Решение № 2А-1654/2019 2А-1654/2019~М-1170/2019 М-1170/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2А-1654/2019

Дело № 2а-1654/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2019 года г. Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе председательствующего судьи Каралаш З.Ю.,

при секретаре Гумбатовой А.М.,

с участием административного истца ФИО7, представителя административного истца ФИО8,

представителя административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору ФИО10 о признании незаконным сообщения об отказе в государственной регистрации права, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

В обоснование исковых требований истец указал, что решением от ДД.ММ.ГГГГ 18 сессии 24 созыва ФИО5 поселкового совета <адрес> АРК дано согласие на разработку проекта отвода и технического отчета по установлению границ земельного участка площадью 0,08 га ФИО2 в поселке Молодежное <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 29 сессии 4 созыва ФИО5 поселкового совета <адрес> АРК была утверждена техническая документация по землеустройству ФИО2 на земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в пгт Молодежное <адрес> получил государственный акт на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ серия ЯБ №. Истец обратился в Госкомрегистр с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, приложив указанные документы Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в регистрации права собственности на земельный участок расположенный по адресу <адрес> пгт Молодежное <адрес>А имеющего КН/УН 90:12:020103:123, поскольку в архивной документации переданной Госземагентством отсутствует Государственный акт серия ЯБ № от ДД.ММ.ГГГГ на указанный земельный участок, а также в архивном фонде ФИО5 поселкового совета и его исполнительного комитета ФИО4 <адрес> Республики Крым в решениях 29 сессии 4 созыва от ДД.ММ.ГГГГ, данные ФИО2 не значатся. Просит признать незаконным отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в регистрации права собственности за ФИО2 на земельный участок, расположенный по <адрес> №А в пгт <адрес>, обязать Госкомрегистр совершить действия по регистрации за ФИО2 права собственности на земельный участок площадью 0,08 га расположенный по адресу <адрес>, пгт Молодежное <адрес> №А.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали требования административного иска по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель административного ответчика Госкомрегистра возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Госкомрегистра поступило заявление о государственный регистрации права собственности объекта недвижимости (земельного участка) расположенного по адресу: <адрес>, Молодежненский поселковый совет, пгт Молодежное, <адрес>, от ФИО2 В качестве правоустанавливающего документа предоставлен Государственный акт на право собственности на земельный участок ЯБ 531605 от 25.04.2006г., выданный на основании Решения 29 сессии 4 созыва ФИО5 поселкового совета <адрес> АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона №218-ФЗ Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В целях предоставления государственной услуги заявителю, и проведения правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, государственным регистратором осуществлен запрос в ФИО4 <адрес> Республики Крым и ФИО3 сельского поселения Республики Крым, на сегодняшний день ответы в адрес Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не поступили. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Госкомрегистром были приостановлены регистрационные действия в соответствии с пунктом 6, 9 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ.

В ходе проведения правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию установлено, что согласно сведений содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в архивной документации, переданной Госземагенством, отсутствует государственный акт серии ЯБ № от ДД.ММ.ГГГГ на указанный земельный участок. А также, в архивном фонде ФИО5 поселкового совета и его исполнительного комитета ФИО4 <адрес> Республики Крым, в решениях 29 сессии 4 созыва от ДД.ММ.ГГГГ данные ФИО2 не значатся.

Государственный регистратор ФИО11 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания изведен надлежащим образом.

Суд полагает возможным с учетом положений ч. 6 ст.226 КАС РФ проведение судебного разбирательства приданной явке лиц.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов реестрового дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Госкомрегистр обратился с заявлением ФИО2 о государственной регистрации права на земельный участок кадастровый № общей площадью 800 кв.м. расположенный по адресу <адрес> Молодежненский поселковый совет пгт Молодежное <адрес>.

