Решение № 2-187/2021 2-187/2021~М-100/2021 М-100/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-187/2021

Дело №2-187/202183RS0001-01-2021-000174-51
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

03 марта 2021 года

г.Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Яровицыной Д.А.,

при секретаре Вокуевой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению Каневой Влады Валерьевны к Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа о признании дочери членом семьи, возложении обязанности включить дочь в программу и поставить на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением,

установил:

Канева В.В. обратилась в суд с иском к Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа (далее по тексту – Департамент) о признании дочери членом семьи, возложении обязанности включить дочь в программу и поставить на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением.

В обоснование заявленных требований указала, что ее мать ФИО4 с составом семьи включая и её (истца), являлась участником подпрограммы по предоставлению жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». В связи со смертью ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения Департамента от 26.09.2018 №1894 за ней сохранена очередность на получение жилищной субсидии. Полагает, что поскольку в настоящее время она является участником подпрограммы и состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением, тогда как её дочь ФИО11, приходящаяся внучкой ФИО4 в программу не включена, иного жилого помещения не имеет, то последняя должна быть признана членом ее семьи, с возложением на Департамент обязанности включить ФИО11 в программу «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и поставить на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В судебном заседании Канева В.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что ФИО4 признавала внучку ФИО11 членом своей семьи и имела намерения включить ее в состав членов своей семьи, в том числе и в судебном порядке, однако не успела это сделать в связи с тяжелой болезнь и в последствии со смертью.

Представитель Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа Колпакова Д.А. с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве, просила в удовлетворении требований отказать. Указала, что право истца на получение жилищной субсидии производно от прав ФИО4, тогда как ФИО6 членом семьи последней применительно к условиям получения жилищной субсидии не являлась.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ, устанавливает условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года.

Статьей 1 данного Федерального закона определено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст.3 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

В силу ст. 4 указанного Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Жилищные субсидии могут использоваться гражданами только на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из: состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года; норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при определении используемого для расчета размера жилищной субсидии норматива общей площади жилого помещения учитывается норма дополнительной жилой площади в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и который действует на дату расчета жилищной субсидии; норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Согласно подп. «в» п. 17 указанных Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Судом установлено, что распоряжением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 была поставлена на учет по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «Инвалиды I и II группы, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

При этом как следует из заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, она просила включить ее в состав граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья с учетом членов ее семьи, включая дочь ФИО1, сыновей ФИО7, ФИО8

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 просила включить ее в составе семьи из четырех человек, включая дочь ФИО1, сыновей ФИО7 и ФИО8 в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Как следует из материалов учетного дела, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 просила включить ее в Сводный список граждан – участников подпрограммы, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2019 году для приобретения жилья в г. <адрес>, при этом в качестве члена ее семьи указана ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 умерла.

В связи со смертью ФИО9, на основании распоряжения Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 сохранена очередность в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, под номером 4018 с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Заявлением (рапортом) от ДД.ММ.ГГГГ, поступившим к ответчику ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просила выдать государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на территории <адрес><адрес>, а также указала в качестве члена своей семьи дочь ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что поскольку ФИО11 является её дочерью, зарегистрирована и совместно проживает с ней по адресу: <адрес>, иного жилого помещения не имеет, то последняя должна быть признана членом ее семьи и соответственно на Департамент должна быть возложена обязанность включить ФИО11 в программу «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и поставить на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Вместе с тем, суд не может согласиться с указанным доводом истца на основании следующего.

Согласно абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Исходя из указанных положений Федерального закона предоставление жилищной субсидии и расчет ее размера для граждан, унаследовавших право на получение жилищной субсидии должны осуществляться исходя из состава семьи умершего гражданина, определенного на дату его смерти в соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона, на которых абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона распространено право умершего гражданина на получение жилищной субсидии.

Таким образом, сохранение права на получение жилищной субсидии умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на ее получение, возможно только за членами его семьи, которые именно на дату его смерти обладали таким правом, а именно являлись членами семьи такого гражданина.

Применительно к настоящему спору, ФИО1 самостоятельного права на получение жилищной субсидии не приобрела, ее право в данном случае производно от прав, возникших непосредственно у участника подпрограммы - ФИО4

Вместе с тем, в данном конкретном случае ФИО9 как при постановке на учет, так и при включении ее в Сводный список граждан – участников подпрограммы, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат ФИО11, как члена своей семьи не указывала.

Тогда как, право на получение жилищной субсидии неразрывно связано с личностью конкретного гражданина, обратившегося за ее получением, и добровольное волеизъявление ФИО4 о намерении получить жилищную субсидию в данном случае только с учетом члена своей семьи, а именно истца ФИО1 является юридически значимым обстоятельством при разрешении настоящего гражданского дела.

Таким образом, ФИО6 на дату смерти ФИО9 членом ее семьи, применительно к условиям получения жилищной субсидии, не являлась.

Кроме того, суд отмечает, что ФИО6 при жизни ФИО4 была зарегистрирована по месту жительства по иному адресу, нежели последняя.

То обстоятельство, что при жизни ФИО9 признавала ФИО6 членом своей семьи и имела намерения включить ее в состав членов своей семьи, в том числе и в судебном порядке, однако не успела это сделать в связи с тяжелой болезнь и в последствии со смертью, в данном случае правового значения не имеет.

Изменение численного состава семьи, претендующей на получение социальной выплаты для выезда из района Крайнего Севера, исходя из анализа действующего законодательства, осуществляется на основании сообщения гражданина, включенного в список лиц, претендующих на получение социальной выплаты.

Доказательств того, что ФИО9 обращалась в Департамент с заявлением об изменении численного состава семьи, претендующей на получение социальной выплаты для выезда из районов Крайнего Севера, суду не представлено.

При этом суд критически относится к представленному в материалы дела истцом заявлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого последняя просила включить в качестве членов ее семьи дочь ФИО1 и внучку ФИО11, поскольку доказательств направления данного заявления в адрес Департамента не имеется, соответственно какого – либо решения ответчиком по нему не принималось, более того, указанное заявление противоречит заявлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ находящегося в материалах учетного дела, в котором она просила включить ее в Сводный список граждан – участников подпрограммы, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2019 году для приобретения жилья в <адрес> с учетом члена ее семьи ФИО1

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 самостоятельного права на получение жилищной субсидии не приобрела, тогда как ее дочь ФИО6 на дату смерти участника подпрограммы ФИО9 членом семьи последней, применительно к условиям получения жилищной субсидии не являлась, то оснований для возложения на Департамент обязанности включить <данные изъяты> в программу «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и поставить на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не имеется.

Применительно к положениям ст.5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ не имеется и оснований для признания в судебном порядке ФИО6 членом семьи ФИО1

Руководствуясь ст. ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа о признании дочери членом семьи, возложении обязанности включить дочь в программу и поставить на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий Д.А.Яровицына

Мотивированное решение изготовлено 09 марта 2021 года