Решение № 2А-121/2017 2А-121/2017~М-66/2017 М-66/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2А-121/2017

Дело № 2а-121/2017
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нефтекумск 09 февраля 2017 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дыкань О.М.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

с участием:

представителя административного истца Отдела МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края - ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Достова Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края к ФИО2 о продлении административного надзора,

у с т а н о в и л :

Отдел МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении административного надзора.

В обоснование своих требований административный истец указал, что решением <данные изъяты> от 20 февраля 2013 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 2 года, с 21 марта 2013 года по 21 марта 2015 года, с административными ограничениями в виде: запрета пребывания в местах продажи алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны); запрета выезда за территорию <адрес>; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, обязательной явки два раза в месяц в Отдел МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края для регистрации. Решением <данные изъяты> от 14 апреля 2014 года срок административного надзора ФИО2 продлен на 6 месяцев, т.е. до 21 сентября 2015 года, с сохранением ранее установленных решением суда запретов и ограничений. Решением <данные изъяты> от 26 августа 2015 года ФИО2 данный срок повторно продлен на 6 месяцев, т.е. до 21 марта 2016 года, с сохранением ранее установленных запретов и ограничений, одновременно установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в Отдел МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края для регистрации. <данные изъяты> от 03 февраля 2016 года срок административного надзора ФИО2 повторно продлен на 6 месяцев, т.е. до 21 сентября 2016 года, с сохранением ранее установленных решением суда запретов и ограничений. Решением <данные изъяты> от 18 июля 2016 года срок административного надзора ФИО2 повторно продлен на 6 месяцев, т.е. до 21 марта 2017 года, с сохранением ранее установленных решением суда запретов и ограничений, одновременно установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в Отдел МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края для регистрации.

21 марта 2013 года ФИО2 был поставлен на учет в ОМВД России по Нефтекумскому району как лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор. При постановке на учет ФИО2 был ознакомлен с административными ограничениями, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом № 64 от 06.04.2015 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Также ФИО2 был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Однако ФИО2 в течение установленного срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности, в связи с чем, ему четыре раза был продлен срок административного надзора.

ФИО2 на путь исправления не встал и в течение оставшегося срока административного надзора вновь 14 раз был привлечен к административной ответственности, а именно: 30 августа 2016 года по ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного ареста на срок 2 суток, 01 сентября 2016 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста на срок 10 суток, 11 сентября 2016 года по ст. 20.20 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 700 рублей, 21 сентября 2016 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 800 рублей, 22 сентября 2016 года по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста на срок 2 суток, 22 сентября 2016 года по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста на срок 2 суток, 01 октября 2016 года по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста на срок 2 суток, 20 октября 2016 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 700 рублей, 22 октября 2016 года по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста на срок 2 суток, 24 октября 2016 года по ч. 3 ст. 19.24 (3 нарушения) КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста на срок 12 суток, 21 декабря 2016 года по ч. 1 ст. 20.25 (2 нарушения) КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста на срок 3 суток. В этой связи, 09 сентября 2016 года, 21 октября 2016 года, 04 ноября 2016 года, 13 января 2017 года ФИО2 были вынесены повторные предупреждения об ответственности за неисполнение решения суда, нарушение установленных судом административных ограничений и невыполнение обязанностей.

Просил суд продлить ФИО2 административный надзор на срок 6 месяцев с сохранением ранее установленных решением <данные изъяты> от 20 февраля 2013 года ограничений, с учетом дополненных решениями <данные изъяты> от 26 августа 2015 года и от 18 июля 2016 года административных ограничений.

