Решение № 2А-141/2019 2А-141/2019~М-103/2019 А-141/2019 М-103/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2А-141/2019

Административное дело №а-141/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 мая 2019 года город Светлый Калининградской области

Светловский городской суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Довгаля А.А.,

при секретаре Батор М.А.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя - ФИО2,

представителя административного ответчика - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Светловский городской округ» о признании решения ответчика незаконным и обязании административного ответчика совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Светловский городской округ» о признании незаконным отказ административного ответчика от 15 марта 2019 года в удовлетворении его заявления от 30 ноября 2018 года в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обязании административного ответчика утвердить схему расположения земельного участка площадьб 850 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, на кадастровом плане территории, в котором указывает, что 30 ноября 2018 года он обратился к административному ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Ответом от 20 декабря 2018 года за №15/5688 административный ответчик отказал в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по причине обращения 13 декабря 2018 года ими в суд с исковым заявлением к нему и ФИО4 об освобождении самовольно занятого земельного участка. До вынесения решения по заявленному иску административный истец считает нецелесообразным рассматривать вопрос об утверждении представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В ходе рассмотрения дела административный ответчик предъявил в суд ответ администрации муниципального образования «Светловский городской округ» от 15 марта 2019 года направленный ФИО1 на его заявление от 30 ноября 2018 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в котором отказала в утверждении представленной им схемы расположения земельного участка на основании пункта 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Административный истец полагает, что исчерпывающий перечень оснований отказа в утверждении схемы расположения земельного участка указан в пункте 16 статьи 11.9. Земельного кодекса Российской Федерации и такого основания, по которому административный ответчик отказал в утверждении схемы расположения земельного участка, данный пункт не содержит.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель - ФИО2 поддержали исковые требования, по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, и представитель ФИО2 дополнительно пояснил, что заявления об утверждении схемы расположения земельного участка не предполагает указание целевого использования земельного участка.

Представитель административного ответчика - ФИО3 исковые требования не признала и пояснила, что ФИО1 обратился с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, под существующий объект, однако не указал под какой объект и не предоставил сведения об объекте, в связи с чем невозможно установить целевое использование образуемого земельного участка. Кроме того, на схеме имелась часть строения, которое не состояло на кадастровом учете, и нельзя было установить возможность использования имеющегося на земельном участке объекта недвижимости.

Заслушав пояснения административного истца ФИО1 и его представителя - ФИО2, представителя административного ответчика - ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 11.2. Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 3 статьи 11.2. Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.9. Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Пунктом 1 статьи 11.10. Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Согласно пункту 13 статьи 11.10. Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 14 статьи 11.10. Земельного кодекса Российской Федерации в решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются:

1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка;

3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка;

5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

В силу пункта 16 статьи 11.10. Земельного кодекса Российской Федерации Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9. настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

30 ноября 2018 года ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования «Светловский городской округ» с заявлением об утверждении под существующий объект схемы расположения земельного участка на кадастровом плане площадью 850 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.21-26).

Согласно правил землепользования и застройки муниципального образования «Светловский городской округ» испрашиваемый земельный участок находится в зоне индивидуальной жилой застройки (Ж-4) (л.д.27-29).

В соответствии с представленной схемой расположения земельного участка, на образуемом участке находится часть строения, назначение которого неизвестно (л.д.7).

При таких обстоятельствах, административный ответчик обоснованно пришел к выводу, что отсутствие сведений о целевом назначении и разрешенном использовании образуемого земельного участка, а также сведений о расположенном объекте недвижимости, не позволяет сделать вывод о возможности использования расположенного на образуемом участке объекта недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования «Светловский городской округ» о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обязании административного ответчика утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 мая 2019 года.

Судья Довгаль А.А.