Решение № 2А-887/2018 2А-887/2018~М-841/2018 М-841/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2А-887/2018

Дело № 2а-887/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года с.Ермекеево

Бижбулякский межрайонный суд Постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Багаутдинова М.А.,

при секретаре Файзуллине Р.Р.,

с участием истицы ФИО1 и ее представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 27.09.2016 г.,

представителя ответчика Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации сельского поселения Ермекеевский сельсовет муниципального района <адрес>, администрации муниципального района <адрес><адрес> о признании действия незаконными, предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Ермекеевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании действия незаконными и предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование иска указано на то, что ФИО1 и члены ее семьи ФИО3, ФИО4, ФИО3 с 2003 года проживали в <адрес>

ФИО1 и члены ее семьи в составе 4 человек были вселены в <адрес> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией <адрес> на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. Жилая площадь 20,0 кв.м. В указанном многоквартирном доме ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, что привело к разрушению дома. В результате пожара в жилом доме повреждены кровля, потолочное перекрытие, домашнее имущество и стены, что подтверждается справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ «Главным управлением министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайными ситуациями и ликвидации последствий стихийных бедствий по РБ».

На момент пожара дома в квартире проживали и были зарегистрированы по месту жительства ФИО1 и члены ее семьи ФИО3, ФИО4, ФИО3

Истец и члены его семьи были вынуждены покинуть свою квартиру после произошедшего в доме пожара.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию СП Ермекеевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении ей жилья.

Администрация СП Ермекеевский сельсовет МР <адрес> РБ ответом № от ДД.ММ.ГГГГ сообщила о том, что решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на учет как нуждающаяся в жилых помещениях.

С ДД.ММ.ГГГГ истица состоит на учете жилищной комиссии сельского поселения Ермекеевский сельсовет МР <адрес> РБ.

С октября 2015 года по настоящее время Администрация СП Ермекеевский сельсовет не исполняет свои обязанности по предоставлению жилого помещения истцу и членам ее семьи.

Постановлением администрации сельского поселения Ермекеевский сельсовет <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении муниципального жилья по договору социального найма семье ФИО1 отказано.

В связи с чем, истец просит признать действие Администрации сельского поселения Ермекеевский сельсовет <адрес> Республики Башкортостан, заключающееся в отказе предоставления ФИО1 и членам ее семьи жилого помещения по договору социального найма незаконным.

Отменить постановление администрации сельского поселения Ермекеевский сельсовет <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципального жилья по договору социального найма семье ФИО1

Возложить обязанность на Администрацию сельского поселения Ермекеевский сельсовет <адрес> Республики Башкортостан предоставить семье ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах Ермекеевского сельского поселения, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям Ермекеевского сельского поселения, общей площадью не менее 20,0 кв.м.

На судебном заседании истица и представитель ФИО5 исковые требования поддержали в полном объеме, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации муниципального района <адрес> ФИО6 иск не признал, просил отказать в удовлетворении иска по следующим основаниям: жилье не признано непригодным для проживания в установленном порядке, указанная квартира в муниципальный жилищный фонд не входит, договор социального найма с истцом не заключался.

Ответчик – администрации сельского поселения Ермекеевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, надлежаще уведомленные о месте и времени проведения судебного заседания на него не явились, представив в суд письменное возражение относительно исковых требований, в котором просят суд отказать в удовлетворении иска в связи с тем, что семья ФИО1 не признана малоимущей, жилье не признано непригодным для проживания в установленном порядке, указанная квартира в муниципальный жилищный фонд не входит, договор социального найма с истцом не заключался.

Суд с учетом требований ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело без участи представителя ответчика.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Судом установлено, что ФИО1 и члены ее семьи ФИО3, ФИО4, ФИО3 с 2003 года проживали в <адрес> по улице СХТ села <адрес> РБ.

ФИО1 и члены ее семьи в составе 4 человек были вселены в <адрес> по улице СХТ села <адрес> РБ на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией <адрес> в соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> 20,0 кв.м. В указанном многоквартирном доме ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, что привело к разрушению дома. В результате пожара в жилом доме повреждены кровля, потолочное перекрытие, домашнее имущество и стены, что подтверждается справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ «Главным управлением министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайными ситуациями и ликвидации последствий стихийных бедствий по РБ».

На момент пожара дома в квартире проживали и были зарегистрированы по месту жительства ФИО1 и члены ее семьи ФИО3, ФИО4, ФИО3

Истец и члены его семьи были вынуждены покинуть свою квартиру после произошедшего в доме пожара.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию СП Ермекеевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении ей жилья.

Администрация СП Ермекеевский сельсовет МР <адрес> РБ ответом № от ДД.ММ.ГГГГ сообщила о том, что решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на учет как нуждающаяся в жилых помещениях.

В порядке подготовки к судебному разбирательству судом в адрес <адрес> был направлен запрос о предоставлении документов, касающихся признания жилого <адрес> непригодным для проживания, однако указанные документы ответчиком в суд представлены не были, так как представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что документы о признании непригодным для проживания жилого дома отсутствуют.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного КУС Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> в реестре муниципального имущества муниципального района <адрес> РБ отсутствуют сведения об объектах недвижимости – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Постановлением администрации сельского поселения Ермекеевский сельсовет <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении муниципального жилья по договору социального найма семье ФИО1 отказано.