Представитель административного истца Отдела МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в административном иске, поддержал. Суду пояснил, что решением <данные изъяты> от 20 февраля 2013 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор, срок которого был продлен решением Нефтекумского районного суда от 14 апреля 2014 года на шесть месяцев до 21 сентября 2015 года, решением <данные изъяты> от 26 августа 2015 года - на шесть месяцев до 21 марта 2016 года, решением <данные изъяты> от 03 февраля 2016 года - на шесть месяцев до 21 сентября 2016 года, решением <данные изъяты> от 18 июля 2016 года - на шесть месяцев до 21 марта 2017 года.С 21 марта 2013 года ФИО2 состоит на учете в ОМВД России по Нефтекумскому району СК как лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор. Однако ФИО2 в период осуществления в отношении него административного надзора на путь исправления не встал и после продления в отношении него срока административного надзора за допущенные нарушения, вновь совершил правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также правонарушение против порядка управления. В связи с изложенным и с учетом сведений о личности поднадзорного, просил суд административный иск Отдела МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края удовлетворить, продлить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 6 месяцев, с сохранением ранее установленных в отношении него административных ограничений, в виде: запрета пребывания в местах продажи алкогольной продукции на розлив (кафе, баров, ресторанов); запрета выезда за территорию <адрес>; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов до 6 часов, обязательной явки четыре раза в месяц в Отдел МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края для регистрации.

Административный ответчик - поднадзорный ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административного иска не возражал, факт совершения административных правонарушений не отрицал.

Участвующий в рассмотрении дела помощник прокурора Нефтекумского района Достов Д.И.считал необходимым удовлетворить административное исковое заявление Отдела МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края и продлить в отношении ФИО2 административный надзор на 6 месяцев, сохранив ранее установленные в отношении ФИО2 административные ограничения, поскольку поднадзорный ФИО2 в течение одного года совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также правонарушение против порядка управления, что в соответствии со ст. 7 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ является основанием для продления административного надзора.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно части 1 названного Федерального закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и названным Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с частью 2 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Согласно части 1, пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Если эти лица в период отбывания наказания злостными нарушителями не признавались, то административный надзор может быть применен при совершении ими после освобождения из мест лишения свободы в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

В отношении лиц, указанных в пункте 3 части 1 и части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

В случаях, предусмотренных статьей 7 названного Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу статьи 7 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года поименованы административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Данные ограничения в течение срока административного надзора могут быть дополнены судом с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений подается органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Как установлено судом 5 декабря 2011 года ФИО2 был освобожден из ФБУ <данные изъяты> УФСИН России по Ставропольскому краю по отбытию наказанияпо приговору <данные изъяты> от 12 мая 2008 года.

Решением <данные изъяты> от 20 февраля 2013 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 2 года с административными ограничениями в виде: запрета пребывания в местах продажи алкогольной продукции на розлив (кафе, барах, ресторанах); запрета выезда за территорию <адрес>; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; явки два раза в месяц в Отдел МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края для регистрации.

На основании данного решения суда 21 марта 2013 года ФИО2 был поставлен на профилактический учет как лицо, состоящее под административным надзором.

Решением <данные изъяты> от 14 апреля 2014 года ФИО2 срок административного надзора был продлен на 6 месяцев, до 21 сентября 2015 года, с сохранением ранее установленных судом запретов и ограничений.

Однако ФИО2 на путь исправления не встал, был неоднократнопривлечен к административной ответственности, в связи с чем, решением <данные изъяты> от 26 августа 2015 года ФИО2 срок административного надзора был продлен на 6 месяцев, до 21 марта 2016 года, с сохранением ранее установленных запретов и ограничений, и установлением дополнительного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в Отдел МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края для регистрации.

После повторного продления административного надзора, ФИО2 вновь неоднократно был привлечен к административной ответственности, в связи с чем, решением <данные изъяты> от 03 февраля 2016 года ФИО2 срок административного надзора был продлен на 6 месяцев, до 21 сентября 2016 года, с сохранением ранее установленных запретов и ограничений.

Решением <данные изъяты> от 18 июля 2016 года ФИО2 срок административного надзора вновь был продлен на 6 месяцев, до 21 марта 2017 года, с сохранением ранее установленных судом запретов и ограничений, и установлением дополнительного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в Отдел МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края для регистрации.

Из материалов дела судом установлено, что после продления поднадзорному срока административного надзора ФИО2 вновь был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также правонарушений против порядка управления.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № Нефтекумского района Ставропольского края от 30 августа 2016 года ФИО2 за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного ареста на срок 2 суток.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Нефтекумского района Ставропольского края мирового судьи судебного участка № Нефтекумского района Ставропольского края от 01 сентября 2016 года ФИО2 за несоблюдение административных ограничений, установленных при административном надзоре, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток.

