не выделялся (не предоставлялся). При этом ФИО1 осознавала, что вышеуказанная выписка является основанием для обязательной государственной регистрации права собственности на земельный участок.

В свою очередь Г указанную выписку от 26.04.2011 из постановления № 518 от 23.11.1993, незаконно выданную ему ФИО1, представил 20.07.2011 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество, где на основании этой выписки 17.08.2011 зарегистрировано право собственности Г на земельный участок площадью 7500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: 61:26:0160101:737.

Помимо этого, ФИО1 находясь там же, в период с 26.04.2011 по 20.07.2011 при исполнении своих должностных обязанностей, подписала незаконно изготовленную выписку из постановления № 289 от 29.06.1993 датированную 26.04.2011 и заверила её оттиском печати администрации поселения, придав тем самым данному документу юридическую силу. Данную выписку из постановления № 289 от 29.06.1993 о предоставлении Г в собственность (бесплатно) для ЛПХ земельного участка в размере 7500 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 незаконно выдала Г, заведомо зная, что Г данный земельный участок никогда не выделялся (не предоставлялся), а указанное постановление вынесено на имя другого лица. Данную выписку Г 16.05.2012 предоставил в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области отдел по Неклиновскому району для внесения изменений в государственный кадастровый учет.

Таким образом, ФИО1 совершила действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, в результате которых существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, выразившиеся в незаконном отчуждении имущества муниципального образования на сумму 298 725 рублей, и невозможности приобретения указанного земельного участка другими гражданами и организациями на законных основаниях. Кроме этого ФИО1 существенно нарушены охраняемые законом интересы государства, выразившиеся в подрыве авторитета и дискредитации органов муниципальной власти, формируя общественное мнение о возможности решения вопросов в органах власти посредством несоблюдения законов, действующих на территории Российской Федерации, мнимости гарантирования государственной защиты прав на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность, закреплённых в части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации и в части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Продолжая реализацию своих преступных намерений, ФИО1, состоящая в должности главы Лакедемоновского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области, избранная на указанную должность в соответствии с постановлением территориальной избирательной комиссии Неклиновского района Ростовской области № 76-1-13 от 14.10.2008 «О результатах выборов главы Лакедемоновского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области» и вступившая в должность с 30.10.2008, согласно постановлению главы Лакедемоновского сельского поселения Неклиновского района № 1 от 30.10.2008, являясь должностным лицом органа местного самоуправления, находясь в период с 26.04.2011 по 15.07.2011 при исполнении своих должностных обязанностей, определённых Уставом муниципального образования «Лакедемоновское сельское поселение», принятого решением Собрания депутатов Лакедемоновского сельского поселения от 29.11.2010, в нарушение требований статьи 27 Устава, регламентирующей должностные обязанности главы поселения, статей 1 и 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», заведомо зная об отсутствии постановления Лакедемоновской сельской администрации № 271 от 18.06.1993 о предоставлении Б, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, земельного участка в собственность, а так же о том, что указанное постановление вынесено 15.06.1993 и на имя другого лица, и об отсутствии у него правовых оснований для приобретения права на земельный участок, на своём рабочем месте в помещении администрации Лакедемоновского сельского поселения по адресу: <адрес>, используя свое служебное положение вопреки интересам службы, превышая свои должностные полномочия и явно выходя за их пределы, осознавая противоправный характер своих действий, подписала незаконно изготовленную выписку из постановления № 271 от 18.06.1993 датированную 26.04.2011 и заверила её оттиском печати администрации поселения, придав тем самым данному документу юридическую силу.

Данную выписку от 26.04.2011 из постановления № 271 от 18.06.1993 о предоставлении Б в собственность (бесплатно) для ЛПХ земельного участка в размере 7500 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 выдала Б, заведомо зная, что Б данный земельный участок никогда не выделялся (не предоставлялся). При этом ФИО1 осознавала, что вышеуказанная выписка является основанием для обязательной государственной регистрации права собственности на земельный участок.

В свою очередь Б указанную выписку от 26.04.2011 из постановления № 271 от 18.06.1993, незаконно выданную ему ФИО1, представил 15.07.2011 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество, где на основании этой выписки 17.08.2011 зарегистрировано право собственности Б на земельный участок площадью 7500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: 61:26:0160101:736.

Таким образом, ФИО1 совершила действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, в результате которых существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, выразившиеся в незаконном отчуждении имущества муниципального образования на сумму 298 725 рублей, и невозможности приобретения указанного земельного участка другими гражданами и организациями на законных основаниях. Кроме этого ФИО1 существенно нарушены охраняемые законом интересы государства, выразившиеся в подрыве авторитета и дискредитации органов муниципальной власти, формируя общественное мнение о возможности решения вопросов в органах власти посредством несоблюдения законов, действующих на территории Российской Федерации, мнимости гарантирования государственной защиты прав на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность, закреплённых в части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации и в части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации.

В результате преступных действий ФИО1 было незаконно отчуждено имущество муниципального образования на общую сумму 597 450 рублей, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций, и были существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства.

Действия подсудимой ФИО1 квалифицированы органами предварительного расследования по ч. 2 ст. 286 УК РФ, по признаку: превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, совершённое главой органа местного самоуправления.

В судебном заседании адвокат Манчилин А.А. заявил ходатайство о прекращении уголовного дела в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности, составляющим по данной категории преступлений 10 лет.

Подсудимая ФИО1 поддержала заявленное ходатайство по тем же основаниям.

Государственный обвинитель также не возражал против удовлетворения ходатайства, указав, что срок давности привлечения к уголовной ответственности истек.

В соответствии с п. в ч.1 ст. 78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения тяжкого преступления прошло 10 лет. Как следует из обвинительного заключения, и стороны в судебном заседании не оспаривали, инкриминируемое ФИО1 преступление совершено не позднее 20 июля 2011 года, то есть на день рассмотрения уголовного дела в суде прошло более 10 лет.

В соответствии со ст. 254 УПК РФ суд прекращает уголовное дело в судебном заседании:

1) в случаях, если во время судебного разбирательства будут установлены обстоятельства, указанные в пунктах 3 - 6 части первой, в части второй статьи 24 и пунктах 3 - 6 части первой статьи 27 настоящего Кодекса.

Истечение сроков давности уголовного преследования является одним из оснований для прекращения уголовного дела и уголовного преследования.

Обоснованность обвинения подсудимой ФИО1 по ч.2 ст. 286 УК РФ у суда сомнения не вызывает.

Вопрос о судьбе вещественных доказательств подлежит разрешению в соответствии со ст. 81 УПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.24, 254 УПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Уголовное дело в отношении ФИО1 обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 286 УК РФ -производством прекратить в связи с истечением сроков давности.

Уголовное преследование в отношении ФИО1 обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 286 УК РФ - прекратить.

Вещественные доказательства:

Похозяйственные книги №24 за 1991, 1992, 1992, 1993, 19994, 1995 года, сшивы постановлений за 1993 год в 2-х томах, 2 кадастровых дела, 2 дела правоустанавливающих документов- вернуть в администрацию Лакедемоновского сельского поселения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Г.А. Бирюков