Решение № 2-507/2017 2-507/2017~М-481/2017 М-481/2017 от 1 декабря 2017 г. по делу № 2-507/2017

Дело № 2-507/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2017 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре Кадыковой Л.В.,

с участием

истца ФИО6,

ответчика- представителя УПФР в Козловском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) ФИО9, действующей по доверенности от <дата>,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 ФИО8 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, и возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с иском к государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, и возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения, мотивировав тем, что 09 октября 2017 года она (истец) обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 19.10.2017 № 440 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, из-за отсутствия на дату обращения требуемого специального стажа, установлена продолжительность специального стажа 23 года 4 месяца 27 дней при требуемых 25 лет. При подсчете специального стажа пенсионным органом не были включены, в том числе, следующие спорные периоды: с 13.04.1990 по 13.05.1991 (1 г. 1 м. 1 д.) - период работы заведующей Исаевским ФАП; с 16.10.2006 по 15.11.2006 (1 м.), с 10.10.2011 по 11.11.2011 (1 м. 2 д.), с 11.10.2016 по 11.11.2016 (1 м. 1 д.) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает отказ в назначении страховой пенсии неправомерным, поскольку в спорный период работы в Исаевском ФАПе, будучи заведующей и единственным медработником в фельдшерском пункте, фактически выполняла обязанности фельдшера и вела профилактическую работу, то есть осуществляла на территории сельского поселения лечебную деятельность. Периоды нахождение на курсах повышения квалификации, считает, подлежат включению в специальный страховой стаж, поскольку прохождение обучения является обязательным условием работы, на переквалификацию направлялась по приказу работодателя, периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается руководителем. В указанные периоды трудовой договор с ней не расторгался, ей выплачивалась заработная плата, при этом отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Ссылаясь на нормы законодательства, просила признать решение ответчика от 19.10.2017 № 440 об отказе в назначении пенсии незаконным в части не включения периода работы в должности заведующей Исаевским ФАП и периодов нахождения на курсах повышения квалификации; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды: работы заведующей Исаевским ФАП в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца с 13.04.1990 по 13.05.1991; нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 16.10.2006 по 15.11.2006, с 10.10.2011 по 11.11.2011, с 11.10.2016 по 11.11.2016; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с осуществлением лечебной деятельности, с момента обращения, то есть с 09 октября 2017 года.

Истец ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске мотивам и основаниям, просила удовлетворить их полностью, полагая, что решением ответчика нарушаются ее пенсионные права. Суду пояснила, что в период с <дата> по <дата> работала в должности заведующей Исаевским ФАП Белохолуницкой центральной районной больницы в <адрес> сельсовета <адрес>, то есть в сельской местности, выполняя одновременно обязанности фельдшера и медицинской сестры. Должность фельдшера, как и должность медицинской сестры в больнице входит в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Будучи единственным медицинским работником в Исаевском ФАП, она осуществляла прием сельских жителей, вела их амбулаторные карты, оказывала первую (доврачебную) медицинскую помощь, в том числе хирургическую, помощь роженицам, посещала больных по вызову на дому, выполняла назначения врачей Белохолуницкой ЦРБ, делала прививки. Лицо, не имеющее среднего медицинского образования, не могло работать на указанной должности. Полагала, что отсутствие в приказах и трудовой книжке наименования специальности - медицинская сестра или фельдшер, не должно повлечь нарушение пенсионных прав. Исчисление стажа в период работы в должности заведующей Исаевским ФАП должно производиться с учетом льготного порядка за работу в сельской местности. После увольнения из Белохолуницкой ЦРБ и переезда из <адрес> в ФИО7 устроилась на работу в Урмарскую ЦРБ, сначала медсестрой Систебинского медпункта, а в последующем была переведена медицинской сестрой хирургического кабинета поликлиники. Будучи медицинской сестрой хирургического кабинета поликлиники Урмарской центральной районной больницы трижды направлялась по приказу главного врача больницы на курсы повышения квалификации: с 16 октября 2006 года по 15 ноября 2006 года, с 10 октября 2011 года по 11 ноября 2011 года, с 11 октября 2016 года по 11 ноября 2016 года, с сохранением за ней должности и средней заработной платы по месту работы. Повышение квалификации является обязательным условием осуществления профессиональной деятельности; в связи с чем, данные периоды, по ее мнению, подлежат включению в ее специальный страховой стаж в календарном исчислении. С учетом периодов, необоснованно исключенных ответчиком из подсчета, ее специальный страховой стаж на момент обращения с заявлением 09.10.2017 составлял более 25 лет, что являлось основанием для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Ответчик- представитель УПФР в Козловском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) ФИО9 иск не признала, полагая, что в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО6 отказано правомерно, т.к. на дату обращения за назначением пенсии у истца отсутствовал требуемый законом специальный стаж. Период работы заведующей Исаевским ФАП с 13.04.1990 по 13.05.1991 не был включен в специальный стаж ФИО6, поскольку такая должность не предусмотрена Списком должностей, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Нахождение на курсах повышения квалификации с 16.10.2006 по 15.11.2006, с 10.10.2011 по 11.11.2011, с 11.10.2016 по 11.11.2016 не были включены в специальный стаж ФИО6, так как указанное не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Считает, что во время нахождения на курсах повышения квалификации ФИО6 не осуществляла профессиональную лечебную деятельность, не подвергалась каким-то неблагоприятным воздействиям. Просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО6 за необоснованностью. На дополнительные вопросы суда пояснила, что с учетом спорного периода работы в льготном исчислении в должности заведующей Исаевским ФАП и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, специальный стаж ФИО6 на соответствующих видах работ по состоянию на 09 октября 2017 года составляет более 25 лет.

Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с дипломом серии МТ <число> ФИО1 в 1987 году поступила в Яранское медицинское училище и в 1990 году окончила полный курс названного училища, решением Государственной квалификационной комиссии от <дата> ей присвоена квалификация фельдшера.

Как видно из свидетельства о заключении брака I-РЛ <число>, выданного Староурмарским сельсоветом <адрес> ФИО3 АССР, <дата> ФИО1 и ФИО2 заключили брак, о чем в книге регистрации актов о заключении брака произведена запись за <число>. После заключения брака присвоены фамилии: мужу- ФИО7, жене- ФИО7.

Согласно записям в трудовой книжке серии АТ-V <число>, ФИО7 (ФИО1) Т.М. имеет следующие периоды работы, имеющие значение для разрешения дела:

- <дата> принята на работу в Белохолуницкую райбольницу заведующей Исаевским ФАП (приказ <число> от <дата>, запись <число>);

- <дата> уволена по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ ФИО5 (приказ <число> от <дата>, запись <число>);

- <дата> принята в Урмарскую райбольницу в качестве медсестры Систебинского медицинского пункта (приказ <число> от <дата>, запись <число>);

- <дата> переведена медицинской сестрой хирургического ФИО3 в поликлинику (приказ <число>к § 5 от <дата>, запись <число>);

- <дата> МУЗ "<адрес> больница" переименовано в МУЗ "<адрес> больница" <адрес> ФИО3 Республики (постановление главы администрации <адрес> ФИО3 Республики <число> от <дата>, запись <число>);

- <дата> МУЗ "<адрес> больница" <адрес> ФИО3 Республики переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения "Урмарская центральная районная больница" (постановление главы администрации <адрес> ФИО3 Республики <число> от <дата>, запись <число>);

- <дата> муниципальное учреждение здравоохранения "Урмарская центральная районная больница" переименовано в Бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> "Урмарская центральная районная больница" (постановление главы администрации <адрес> ФИО3 Республики <число> от <дата>, запись <число>);

- <дата> Бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> "Урмарская центральная районная больница" переименовано в Бюджетное учреждение ФИО3 Республики "Урмарская центральная районная больница" Министерства здравоохранения и социального развития ФИО3 Республики (постановление ФИО3 Республики <число> от <дата>, запись <число>).

