Решение № 2А-1551/2024 2А-1551/2024(2А-8495/2023;)~М-8134/2023 2А-8495/2023 М-8134/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2А-1551/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2024 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Потешкиной И.Н.,

при секретаре судебного заседания Пономаревой Д.С.,

с участием помощника прокурора Кирилловой К.С.,

рассмотрев с использованием видеоконференц-связи в открытом судебном заседании административное дело №2а-1551/2024 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №15» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО – Югре) к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО – Югре обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 освобождается из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение преступления <данные изъяты>, в период отбывания наказания характеризуется <данные изъяты> имеет <данные изъяты>, поощрений не имеет. Просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на <данные изъяты> с установлением административных ограничений в виде запрета посещения мест общественного питания (ресторанов, кафе, баров, дискотек, ночных клубов, игорных заведений и подобных развлекательных заведений), где осуществляется продажи спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях (фестивали, профессиональные праздники, народные гуляния), расположенных в пределах территории места постоянного проживания (пребывания); запрета на пребывание вне места жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток на период срока действия административного надзора, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; обязательства о явке в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные этим органом дни <данные изъяты> в месяц; запрета выезда за пределы населенного пункта по избранному месту жительства без согласования с органом внутренних дел, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать. Считает, что исправительным учреждением ему необоснованно выдана отрицательная характеристика.

Выслушав объяснения административного ответчика, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению частично, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от <дата> в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на <данные изъяты> и административные ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания (ресторанов, кафе, баров, дискотек, ночных клубов, игорных заведений и подобных развлекательных заведений), где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях (фестивали, профессиональные праздники, народные гуляния), расположенные в пределах территории места постоянного проживания (пребывания); запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания с 22-00 часов вечера до 06-00 часов утра, ежедневно, за исключением случаев осуществления трудовой деятельности в ночное время суток; запрета выезда за пределы муниципального образования, где расположено место его жительства без предварительного уведомления соответствующего ОМВД России; возложении обязанности являться <данные изъяты> в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным ОМВД графиком.

В период нахождения под административным надзором, приговором мирового судьи судебного участка № Лангепасского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от <дата> ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы. На основании ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации назначенное наказание считать условным с испытательным сроком <данные изъяты>, обязав ФИО1 не менять постоянного места жительства, работы без уведомления государственного специализированного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, периодически являться на регистрацию в этот орган, а также трудоустроиться.

Также приговором Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от <дата> ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде <данные изъяты>). На основании ч. 4 ст. 74 Уголовного кодекса Российской Федерации условная мера наказания, назначенная приговором мирового судьи судебного участка № Лангепасского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от <дата>, была отменена и на основании ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по указанному приговору и окончательно назначено наказание в виде 1 <данные изъяты> с отбыванием наказания в <данные изъяты>.

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО – Югре. По окончанию срока наказания административный ответчик убывает по адресу: <адрес>. Ввиду того, что административный ответчик освобождается из мест лишения свободы <дата>, исправительное учреждение обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением в соответствии с п. 1 ст. 270 КАС РФ.

Согласно справке о взысканиях и поощрениях осужденного представленной в материалы дела ФИО1 за весь период отбывания наказания имеет <данные изъяты> в виде <данные изъяты> за нарушение распорядка дня, поощрений не имеет.

Согласно характеристике, утвержденной начальником ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО – Югре, ФИО1 за период отбывания наказания характеризуется отрицательно. Мероприятия воспитательного характера посещает ввиду контроля со стороны сотрудников администрации. В общественной жизни отряда и учреждения участие не принимает. К труду относится посредственно. Разовые поручения администрации выполняет во избежание наказания. На профилактическом учете оперативно-режимных службах не состоял и не состоит.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

Согласно статье 1 Закона об административном надзоре административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона об административном надзоре).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

4) двух и более преступлений, предусмотренных

Согласно положениям части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре).

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Поскольку ФИО1, освобождающийся из мест лишения свободы, является совершеннолетним, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления <данные изъяты> в период нахождения под административным надзором, срок погашения которой составляет <данные изъяты>, характеризуется <данные изъяты>, в отношении него подлежит установлению административный надзор сроком на <данные изъяты>, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки поднадзорного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства.

Разрешая вопрос об административных ограничениях, суд учитывает, что в целях защиты государственных и общественных интересов их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Федеральный закон № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Так, согласно части 1, части 2 статьи 4 вышеуказанного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (часть 1 статьи 4 часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 разъяснено, что выбор административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образование, медицинской помощи и т.п.

Разрешая вопрос об административных ограничениях, учитывая, что в целях защиты государственных и общественных интересов их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым в целях предупреждения совершения ФИО1 новых правонарушений и преступлений установить ему административные ограничения в виде: запрета посещения мест общественного питания (ресторанов, кафе, баров, дискотек, ночных клубов, игорных заведений и подобных развлекательных заведений), где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток на период срока действия административного надзора, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрета выезда за пределы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по избранному им месту жительства без согласования с органом внутренних дел, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей. Предложенные административным истцом меры по обязательной явке в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства в установленные дни являются обоснованными, но в данном случае суд считает достаточным ограничиться <данные изъяты> явками в месяц, вместо <данные изъяты>.

Суд полагает, что установленные ограничения чрезмерными не являются, и находит указанные меры административного надзора необходимыми и соразмерными, обусловленными интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Установление административного надзора с указанными ограничениями не ухудшает положение административного ответчика, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его нахождения.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №15» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить ФИО1, <дата> года рождения, уроженцу: <адрес>, административный надзор сроком на <данные изъяты>, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установить ФИО1 на весь срок административного надзора следующие административные ограничения:

– запретить посещение мест общественного питания (ресторанов, кафе, баров, дискотек, ночных клубов, игорных заведений и подобных развлекательных заведений), где осуществляется продажа спиртных напитков;

– запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток на период срока действия административного надзора, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей;

– запретить выезд за пределы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по избранному им месту жительства без согласования с органом внутренних дел, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей;

– обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные этим органом дни, <данные изъяты> в месяц.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мотивированное решение составлено 16.01.2024 года

Судья И.Н. Потешкина

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья И.Н. Потешкина

Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде ХМАО – Югры в материалах дела №2а–1551/2024