Решение № 12-70/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 12-70/2019

Дело №12-70/2019

Уникальный идентификатор дел: 45МS0029-01-2019-000423-73


Р Е Ш Е Н И Е

<...> 24 мая 2019 года

Судья Шумихинского районного суда Курганской области Пономарев Дмитрий Викторович, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 29 Шумихинского судебного района Курганской области от 29 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 29 Шумихинского судебного района Курганской области от 29 марта 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.19.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В обоснование доводов жалобы ФИО1 указывает, что в МО «Птичанский сельсовет» отсутствует муниципальное жилье, следовательно не должно быть и органа, осуществляющего муниципальный жилищный контроль. В администрации Птичанского сельсовета назначено ответственное лицо - ведущий специалист за межведомственное и межуровневое взаимодействие. В связи с чем, просит постановление отменить как незаконное.

В возражении на жалобу прокурор указывает, что жалоба не обоснована, размещение информации в системе ГИС ЖКХ осуществляется органами местного самоуправления вне зависимости от наличия или отсутствия муниципального жилищного фонда и органа муниципального жилищного контроля. Главой Птичанского сельсовета избран ФИО1, соглашений о передаче полномочий по осуществлению жилищного контроля на Шумихинский район не имеется. Распоряжений о закреплении обязанности по размещению сведений в системе ГИС ЖКХ за должностным лицом Администрации Птичанского сельсовета материалы дела не содержат.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Прокурор о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело без его участия, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без участия прокурора.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд находит доводы жалобы не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 13.19.2 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Шумихинского района Курганской области 14 февраля 2019 года, а именно осмотра сайта с адресом: https://dom.gosuslugi.ru страницы Птичанского сельского совета Шумихинского района Курганской области в системе ГИС ЖКХ установлено, что в нарушение требований действующего законодательства отсутствуют обязательные сведения, а именно режим работы органа жилищного контроля, информация о приеме граждан в органе жилищного контроля, адрес места приема граждан, номер контактного телефона, адрес официального сайта органа жилищного контроля в сети «Интернет».

При этом постановлением мирового судьи судебного участка № 29 Шумихинского судебного района Курганской области от 24.04.2018 глава Птичанского сельсовета ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ за вышеуказанные нарушения законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и ему назначено наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу.

Вышеуказанное обстоятельство послужило основанием для вынесения в отношении должностного лица - главы администрации Птичанского сельского совета Шумихинского района Курганской области постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 13.19.2 КоАП РФ.

Вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.19.2 КоАП РФ, нашла свое подтверждение имеющимися деле доказательствами: объяснением ФИО1, которое им было дано при вынесении прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.02.2019, актом осмотра интернет сайта от 14.02.2019, фототаблицей со скриншотом, копией решения Птичанской сельской Думы от 15.12.2011 о вступлении в должность главы Птичанского сельсовета ФИО1 Кроме того, в судебном заседании у мирового судьи ФИО1 признал свою вину, пояснил, что принял меры к устранению выявленных прокуратурой нарушений, что явилось смягчающим обстоятельством при назначении мировым судьей административного наказания.

Выводы мирового судьи о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения являются правильными, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела. При рассмотрении дела об административном правонарушении были полно, объективно и всесторонне установлены фактические обстоятельства правонарушения, установлена вина ФИО1, его действиям дана правильная квалификация.

Доводы жалобы о том, что в МО «Птичанский сельсовет» отсутствует муниципальное жилье, следовательно, не должно быть и органа, осуществляющего муниципальный жилищный контроль, как и доводы о том, что в администрации Птичанского сельсовета назначено ответственное лицо - ведущий специалист за межведомственное и межуровневое взаимодействие, несостоятельны.

Вопреки доводам жалобы размещение вышеуказанной информации в системе ГИС ЖКХ осуществляется органами местного самоуправления вне зависимости от наличия или отсутствия муниципального жилищного фонда и органа муниципального жилищного контроля.

Вопреки доводам жалобы распоряжение от 20.04.2012 №11 о назначении должностного лица Администрации Птичанского сельсовета, ответственного за межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг, которым Г. назначена лицом, ответственным за выполнение требований ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», не возлагает на нее обязанностей, установленных Федеральным законом от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», за нарушение которых от привлечен к ответственности, и не является основанием для освобождения его от ответственности за выявленные нарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона №209-ФЗ субъекты, размещающие информацию в системе – в том числе органы местного самоуправления, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

В соответствии с ч. 16 ст. 7 Федерального закона №209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона №209-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливает порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе.

В соответствии с п. 4 ст. 12 Федерального закона №209-ФЗ с 1 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом.

Указанный выше порядок установлен Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.02.2016 №74/114/пр. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".

Разделом 6 данного приказа установлены требования к информации, которая подлежит размещению органами местного самоуправления, в том числе информация об органах местного самоуправления, наделенных полномочиями на размещение информации в системе, в том числе об органах местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля, режим работы органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля, информация о приеме граждан в органе местного самоуправления, в том числе органе муниципального жилищного контроля, адрес места приема граждан, номер контактного телефона, адрес официального сайта органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля, в сети "Интернет" либо информация об отсутствии сайта, адрес электронной почты органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля. Данная информация подлежит размещению не позднее 7 дней со дня размещения в системе информации, указанной в пункте 2 раздела 1 Состава информации, либо не позднее 3 дней со дня изменения информации, подлежащей размещению в системе в соответствии с настоящим разделом.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее закон ФЗ № 131) к вопросам городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с. ч. 3 ст. 14 ФЗ № 131 к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 ст. 14 ФЗ № 131. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы местного значения городских поселений.

Пунктом 3 ст. 1 закона Курганской области от 25.12.2014 № 108 «О закреплении за сельскими поселениями вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями закреплен вопрос обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Соглашений о передаче полномочий по осуществлению жилищного контроля на уровень муниципального образования – Шумихинский район суду не представлено.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно решению Птичанской сельской думы № 32 от 15.12.2011 главой Птичанского сельсовета избран ФИО1, исполнение указанных в постановлении требований закона отнесено к его компетенции, вместе с тем ФИО1 свои служебные обязанности не исполнил.

Нарушений, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 29 Шумихинского судебного района Курганской области от 29 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в порядке, установленном для обжалования вступивших в законную силу решений суда.

Судья: Д.В. Пономарев