Решение № 12-146/2023 5-294/2023 от 25 июля 2023 г. по делу № 12-146/2023

Судья: Дорошенко О.Л. УИД 39RS0004-01-2023-000830-26

Дело № 5-294/2023


РЕШЕНИЕ

от 26 июля 2023 года по делу № 12-146/2023

Судья Калининградского областного суда Быстрова М.А. при секретаре Лиль Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО ЖЭУ-29 на постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 19 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 19 июня 2023 года ООО «ЖЭУ-29» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе ООО ЖЭУ-29 просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить либо возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании защитники ФИО4 и ФИО5 доводы жалобы поддержали, пояснили, что отработанные шины находились вне зоны контейнерной площадки №, содержание которой осуществляет ООО «Жэу-29», при этом шины были вывезены незамедлительно после обнаружения правонарушения, в связи с чем имелись основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность постановления судьи районного суда, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах).

В соответствии со статьей 1 названного Закона под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что отходы производства потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 данной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления на почву.

В силу статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной обращением с отходами, обязаны, в частности: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии с частью 1 статьи 13.4 вышеназванного закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Частью 6 данной статьи установлено, что накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Правил в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

В силу пункта 15 Правил N 1156 потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, ООО «ЖЭУ-29», являясь лицом, уполномоченным на содержание контейнерной площадки, 09.01.2023 в 12-06 часов по адресу: <...>, допустило размещение навалом на почве вне контейнерной площадки отработанных автомобильных шин (отходы 4 класса) вблизи обслуживаемого мусорного контейнера №, чем нарушило положения ст. 11; ч.7 ст. 12; ч.ч.1,2 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ, а также п.2 ч.2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2021 года № 7-ФЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении 24 № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом инспектора ООПАЗ УООООП УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым был выявлен факт размещения отработанных автомобильных шин на почве вне контейнерной площадки, включенной в реестр на территории ГО <адрес> за №, пользователем которой является ООО ЖЭУ-29; фототаблицей, на которой зафиксировано хранение автомобильных шин; информацией из реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории ГО <адрес>; ответом Администрации ГО <адрес> (комитет городского хозяйства и строительства) от ДД.ММ.ГГГГ и иными доказательствами, которым судьей районного суда дана оценка с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вывод судьи районного суда о наличии в действиях ООО «ЖЭУ-29» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Указание в жалобе на размещение отработанных шин вблизи контейнера не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения в действиях юридического лица, поскольку, согласно сведениям, предоставленным Комитетом городского хозяйства и строительства Администрации городского округа «<адрес>», пользователем контейнерной площадки для многоквартирных домов № по <адрес> является ООО «ЖЭУ-29», а потому общество является надлежащим субъектом вмененного правонарушения.

То обстоятельство, что несанкционированное складирование ТКО осуществлялось третьими лицами с использованием грузовой техники, о чем обществом сообщено, в том числе, в правоохранительные органы, не свидетельствует об отсутствии обязанности ООО «ЖЭУ-29» надлежащим образом осуществлять содержание и обслуживание контейнерной площадки.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае, ООО «ЖЭУ-29», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшихся по делу актов.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения ООО «ЖЭУ-29» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о малозначительности вмененного обществу административного правонарушения не может быть принят по следующим основаниям.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вопреки доводам жалобы, исходя из характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, оснований для признания такового малозначительным не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 19 июня 2023 года оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья