Постановление № 5-145/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 5-145/2020

Дело № 5-145/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 28 января 2020 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении

ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, суд –

У С Т А Н О В И Л:

Вину ИП ФИО2 в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, а именно: по результатам проведения административного расследования в отношении ИП ФИО2, осуществляющего услуги общественного питания на первом этаже жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала д. 46, литер А, помещение 15-Н, 23.12.2019 года в 15 час. 00 мин. установлено, что предприятие общественного питания кафе «Столовая» на 48 посадочных места расположено в нежилом помещении на первом этаже жилого многоэтажного дома по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала д. 46, литер А, помещение 15-Н. В столовой имеется следующий набор помещений: обеденный зал, производственный цех совмещен с моечной, санитарный узел. Столовая специализируется на изготовлении кулинарной продукции и реализации населению через услуги общественного питания. В помещениях столовой (производственный цех, санитарный узел) смонтирована вытяжная вентиляция с механическим побуждением. Столовая работает на сырье и для термической обработки используется следующее технологическое оборудование: четырех конфорочная электрическая плита без видимой маркировки, конвектомат, над которым установлены вытяжные зонты. У вытяжного зонта над конвектоматом отсутствует воздуховод, и загрязненный воздух попадает в подпотолочное пространство производственного цеха. Над моечными ваннами для мытья кухонной и столовой посуды отсутствуют вытяжные зонты соответствующих размеров. Механическое побуждение вытяжной системы осуществляется за счет работы электровентилятора неустановленной производительности, без видимой маркировки, расположенного в подпотолочном пространстве помещения. Воздуховод вытяжной системы располагается под потолком обслуживаемых помещений столовой и за пределами помещений столовой. Приток воздуха в столовую неорганизованный, естественный, через специальные отверстия в стене на высоте более 2 метров от уровня земли в помещениях производственного цеха и в помещениях обеденного зала. Выброс воздуха осуществляется в общедомовой вентиляционный канал.

На момент проверки ИП не предъявлены документы необходимые для проведения экспертизы:

1. Действующий проект размещения предприятия общественного питания с разделами технологии и вентиляции.

2. Акты освидетельствования скрытых работ в соответствии с п.6.5.23 СП 73.13330.2016 СНиП 3.05.01-85.

3. Акты по результатам испытаний (обкатки) вентиляционного оборудования в соответствии с п.8.3.1 СП 73.13330.2016. СНиП 3.05.01-85.

4. Акты обслуживания, прочистки вентиляционных систем.

5. План ПИБ 2-го этажа.

6. Акты обследования вентиляционных шахт.

7. Акты по результатам комплексной наладки и передачи систем вентиляции в эксплуатацию в соответствии с п.8.3.2 СП 73.13330.2016. СНиП 3.05.01-85.

8. Паспорт вытяжной системы вентиляции.

По факту проверки установлено несоответствие вентиляционной системы предприятия п. 4.2, п. 4.4, п. 4.5, п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»:

- Отсутствует приточная система вентиляции с механическим побуждением, и вытяжная система вентиляции в обеденном зале;

- Отсутствуют акты обследования вентиляционных шахт, подтверждающих гермитичность и автономность существующей вентиляции;

- Моечные ванны в производственном цехе не оборудованы местными вытяжными системами с зонтами соответствующих размеров;

- Отсутствует вытяжная система вентиляции над частью теплового оборудования (конвектомат) в производственном цехе;

- Отсутствует проект размещения предприятия общественного питания с разделами технологии и вентиляции.

Таким образом, на основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено, что система вентиляции предприятия общественного питания ИП ФИО2о по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д.46, литер А, помещение 15-Н, не соответствует требованиям п. 2.4, п. 4.4, п. 4.5, п. 4.6 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 73.1333 0.20 1 6. СНиП 3.05.01-85 Свод правил. Внутренние санитарно-технические системы зданий» п.6.5.23, 8.3.1, 8.3.2, что является нарушением требований ст. 11, 17, 24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Выявленные нарушения санитарных правил и норм создают угрозу жизни и здоровью людей и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

