Постановление № 5-224/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 5-224/2024

УИД: 34RS0017-01-2024-001800-60

Дело № 5-224/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

р.п.Иловля «26» декабря 2024 года

Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Пичугин В.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «МТФ», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>/4,

У С Т А Н О В И Л:

18 октября 2024 года в 10 часов 30 минут в ходе проведения проверки по адресу: <...>, было установлено, что ООО «МТФ» 31 июля 2024 года в 07 часов 00 минут, в нарушение пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» незаконно допустило к трудовой деятельности на земельном участке с кадастровым номером 34:08:000000:5334 сельскохозяйственного назначения, расположенного в Краснодонском сельском поселении Иловлинского района Волгоградской области, гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента на работу на территории Волгоградской области, который на момент проверки 31.07.2024 г. в 07 часов 00 минут осуществлял трудовую деятельность в качестве неквалифицированного рабочего в растениеводстве, а именно, осуществлял уборку растительных отходов урожая томата в помещении теплицы на вышеуказанном участке местности.

Представитель ООО «МТФ», извещённый в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ОИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2 в суд для рассмотрения дела об административном правонарушении не явился. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает обязательное участие при рассмотрении дела законного представителя либо защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «МТФ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к статье 18.15 Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

На основании части 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патентом признается документ, подтверждающий в соответствии с указанным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как следует из материалов дела, 18 октября 2024 года в 10 часов 30 минут в ходе проведения проверки по адресу: <...>, выявлен факт нарушения миграционного законодательства ООО «МТФ», которое 31 июля 2024 года в 07 часов 00 минут, в нарушение пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» незаконно привлекло к трудовой деятельности на земельном участке с кадастровым номером 34:08:000000:5334 сельскохозяйственного назначения, расположенного в Краснодонском сельском поселении Иловлинского района Волгоградской области, гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента на работу на территории Волгоградской области, который на момент проверки 31.07.2024 г. в 07 часов 00 минут осуществлял трудовую деятельность в качестве неквалифицированного рабочего в растениеводстве, а именно, осуществлял уборку растительных отходов урожая томата в помещении теплицы на вышеуказанном участке местности.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 0503513 от 22.10.2024 г.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что ООО «МТФ» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является выращивание овощей (л.д.28-33).

01 ноября 2023 г. между ООО «Олимпия» и ООО «МТФ» заключен договор субаренды земельного участка (л.д.27).

Из пп. 1.1 п. 1 указанного Договора следует, что для выполнения своего основного вида деятельности ООО «МТФ» использует земельный участок, площадью 50 гектар, с кадастровым номером 34:08:000000:5334 (в границах кадастрового квартала №), расположенный на территории Краснодонского сельского поселения Иловлинского района Волгоградской области.

Согласно распоряжения заместителя начальника ГУ МВД России по Волгоградской области о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица №53 от 09 октября 2024 г. ОИК УВМ МВД России по Волгоградской области проведена проверка ООО «МТФ» на территории тепличного хозяйства, расположенного в Краснодонском сельском поселении Иловлинского района Волгоградской области, имеющем географические координаты: широта - 49.193399, долгота – 44.101060.

В ходе проведенной внеплановой выездной проверки ООО «МТФ» было установлено, что 31 июля 2024 года по адресу Волгоградская область Иловлинский район Краснодонское сельское поселения 13 иностранных граждан Республики Узбекистан, без патента на работу, осуществляли трудовую деятельность на земельном участке в качестве неквалифицированных специалистов в растениеводстве. При проверке документов и отбора объяснений у вышеуказанных иностранных граждан установлено, что они осуществляли трудовую деятельность в ООО «МТФ».

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки № 53 от 18 октября 2024 года (л.д.17-19).

31 июля 2024 года в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у, ДД.ММ.ГГГГ года рождения составлен протокол № 0494639 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 40).

