Решение № 2А-3913/2025 2А-3913/2025~М-2894/2025 М-2894/2025 от 19 ноября 2025 г. по делу № 2А-3913/2025

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2025-004047-52

Дело № 2а-3913/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Матюшевой Е.П.,

при секретаре Севрюгиной Е.П.,

с участием:

представителя административного истца - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об обжаловании решения органа государственной власти,

заинтересованные лица – Департамент архитектуры и градостроительства Севастополя, Департамент природных ресурсов и экологии г. Севастополя

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об обжаловании решения органа государственной власти и просила: признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя об отказе административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, изложенное в письме Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №№; обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ИНН<***>, ОГРН <***>) в течении двадцать дней с даты вступления в силу судебного решения устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения и принятия решения по заявлению административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, зарегистрированного за № от 07.05.2025

В обоснование исковых требований истец ссылается на незаконность отказа ответчика в предоставлении государственной услуги.

Представитель административного истца заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд пришел к следующему

Судом установлено, что ФИО2, относится к числу лиц, которым на окончание Второй мировой войны было менее 18 лет (дети войны), и в силу ст.ст. 17, 18 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя» он имеет право на первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества.

ДД.ММ.ГГГГ за №ГУ-11478/25 (подано в МФЦ ДД.ММ.ГГГГ за №) административный истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г.Севастополь, в районе СТ «Байдарская долина».

Как следует из ответа административного ответчика от 22.05.2025 № №/25 в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>» административному истцу отказано. При проведении анализа представленных административным истцом материалов выявлено, что в непосредственной близости от формируемого земельного участка располагается земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «использование лесов (код 10.0)», «отдых (рекреация) (код 5.0). Согласно п.4.14 СП 4.13130.2013 противопожарные расстояния от зданий, сооружений на территориях городских населенных пунктов до границ лесных насаждений в лесах хвойных и смешанных пород должны составлять не менее 50м, лиственных пород - не менее 30м, противопожарные расстояния до лесных насаждений от некапитальных, временных сооружений (построек) должны составлять не менее 15 м, в связи с чем при выдаче градостроительного плана земельного участка, границы, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства, не будут указаны. Таким образом, при формировании земельного участка в испрашиваемых границах будут созданы условия, препятствующие рациональному использованию земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства. Дополнительно сообщено, что на испрашиваемом земельном участке расположено большое количество зеленых насаждений

В связи с несогласием с данным отказом, подан настоящий иск.

Как следует из части первой статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Частью 1 статьи 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Согласно пункту 1 части второй статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконным действий и решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемого действия (решения) нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

В ходе судебного заседания такая совокупность установлена.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах Андреевского, Качинского, Верхнесадовского, Терновского, Орлиновского внутригородских муниципальных образований, утвержденными постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, запрашиваемый земельный участок расположен в границах контра Ж-2.1/О/-/8 территориальной зоны индивидуального жилищного строительства Ж-2.1.

Согласно Генеральному плану города Севастополя, утвержденному Законом города Севастополя от 19.02.2025 №835-ЗС «О Генеральном плане города Севастополя», запрашиваемый земельный участок расположен в существующей функциональной зоне садоводства, огородничества.

Согласно информации Департамента архитектуры и градостроительства г.Севастополя запрашиваемый земельный участок располагается на расстоянии ориентировочно 8 метров от земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «использование лесов (код 10.0)», «отдых (рекреация) (код 5.0).

Вместе с тем, надлежащих доказательств того, что на формируемом земельном участке, который является вытянутым по форме невозможно строительство на всей его территории, суду не предоставлено.

Из представленной схемы следует, что испрашиваемый земельный участок примыкает с зоне лесов лишь в точках 3-4, в точках по той же стороне 4-5-6- земельный участок примыкает к территориальной зоне сельскохозяйственных угодий, которая соответствующий противопожарных ограничений не имеет. Кроме того, согласно примечанию к пункту 4.14 СП 4.13130 Свода правил сокращение противопожарных расстояний допускается при условии разработки дополнительных противопожарных мероприятий, ограничивающих распространение пожара.

Наличие зеленых насаждений на земельном участке может являться лишь основанием для установления дополнительных мер по их сохранности при выделении земельного участка, но не отказа в предоставлении как такового.

С учетом установленных обстоятельств отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя нельзя признать законным.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в предоставлении земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО2 № ГУ№ от ДД.ММ.ГГГГ, о чем сообщить суду и административному истцу в месячный срок.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Решение принято в окончательной форме 20 ноября 2025 года.

Председательствующий:

Судья /подпись/ Е.П. Матюшева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>