Решение № 2А-2363/2020 2А-2363/2020~М-1319/2020 М-1319/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-2363/2020

Дело № 2а-2363/2020

25RS0001-01-2020-001683-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Ярошевой Н.А.

при секретаре Рубан А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю к Негосударственному учреждению дополнительного образования «Комплексная детско-юношеская спортивная школа №2», заинтересованное лицо - УФНС России по Приморскому краю, о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

представитель административного истца обратился в суд с названным административным иском, в обоснование заявленных требований указав, что НУДО «Комплексная детско-юношеская спортивная школа №2» зарегистрировано распоряжением Управления юстиции администрации Приморского края от 22.09.1997 №386-460-97, о чем 23.12.2002 внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1022502273485. В результате осуществления контрольных функций за деятельностью указанной организации установлено, что организация отчеты за 2010-2018 годы либо информацию о продолжении своей деятельности в 2011-2019 с заявлением, подтверждающим соответствие п.3.1 ст.32 ФЗ "О некоммерческих организациях», в Главное управление не представила. 19.08.2019 Управлением в адрес организации вынесено предупреждение за № 25/3-27/562, в котором установлен срок один месяц с момента получения указанного предупреждения для представления в Главное управление документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства РФ. Однако данное предупреждение 14.11.2019 возвращено в Главное управление. 23.12.2019 организации вынесено повторное предупреждение №25/3-27/922, в котором установлен срок месяц с момента получения предупреждения для предоставления в управление документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства, данное предупреждение 08.02.2020 также возвращено в адрес управления. До настоящего времени организация не устранила нарушения законодательства РФ. Истец просит ликвидировать Негосударственное учреждение дополнительного образования «Комплексная детско-юношеская спортивная школа №2»и исключить учреждение из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания была уведомлена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате,времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны.

Представитель УФНС России по Приморскому краю в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила пояснения по иску, в которых просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В силу п.4 ст.263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствуют его рассмотрению.

Суд, исследовав материалы дела, оценивая доказательства в их совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласноп. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В судебном заседании установлено, что на основании Решения Управления юстиции администрации Приморского края от 22.09.1997 № 386-460-97 осуществлена государственная регистрация Негосударственного учреждения дополнительного образования «Комплексная детско-юношеская спортивная школа №2».

В соответствии со Свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации, 23.12.2002 внесена запись в ЕГРЮЛ о юридическом лице Негосударственное учреждение дополнительного образования «Комплексная детско-юношеская спортивная школа №2».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 11.03.2020, основным видом деятельности юридического лица является дополнительное образование детей и взрослых, местом нахождения: <адрес>

В силу ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, и (если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежат обязательному аудиту. Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации. Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В силу пп. "а" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" вышеуказанные документы и сведения предоставляются некоммерческой организацией не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных норм, Негосударственное учреждение дополнительного образования «Комплексная детско-юношеская спортивная школа №2» не предоставило в регистрирующий орган отчеты за 2010-2018 годы по утвержденным законодательством Российской Федерации формам № ОН0001 и № ОН0002, либо заявление, подтверждающее их соответствие п.3.1 ст.32 ФЗ "О некоммерческих организациях", и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в 2011-2019 годы, что подтверждается материалами дела.

19.08.2019, а также 23.12.2019 Главным управлением Минюста РФ по Приморскому краю Негосударственному учреждению дополнительного образования «Комплексная детско-юношеская спортивная школа №2» вынесены предупреждения №25/3-27/562, №25/3-27/922 за нарушение ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», установлен срок для представления необходимых документов - 1 месяц с момента получения, которые были направлены заказными письмами с уведомлением о вручении в адрес организации: <адрес>, который указан в ЕГРЮЛ как место нахождения данного юридического лица, данные предупреждения возвращены в адрес Управления в связи с истечением срока хранения, что подтверждается имеющимися в материалах дела предупреждениями, а также конвертами и отчетами ФГУП «Почта России» об отслеживании отправления.

Согласно п.3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

До настоящего времени предупреждения Управления административным ответчиком не исполнены, доказательств обратного суду не предоставлено.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами" разъяснено о том, что судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

Доказательств существования таких обстоятельств судом не добыто, в материалы дела не предоставлено.

Пунктом 10 ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях" установлено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Согласно пп. 3 п. 3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что факт осуществления деятельности Негосударственным учреждением дополнительного образования «Комплексная детско-юношеская спортивная школа №2» с грубыми нарушениями требований закона нашел подтверждение в судебном заседании, поскольку указанным юридическим лицом длительное время с 2010 по 2019 годы не представляются административному истцу документы, обязанность по предоставлению которых возложена на административного ответчика нормами действующего законодательства, доказательства того, что административным ответчиком принимались меры для устранения допущенных нарушений, в материалах дела отсутствуют, нарушения не устранены до настоящего времени, доказательств обратного суду не предоставлено, что является основанием для принятия решения о ликвидации указанного юридического лица.

С учетом указанных обстоятельств, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны ответчика, суд считает требования Главного управления Министерства юстиции по Приморскому краю к Негосударственному учреждению дополнительного образования «Комплексная детско-юношеская спортивная школа №2», заинтересованное лицо – УФНС России по Приморскому краю, о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180, 264 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции РФ по Приморскому краю к Негосударственному учреждению дополнительного образования «Комплексная детско-юношеская спортивная школа №2», заинтересованное лицо – УФНС России по Приморскому краю, о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Негосударственное учреждение дополнительного образования «Комплексная детско-юношеская спортивная школа №2».

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Н.А. Ярошева

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2020