ИП ФИО2о в судебное заседание явился, свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснив, что в настоящее время им ведутся работы по устранению нарушений, которые производятся в выходные дни, т.к. в будние дни они осуществляют хозяйственную деятельность. 25.12.2019 года в помещении столовой произвели прочистку вентиляции. В подтверждение своих слов просил приобщить к материалам дела акт периодической проверки и очистки дымохода и вентиляционного канала от 25.12.2019.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения помимо полного признания вины полностью подтверждается представленными в суд материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 21.01.2020 года №Ф78-01-08-220-19, составленным в соответствии с требованиями ст.ст.28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, копия которого вручена под роспись ИП ФИО2 о 21.01.2020 года. /л.д. 15-20/;

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 16.12.2019 года №78-01-08-220-19, основанием которого явилось обращение от 10.12.2019 за №38758/Ж-2019. /.л.д./6-7/;

- протоколом осмотра принадлежащих ИП ФИО2 о помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №78-01-08-220-19 от 23.12.2019 года по предприятию общественного питания «Столовая», в котором подробно изложен весь перечень допущенных нарушений, копия протокола вручена лицу под роспись. /л.д.10-11/;

- экспертным заключением №78-20-06Ф-03.000.0.1456 от 27.12.2019 года, согласно которому система вентиляции предприятия общественного питания ИП ФИО2о, не соответствует требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». /.л.д. 12-14/;

- протоколом о временном запрете деятельности от 21.01.2020 года №78-01-08-220-19, согласно которому работа предприятия общественного питания торговли, «Столовая» по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д.46, литер А, помещение 15-Н, приостановлена фактически с 22.01.2020 года 9 час. 00 мин. на срок рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении. /.л.д. 21-24/;

- копией договора субаренды от 01.10.2019 года, на основании которого ООО «Виктория» передало в аренду ИП ФИО2 о нежилое помещение, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д.46, литер А, помещение 15-Н. /л.д.25-26/;

- копией паспорта ИП ФИО2 /.л.д. 27-29/;

- свидетельство о государственной регистрации и постановке на налоговый учет, а также выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО2 /л.д. 29-34/;

- депутатским запросом и жалобой ФИО1 от 07.11.2019 года, направленной в Роспотребнадзор, в которой заявитель указывает на ухудшение ее условий жизни в связи с появлением в ее доме предприятий общественного питания торговли, по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д.46, литер А, которая явилась основанием для проведения проверки. /л.д. 35-38/;

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность ИП ФИО2 в его совершении.

Нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, допущенные ИП ФИО2 были выявлены в ходе проведения административного расследования, проведенного в установленном законом порядке, и подтверждены соответствующим экспертным заключением.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение требований санитарных правил влечет угрозу жизни и здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ индивидуальные предприниматели, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасные для здоровья человека выполняемых работ, оказываемых услуг.

Требованиями положения ст.ст. 17,24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний должны выполняться санитарные правила. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-профилактические мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами. Индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.2 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний. Таким образом, критерии безвредности и безопасности - это факторы, которые нормируются нормами законодательства (нормативно-правовыми актами).

В соответствии с положениями ст.1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение требований санитарных правил влечет угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Судом установлено, что ИП ФИО2 на предприятии общественного питания кафе «Столовая» по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д.46, литер А, помещение 15-Н, допустил нарушения п. 2.4, п. 4.4, п. 4.5, п. 4.6 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 73.13330.2016. СНиП 3.05.01-85 Свод правил. Внутренние санитарно-технические системы зданий» п.6.5.23, 8.3.1, 8.3.2, что является нарушением требований ст. 11, 17, 24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что создало реальную угрозу жизни и здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний.

По мнению суда у ИП ФИО2 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст.6.6 КоАП РФ, однако он не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд не находит оснований для освобождения ИП ФИО2 от административной ответственности, поскольку обстоятельства совершения правонарушения, степень его общественной опасности не позволяют сделать вывод о малозначительности административного правонарушения, а также о возможности применения к нему положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что ИП ИП ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, в настоящее время предпринимает меры к устранению выявленных нарушений, ранее за однородные правонарушения не привлекался к административно ответственности, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку считает, что только данная мера наказания способна достичь исправления правонарушителя, а также предупредить совершение им новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ИП ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Столовая», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д.46, литер А, помещение 15-Н на срок 30 (тридцать) суток.

Временный запрет деятельности с 22.01.2020 года зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению, однако может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Лежакова Т.В.