Решение № 2-2367/2024 2-2367/2024~М-856/2024 М-856/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2-2367/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2024 года <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Калиматовой З.М.,

при секретаре Ганижевой Д.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконными решений жилищно-бытовых комиссий, возложении обязанности по восстановлению на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения и на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском, в котором просил признать незаконными действия жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес>, выразившихся в снятии его с семьей с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и снятии его с семьей с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать МВД по <адрес> восстановить его с семьей на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГг., обязать МВД по <адрес> восстановить его с семьей на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания в суд не явился, однако направил для защиты своих интересов представителя по доверенности ФИО1, который в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель МВД по <адрес> ФИО2 возражал против заявленных требований и просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Как указано в пункте 1 "Обзора практики рассмотрения судами в 2013 - 2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, решение о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, должно содержать указание на основания снятия с такого учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона N247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признаётся при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Закона N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м (п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона N 247-ФЗ); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (п. 3 ч. 2 ст. 4 Закона N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности (п. 4 ч. 2 ст. 4Закона N 247-ФЗ); проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения (п. 5 ч. 2 ст. 4 Закона N 247-ФЗ); проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (п. 7 ч. 2 ст. 4Закона N 247-ФЗ).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учёт в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 6 ст. 4 Закона N 247-ФЗ).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчёта её размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством РФ (ч. 5 ст. 4 Закона N 247-ФЗ).

Во исполнение нормы ч. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются указанные в настоящем пункте Правил документы.

Копии документов, указанные в пункте 5 Правил, должны быть заверены в соответствии с законодательством Российской Федерации или представлены с предъявлением подлинников документов (пункт 6 Правил).

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учёт для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия, пункт 10 Правил).

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учёт для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подп. "в" пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил).

Согласно подп. ж п. 19 сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Судом установлено, что истец ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уволен по пункту «ж» части 7 статьи 19 3акона РФ «О милиции»(по болезни).

ФИО3 с семьей в составе шести человек (он, супруга – ФИО4, дочь – ФИО5, дочь – ФИО6, дочь – ФИО7, сын ФИО5) с ДД.ММ.ГГГГ состоит в МВД по <адрес> на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, очередность на 2023 год за №.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО3 зарегистрирован и проживает совместно с супругой ФИО4 (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), с дочерью ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время), с дочерью ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время), с дочерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время), сыном ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), в частном домовладении общей площадью 201,9 кв.м., состоящем из двух литеров: Литер «А» 2001 года постройки, общей площадью - 124,0 кв.м. и Литер «Б» - 2004 года постройки, общей площадью - 77,9 кв.м., суммарно общая площадь домовладения составляет 201,90 кв.м., по адресу: РИ, Малгобекский муниципальный район, с.<адрес>, ул. Б.М. Келигова, <адрес>, где также зарегистрированы и проживают еще 6 человек, его родственников. Собственником данного дома с ДД.ММ.ГГГГ является его дочь - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, технический паспорт выдан ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ).

Из протокола заседания ЖБК МВД по РИ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец ФИО3 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе семи человек с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако на основании решения Магасского районного суда РИ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ЖБК МВД по РИ № от ДД.ММ.ГГГГ решено считать принятым ФИО3 с учетом состава семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение снять ФИО3 с семьей в составе в составе шести человек с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма по МВД по <адрес> в соответствии с частью 2 статьи 6 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004N2 189-ФЗ, пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет), пунктом 6 части 21 статьи 4 Закона Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О регулировании жилищных отношений в <адрес>».

Основанием для снятия ФИО3 с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма послужило то обстоятельство, что факт принятия его на учет в период прохождения службы в органах внутренних дел ничем не подтвержден, в связи с чем комиссия ЖБК МВД по РИ не смогла сделать вывод о его законности нахождения на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Так, согласно указанному протоколу протокол заседания ЖБК Малгобекского РОВД № от ДД.ММ.ГГГГ с решением о принятии ФИО3 на учет нуждающихся в улучшения отсутствует, списки очередников, состоящих на учете, не велись. Имеющаяся в наличии тетрадь секретаря ЖБК Малгобекского ГОВД, содержащая информацию о рассмотрении рапорта ФИО3 не является протоколом заседания ЖБК Малгобекского ГОВД с решением о принятии на учет, так как кроме подписи секретаря, не содержит сведений ни о каком еще члене комиссии или председателе, подпись которого отсутствует. При этом к материалам учетного жилищного дела ФИО3 на улучшение жилищных условий, приложена выписка из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии Малгобекского РОВД от ДД.ММ.ГГГГ (оригинал вышеуказанного протокола в архиве ЖБК также отсутствует) и незаполненный бланк выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Малгобекского РОВД (без номера, без даты, не несущая в себе формации о постановке на учет ФИО3).

В судебном порядке, факт принятия на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма ФИО3 не устанавливался.

Также согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение снять ФИО3 с семьей в составе шести человек с учета очередников МВД по РИ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ, подпунктом «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223(в связи с утратой оснований).

В качестве основания принятия такого решения ЖБК МВД по РИ также ссылается на отсутствие оригинала выписки из протокола № заседания ЖБК Малгобекского РОВД от ДД.ММ.ГГГГ и незаполненный бланк выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Малгобекского РОВД (без номера, без даты, не несущая в себе формации о постановке на учет ФИО3).

Вместе с тем, с выводами жилищно-бытовой комиссии суд не согласен.

Доводы ответчика об отсутствии в учетном деле истца ФИО3 протокола ЖБК Малгобекского РОВД о принятии его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также других жилищных документов, суд считает необоснованными, поскольку отсутствие указанных документов в учетном деле нельзя вменить в вину сотрудникам, поскольку они не могут заниматься хранением документов, находящихся в Министерстве внутренних дел по <адрес>.

Ненадлежащее исполнение сотрудниками Министерства внутренних дел по <адрес> своих обязанностей в подразделении, которые в силу своих должностных обязанностей должны были проводить работу по оформлению, учету, регистрации и хранению документов сотрудников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не является основанием для снятия граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий с учета на получение жилья.

Кроме того, суд считает, что оспариваемое решение принято ответчиком с нарушением требований, предъявляемых к порядку принятия решения о снятии граждан с учета, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установленных ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.

В частности, жилищно-бытовой комиссией МВД по <адрес> не соблюдены сроки принятия оспариваемого решения.

Так, из материалов дела следует, что истец и члены его семьи в течении длительного времени с 2003 г. по 2023 г. находились на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

Следовательно, решение о снятии с жилищного учета принято ответчиком по истечении 30 рабочих дней, то есть, с пропуском установленного законом срока.

Кроме того, принимая оспариваемое решение, жилищно-бытовая комиссия ответчика указала в протоколе в качестве основания снятия с учета, предусмотренного п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет).

При этом в материалах дела не имеются, и стороной ответчика суду не представлены доказательства, свидетельствующие о совершении определенными должностными лицами подразделения МВД по <адрес> неправомерных действий при принятии решения о постановке истца и членов его семьи на жилищный учет.

Учитывая изложенное, суд находит утверждение истца о нарушении его права на жилищное обеспечение действиями ответчика заслуживающим внимания.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконными решений жилищно-бытовых комиссий, возложении обязанности по восстановлению на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма и на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в снятии ФИО3 с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> восстановить ФИО3 с семьей на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в снятии ФИО3 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> восстановить ФИО3 с семьей на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна: Судья

Магасского районного суда РИ З.М.Калиматова