В качестве документов оснований представлен кадастровый паспорт земельного участка, Решение 18 сессии 24 созыва ФИО5 поселкового совета <адрес> АРК от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому решено дать согласие на разработку проекта отвода и технического отчета по установлению границ земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений площадью 0,0800 га в <адрес> ФИО2, Решение 29 сессии 4 созыва ФИО5 поселкового совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о передаче бесплатно в собственность ФИО2 земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений площадью,0,0800 га, в том числе пашня 0,0800 га в пгт Молодежное <адрес> на территории ФИО5 поселкового совета и выдать государственный акт на право собственности на землю, Государственный акт. Кроме того был предоставлен Государственный акт на земельный участок, расположенный по адресу <адрес> ул. <адрес>ю 0,0800 га., серия ЯБ №.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором было вынесено на имя ФИО2 уведомление о приостановлении государственной регистрации в связи с тем, что в целях проведения правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, государственным регистратором осуществлен запрос в ФИО4 <адрес> Республики Крым и ответы в адрес Госкомрегистра не поступили. Срок приостановления до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа Председателя ФИО5 сельского совета ФИО1 сельского поселения на имя государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ, решение ФИО5 поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ 29 сессии 4 созыва сдано в архив <адрес>.

Из ответа Госкомрегистру начальника архивного отдела (муниципального архива) ФИО4 <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архивном фонде ФИО5 сельского совета и его исполнительного комитета в материалах протокола 29 сессии 4 созыва от ДД.ММ.ГГГГ данные ФИО2 не значатся, в связи с чем выдать запрашиваемый документ не представляется возможным. Одновременно сообщено, что в архивном фонде ФИО5 сельского совета и его исполнительного комитета 18 сессии 24 созыва от ДД.ММ.ГГГГ не значится.

ДД.ММ.ГГГГ в Госкомрегистр обратился ФИО6 Р.М. с заявлением о принятии дополнительных документов в отношении земельного участка. Представлен паспорт гражданина Российской Федерации на имя ФИО12, Решение 29 сессии 4 созыва ФИО5 поселкового совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о передаче бесплатно в собственность ФИО2 земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений площадью,0,0800 га, в том числе пашня 0,0800 га в пгт Молодежное <адрес> на территории ФИО5 поселкового совета и выдать государственный акт на право собственности на землю, Государственный акт на земельный участок, расположенный по адресу <адрес> ул. <адрес>ю 0,0800 га. серия ЯБ №.

Кроме того, представлено заявление ФИО2 в <адрес> отдел Госкомрегистра о выдачи дубликата Государственного акта либо информации подтверждающей выдачу ему Госакта от ДД.ММ.ГГГГ на право собственности на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 было направлено уведомление об отказе в государственной регистрации права собственности на объект земельный участок КН/УН 90:12:020103:123 расположенный по адресу <адрес>, Молоджененский поселковый совет, пгт Молодежное <адрес>, в связи с тем, что при проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию установлено, что согласно сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в архивной документации, переданной Госземагенством, отсутствует Государственный акт серия ЯБ № от ДД.ММ.ГГГГ на указанный земельный участок. А также в архивном фонде ФИО5 поселкового совета и его исполнительного комитета ФИО4 <адрес> Республики Крым, в решениях 29 сессии 4 созыва от ДД.ММ.ГГГГ данные ФИО2 не значатся. Таким образом, представленные документы не являются подлинными или сведения содержащиеся в них, не достоверны.

В соответствии со ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 ст.226Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании частей 9, 11 ст.226Кодекса административного судопроизводства РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона №218-ФЗ Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 9,10 части 1 ст.26 Закона № 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам; представлена (поступила) информация об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Согласно ст.27 указанного Закона, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом по делу в срок до ДД.ММ.ГГГГ заявителем не были устранены причины, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении государственной регистрации, а из ответов, поступивших по межведомственным запросам следует, что согласно сведений, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости, в архивной документации, переданной Госземагенством, отсутствует Государственный акт серия ЯБ № от ДД.ММ.ГГГГ на указанный земельный участок. А также в архивном фонде ФИО5 поселкового совета и его исполнительного комитета ФИО4 <адрес> Республики Крым, в решениях 29 сессии 4 созыва от ДД.ММ.ГГГГ данные ФИО2 не значатся.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО7 признать незаконным отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в регистрации права собственности за ФИО2 на земельный участок, расположенный по <адрес> №А в пгт <адрес>, обязать Госкомрегистр совершить действия по регистрации за ФИО2 права собственности на земельный участок площадью 0,08 га расположенный по адресу <адрес>, пгт Молодежное <адрес> №А., отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий З.Ю. Каралаш

Решение в окончательной форме изготовлено 03июля 2019 года.