Однако доводы ответчиков о том, что жилье не признано непригодным для проживания в установленном порядке являются не состоятельным в связи с тем, что согласно справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ «Главным управлением министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайными ситуациями и ликвидации последствий стихийных бедствий по РБ» в указанном многоквартирном доме ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, что привело к разрушению дома, в результате пожара в жилом доме повреждены кровля, потолочное перекрытие, домашнее имущество и стены.

При таких обстоятельствах суд считает доказанным факт признания <адрес> непригодным для проживания, отсутствие документов касающихся, признания жилого дома <адрес> непригодным для проживания произошло по вине Администрации сельского поселения Ермекеевский сельсовет, отсутствие указанных документов виной истца не является, в связи с чем его требования о признании действия Администрации сельского поселения Ермекеевский сельсовет <адрес> Республики Башкортостан, заключающееся в отказе предоставления ФИО1 и членам ее семьи жилого помещения по договору социального найма являются обоснованными.

Истец и члены его семьи были вынуждены покинуть свою квартиру после произошедшего в доме пожара.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию СП Ермекеевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении ей жилья.

Администрация СП Ермекеевский сельсовет МР <адрес> РБ ответом № от ДД.ММ.ГГГГ сообщила о том, что решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на учет как нуждающаяся в жилых помещениях.

С ДД.ММ.ГГГГ истица состоит на учете жилищной комиссии сельского поселения Ермекеевский сельсовет МР <адрес> РБ.

С октября 2015 года по настоящее время Администрация СП Ермекеевский сельсовет не исполняет свои обязанности по предоставлению жилого помещения истцу и членам ее семьи.

В соответствии с частью 1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, установила: «Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией и законом». Право на судебную защиту закрепляется также в статье14 Международного пакта о гражданских и политических правах и части 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно статье 40 Конституции РФ граждане России имеют право на жилище. Жилищное законодательство в силу пункта «к» части 1 статьи 72 Конституции РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок представления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Круг лиц, обладающим правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья, обозначен федеральным законодательством.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ закреплено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу пункта 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Таким образом, частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены исключения из общего правила предоставления жилых помещений гражданам в них нуждающихся, поскольку признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения.

В силу положений ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (в действовавшей редакции) следует, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 и члены ее семьи, имевшие в пользовании и распоряжении квартиру по адресу: <адрес>, ул. СХТ <адрес> на условиях социального найма, предоставленную на основании на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией <адрес> в соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, имеют право на получение жилья во внеочередном порядке.

Как следует из письма Администрации СП Ермекеевский сельсовет МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ ФИО1,в решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ поставили на учет как нуждающаяся в жилых помещениях, но впоследствии постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении жилья ей было отказано.

Доводы ответчика о том, что многоквартирный дом, в собственности у ответчика не находился, ими не был предоставлен истцу является несостоятельным в связи с тем, что ордер на вселение в указанное жилье истцу выдан <адрес>.

Более того, постоянная регистрация истца по месту жительства в жилом помещении с 2003 года, которая была возможной только на основании ордера на вселение, подтверждает наличие с наймодателем соглашения о бессрочном проживании в жилом помещении.

В настоящее время ФИО1 своего жилого помещения не имеет.

В ходе рассмотрения дела установлено, ответчиком подтверждено, что в настоящее время жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

С учетом изложенных норм материального права и установленных фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что администрация сельского поселения Ермекеевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ обязана была обеспечить истца благоустроенным жилым помещением, размером не менее ранее занимаемого, на условиях договора социального найма.

То обстоятельство, что органы местного самоуправления не принимали решения о признании непригодным жилого <адрес>, фактически указывает на их бездействие, хотя в соответствии с действовавшим законодательством, именно на них была возложена обязанность по принятию таких решений и обеспечению прав граждан при непригодности жилого помещения вследствие пожара. Наступившие неблагоприятные последствия непринятия такого решения не могут быть возложены на гражданина.

Таким образом, учитывая отсутствие за ФИО1 закрепленного жилого помещения при условии нуждаемости в жилом помещении, исковые требования о признании действия администрации сельского поселения Ермекеевский сельсовет муниципального района <адрес> незаконным, об отмене постановления об отказе в предоставлении жилья и об обязании предоставить жилое помещение обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать действие Администрации сельского поселения <адрес>, заключающееся в отказе предоставления ФИО1 и членам ее семьи жилого помещения по договору социального найма незаконным.

Отменить постановление администрации сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципального жилья по договору социального найма семье ФИО1

Возложить обязанность на Администрацию сельского поселения <адрес> предоставить семье ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах Ермекеевского сельского поселения, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям Ермекеевского сельского поселения, общей площадью не менее 20,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы в Бижбулякский межрайонный суд Постоянное Судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района РБ.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья Бижбулякского межрайонного суда

Республики Башкортостан: М.А. Багаутдинов