Постановление № 5-291/2023 от 6 сентября 2023 г. по делу № 5-291/2023

№5-291/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Уфа 07 сентября 2023 года

Судья Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Зайдуллин Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по адресу: г. Уфа, <адрес>, каб. 301,

материалы дела об административном правонарушении по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, место фактического осуществления деятельности: г. Уфа, тер. СНТ Озеро Линевое, <адрес>, загородный комплекс «Гринхолл Уфа»,

УСТАНОВИЛ:

В Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан поступило дело об административном правонарушении по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1, в связи со следующими обстоятельствами.

Из материалов дела следует, что ведущим специалистом-экспертом отдела надзора и санитарной охраны территории Управления Ропотребнадзора по Республике Башкортостан Ёкубжоновой Г.Б. 07 июня 2023 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 за то, что 15.05.2023 при проведении эпидемиологического расследования по случаю регистрации острой кишечной инфекции у граждан, потребителей услуг у ИП ФИО1 по адресу: г. Уфа, тер. СНТ Озеро Линевое, д. (участок) 76, загородный комплекс «Гринхолл Уфа», выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

В судебном заседании представитель административного органа – Управления Ропотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО2 протокол об административном правонарушении по ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1 поддержала, просила суд назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности

ИП ФИО1 в судебном заседании вину признала, раскаялась.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что 15.05.2023 при проведении эпидемиологического расследования по случаю регистрации острой кишечной инфекции у граждан, потребителей услуг у ИП ФИО1 по адресу: г. Уфа, тер. СНТ Озеро Линевое, д. (участок) 75, загородный комплекс «Гринхолл Уфа», выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

При проведении эпидемиологического расследования в загородном комплексе «Гринхолл Уфа» установлено, что питьевое водоснабжение, а также функционирование бассейна, СПА-центра, осуществляется водой, из нецентрализованного источника водоснабжения.

17 мая 2023 года Управлением Ропотребнадзора по Республике Башкортостан направлен запрос в ООО «Загородный комплекс Гринхолл Уфа» о предоставлении программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и норм, протоколы лабораторных исследований и испытаний за 2021-2022 годы, проектную документацию и иную документацию на используемую скважину.

Подтверждающие документы уполномоченному органу не представлены.

ИП ФИО1 при предоставлении услуг по временному проживанию на базе отдыха, используется помещение с подведением воды из нецентрализованного источника без подтверждения качества и безопасности питьевой воды.

Частью 3 ст. 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении установлено, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).

Пунктом 65 СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" предусмотрено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:

превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям;

превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;

превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам (п. 77 СанПиН 2.1.3684-21).

Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, должен информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о:

возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества и безопасности питьевой и горячей воды и условий водоснабжения населения;

каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках "перед подачей в распределительную сеть" и "в распределительной сети".

Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, обязан немедленно принять меры по устранению ситуаций, указанных в настоящем пункте Санитарных правил (п. 78 СанПиН 2.1.3684-21).

Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям приведенным в приложении N 2 к Санитарным правилам (п. 79 СанПиН 2.1.3684-21).

Выбор места расположения водозаборных сооружений источников нецентрализованного водоснабжения населения должен осуществляться водопользователем на основании геологических и гидрогеологических данных, а также результатов обследования близлежащей территории с учетом наличия возможных источников микробного или химического загрязнения воды.

Водозаборные сооружения нецентрализованного водоснабжения необходимо размещать на удаленном, не менее чем на 50 метров выше по потоку грунтовых вод от источников загрязнения, месте.

Водозаборные сооружения нецентрализованного водоснабжения не должны размещаться на участках, затапливаемых паводковыми водами, в заболоченных местах, а также местах, подвергаемых оползням, а также ближе 30 метров от автомагистралей (п. 85 СанПиН 2.1.3684-21).

Надземная часть водозаборных сооружений должна иметь укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника.

Территория вокруг каптажного сооружения должна быть ограждена. Для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами должны быть оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы (п. 87 СанПиН 2.1.3684-21).

В нарушение указанных требований у ИП ФИО1 не разработана программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и норм, протоколы лабораторных исследований и испытаний питьевой воды. Выбор места расположения скважины проведен без геологических и гидрогеологических данных, а также без обследования близлежащей территории с учётом наличия возможных источников микробного или химического загрязнения воды.

Согласно протоколу лабораторного испытания от 18.05.2023 № 13826 из водопроводного крана на кухне установлено, что значение показателя жёсткость общая составляет 10,6 мг-экв./дм.куб. (при норме не более 7 мг-экв./дм.куб.)

Согласно протоколу лабораторного испытания от 18.05.2023 № 13819 из водопроводного крана на кухне установлено, что значение показателя жёсткость общая составляет 8,6 мг-экв./дм.куб. (при норме не более 7 мг-экв./дм.куб.)

Согласно протоколу лабораторного испытания от 25.05.2023 № 14679 из водопроводного крана на кухне установлено, что значение показателя жёсткость общая составляет 10,6 мг-экв./дм.куб. (при норме не более 7 мг-экв./дм.куб.)

Согласно протоколу лабораторного испытания от 25.05.2023 № 14682 из водопроводного крана на кухне установлено, что значение показателя жёсткость общая составляет 10,6 мг-экв./дм.куб. (при норме не более 7 мг-экв./дм.куб.)

Согласно п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно п. 76 СанПиН 2.1.3684-21 при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие:

выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой;

отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения;

максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения;

информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды.

Ответственность за выявленные нарушения предусмотрена ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ИП ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, исследованными письменными материалами дела.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все доказательства в их совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд считает вину ИП ФИО1, установленной и доказанной.

Оснований подвергать сомнению доказательства вины ИП ФИО1, не имеется, они объективны, получены в установленном законом порядке и достаточны для разрешения дела.

Таким образом, суд приходит к выводу о совершении ИП ФИО1, административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что данное правонарушение создает опасные последствия, отсутствие данных об устранении выявленных нарушений, то, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, считаю необходимым определить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности по использованию водного объекта нецентрализованного источника водоснабжения (скважины) в качестве питьевого водоснабжения, водоснабжения бассейна, СПА-Центра, расположенных по адресу: г. Уфа, тер. СНТ Озеро Линевое, д. (участок) 75, на срок 90 суток.

Руководствуясь ст. 4.1, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по использованию водного объекта нецентрализованного источника водоснабжения (скважины) в качестве питьевого водоснабжения, водоснабжения бассейна, СПА-Центра, расположенных по адресу: г. Уфа, тер. СНТ Озеро Линевое, д. (участок) 75, на срок 90 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Р. Зайдуллин