Постановлением начальника Отдела МВД России по Нефтекумскому району от 11 сентября 2016 года ФИО2 за распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции в общественном месте признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 700 рублей.

Постановлением УУП ОМВД России по Нефтекумскому району от 21 сентября 2016 года ФИО2 за распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции в общественном месте признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 800 рублей.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> мирового судьи судебного участка № Нефтекумского района Ставропольского края от 22 сентября 2016 года ФИО2 за неуплату административного штрафа признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного ареста на срок 2 суток.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Нефтекумского района Ставропольского края мирового судьи судебного участка № Нефтекумского района Ставропольского края от 22 сентября 2016 года ФИО2 за неуплату административного штрафа признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного ареста на срок 2 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от 01 октября 2016 года ФИО2 за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного ареста на срок 2 суток.

Постановлением УУП ОМВД России по Нефтекумскому району от 20 октября 2016 года ФИО2 за распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции в общественном месте признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 700 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Нефтекумского района Ставропольского края от 22 октября 2016 года ФИО2 за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного ареста на срок 2 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Нефтекумского района Ставропольского края от 24 октября 2016 года ФИО2 за несоблюдение административных ограничений, установленных при административном надзоре, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного ареста на срок 12 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Нефтекумского района Ставропольского края от 24 октября 2016 года ФИО2 за несоблюдение административных ограничений, установленных при административном надзоре, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного ареста на срок 12 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Нефтекумского района Ставропольского края от 24 октября 2016 года ФИО2 за несоблюдение административных ограничений, установленных при административном надзоре, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного ареста на срок 12 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Нефтекумского района Ставропольского края от 21 декабря 2016 года ФИО2 за неуплату административного штрафа признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного ареста на срок 3 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Нефтекумского района Ставропольского края от 21 декабря 2016 года ФИО2 за неуплату административного штрафа признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного ареста на срок 3 суток.

В соответствии с требованиями Приказа МВД России от 08.07.2011 года № 818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» 09 сентября 2016 года, 21 октября 2016 года, 04 ноября 2016 года, 13 января 2017 года ФИО2 вынесены повторные предупреждения об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и невыполнение обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ.

Постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности никем не оспорены и вступили в законную силу.

ФИО2 освободился из мест лишения свободы 5 декабря 2011 года по отбытию наказания за совершение умышленных преступлений различной степени тяжести, в том числе тяжких преступлений, судимость за которые в соответствии с ч. 2 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступления) погашаются по истечении шести лет после отбытия наказания, т.е. 5 декабря 2017 года.

В силу ч. 2 ст. 5, ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, п.27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Принимая во внимание, что поднадзорный ФИО2 после установления и продления ему административного надзора в течение одного года вновь совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также правонарушений против порядка управления, учитывая, что за период, истекший с момента установления административного надзора, ФИО2 зарекомендовал себя с ненадлежащей стороны, поскольку обязанности, связанные с соблюдением ограничений, установленных в отношении него судом, не выполняет, что свидетельствует о недостаточности их индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного, суд пришел к выводу о законности и обоснованности требований административного истца.

В целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, принимая во внимание данные, характеризующие личность поднадзорного, заявленные Отделом МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края требования о продлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок шесть месяцев, с сохранением ранее установленных ограничений, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Отдела МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края к ФИО2 о продлении административного надзора удовлетворить.

Продлить установленный в отношении ФИО2 решением <данные изъяты> от 20 февраля 2013 года, с учетом решений <данные изъяты> от 14 апреля 2014 года, от 26 августа 2015 года, от 03 февраля 2016 года и от 18 июля 2016 года административный надзор на срок 6 (шесть) месяцев, т.е. до 21 сентября 2017 года.

Установленные решениями <данные изъяты> от 20 февраля 2013 года, от 26 августа 2015 года и от 18 июля 2016 года ФИО2 административные ограничения в виде: запрета пребывания в местах продажи алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны); запрета выезда за территорию <адрес>; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, обязательной явкой четыре раза в месяц в Отдел МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края для регистрации - оставить без изменения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья О.М. Дыкань