Из объяснений ФИО1 у от 31 июля 2024 года следует, что он прибыл на территорию Российской Федерации 06 мая 2024 года через КПП «Караузек» с целью осуществления трудовой деятельности. Патент на работу на территории Волгоградской области он не получал. От своих земляков узнал, что в тепличное хозяйство, расположенное вблизи х. Краснодонский Иловлинского района Волгоградской области требуются рабочие. По приезду в тепличное хозяйство его встретил человек азиатской внешности по имени Толик, который показал временное строение (балаган), где ему необходимо будет проживать, а также какого рода трудовой деятельностью ему придётся заниматься. С данными условиями он согласилась, и приступил к трудовой деятельности с ведома и по поручению Толика.

Постановлением начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области от 31 июля 2024 г. гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в связи с осуществлением трудовой деятельности в качестве неквалифицированного рабочего в области растениеводства на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном вблизи Краснодонского сельского поселения Иловлинского района Волгоградской имеющем географические координаты: 49.19818 северной широты, 44.10229 восточной долготы, в помещении теплицы, не имея разрешения либо патента на работу на территории Волгоградской области (л.д.37).

Из письменных объяснений директора ООО «МТФ» - ФИО3 следует, что на земельном участке с кадастровым номером 34:08:000000:5334, расположенном вблизи х. Краснодонский Иловлинского района Волгоградской области, она осуществляет выращивание овощных культур. На данном участке осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане КНР, а также граждане Республики Узбекистан, которые имеют все необходимые разрешительные документы для осуществления трудовой деятельности. С указанными гражданами заключены трудовые договора, оформлена необходимая документация в органах УФМС.

По факту нахождения в тепличном хозяйстве вблизи х. Краснодонский Иловлинского района Волгоградской области иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность и не имеющих разрешительных документов, указала, что те привлечены к трудовой деятельности на основании договора субаренды.

Доводы о том, что ООО «МТФ» не осуществляло допуск иностранных граждан, в том числе ФИО1 у., к выполнению работ являются несостоятельными и опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

Таким образом, ООО «МТФ» своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные выше письменные доказательства судом признаются допустимыми, достоверными доказательствами, поскольку получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой и в своей совокупности позволяют правильно установить обстоятельства административного правонарушения и разрешить дело по существу.

Протокол об административном правонарушении по делу составлен уполномоченным должностным лицом, содержит все необходимые для правильного разрешения дела сведения.

В совокупности все перечисленные обстоятельства и доказательства свидетельствуют о фактичном привлечении ООО «МТФ» иностранного гражданина ФИО1 у. к трудовой деятельности без разрешения на работу на территории Волгоградской области, основанной на взаимной заинтересованности в трудовых отношениях, вне зависимости от юридического оформления приёма на работу.

Таким образом, установлено, что ООО «МТФ» сознательно допустило возможность выполнения сельскохозяйственных работ иностранным гражданином, не имеющим разрешения или патента на осуществление трудовой деятельности на территории РФ.

Учитывая изложенное, действия ООО «МТФ» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность и отягчающих административную ответственность не установлено.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не имеется.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей административной санкцией, если минимальный размер административного штрафа составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей административной санкцией.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного ООО «МТФ» административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, и, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, вытекающими из Конституции Российской Федерации, прихожу к выводу о наличии оснований для снижения административного штрафа до 125 000 рублей, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку назначение штрафа в пределах санкции статьи может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

Руководствуясь ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1, ч. 1 ст. 18.15, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «МТФ», ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей (сто двадцать пять тысяч рублей).

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ УПЛАТЫ ШТРАФА

Получатель УФК по Волгоградской области (ГУ МВД России по Волгоградской области)

Счет:

40102810445370000021

Наименование банка:

Отделение Волгоград / УФК по Волгоградской области г. Волгоград

БИК Банка:

011806101

ИНН:

3444012677

КПП:

344401001

КБК:

18811601181019000140

ОКТМО:

18701000

УИН

18890434240005035131

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Иловлинский районный суд Волгоградской области до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, что в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, данное лицо может быть привлечено к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.И. Пичугин