Функциональные обязанности ФИО6 были определены в должностной инструкции заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, утвержденной главным врачом МБУЗ "Белохолуницкая ЦРБ". Так, в соответствии с пунктами 2, 4-6, 8, 12 Инструкции заведующий ФАП оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности ФАП: ведет амбулаторный прием, ведет больных на дому, оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления и др.) с последующим вызовом врача к этому больному или направлением его в соответствующее ближайшее ЛПУ; выполняет врачебные назначения; участвует в диспансеризации населения; проводит простейшие лабораторные исследования и профилактические прививки, противоэпидемические и противопаразитарные мероприятия; в пределах своей компетенции устанавливает диагнозы, назначает и проводит лечение, выполняет медицинские манипуляции и профилактическую работу; при отсутствии в штате ФАП других средних медицинских работников (акушерки и патронажной медицинской сестры) заведующий ФАП выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными должностными инструкциями об указанных должностных лицах.

Согласно справке <адрес> государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Белохолуницкая центральная районная больница", уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающей право выхода на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью по подп. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и составленной на основании книги приказов по личному составу за 1990-1991г.г., карточки формы Т-2, ФИО4, <дата> года рождения, действительно с <дата> по <дата> (приказы <число> от <дата> и <число> от <дата>) работала заведующей Исаевским фельдшерско-акушерским пунктом Белохолуницкой центральной районной больницы. В указанный период работы в отпусках без сохранения заработной платы, отпусках по беременности и родам, на курсах повышения квалификации, прочих отвлечениях (забастовки, донорские дни) не находилась.

Сумма заработка ФИО1 в Белохолуницкой центральной районной больнице за период с апреля 1990 года по май 1991 года, учитываемого при исчислении пенсии, отражена в справке КОГБУЗ "Белохолуницкая ЦРБ" <число> от 2014г.

Пунктом "в" ч. 1 ст. 8 Закона Кировской области от 02.12.2005 № 387-ЗО "Об административно-территориальном устройстве Кировской области" установлено, что в состав Кировской области входит административно-территориальная единица Белохолуницкий район с административным центром в г. Белая Холуница. В Реестр административно-территориального устройства области включено, в том числе, Климковское сельское поселение (до 01.06.1998- Климковский сельский Совет), с населенными пунктами- <адрес>.

Согласно справке БУ "Урмарская ЦРБ" Минздрава Чувашии, составленной на основании книги приказов, лицевых счетов, штатных расписаний, тарификационных списков за 1991-2017 г.г., ФИО7 Т.М. действительно с <дата> по <дата> работала в должности медицинской сестры в Систебинском медицинском пункте; с <дата> по <дата> - в должности медицинской сестры участковой в детской консультации; с <дата> по <дата> - в должности медицинской сестры в терапевтическом кабинете поликлиники; с <дата> по <дата> - в должности медицинской сестры в хирургическом кабинете стоматологического отделения; с <дата> по <дата> - в должности медицинской сестры в кабинете инфекционных заболеваний; с <дата> по <дата> - в должности медицинской сестры поликлиники; с <дата> по настоящее время - в должности медицинской сестры в хирургическом кабинете поликлиники. Периоды нахождения в административных отпусках – с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; на курсах повышения квалификации - с <дата> по <дата> (приказ <число> от <дата>), с <дата> по <дата> (приказ <число>-к от <дата>), с <дата> по <дата> (приказ <число>-к от <дата>); в учебных отпусках - не имеется; в отпуске по беременности и родам- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. В период работы с <дата> (с <дата>) по настоящее время выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени- 1,00 ставки.

Согласно приказу и.о. главного врача МУЗ "Урмарская центральная районная больница" <число>к от <дата> медицинская сестра хирургического кабинета поликлиники ФИО7 Т.М. направлена в <адрес> на сертификационный цикл "Сестринское дело в хирургии" с <дата> по <дата>.

Приказом главного врача БУЗ <адрес> "Урмарская центральная районная больница" <число>-к от <дата> ФИО7 Т.М.- медицинская сестра хирургического кабинета поликлиники направлена на повышение квалификации с отрывом от работы в ГОУ "Чебоксарский медицинский колледж" на цикл усовершенствования "Сестринское дело в хирургии. Общее усовершенствование" сроком на 33 календарных дня с <дата> по <дата> с сохранением за ФИО7 Т.М. на весь период повышения квалификации должности и заработной платы.

Согласно приказу главного врача БУ ФИО3 Республики "Урмарская центральная районная больница" Министерства здравоохранения ФИО3 Республики <число>-к от <дата> медицинская сестра хирургического кабинета ФИО7 Т.М. направлена в командировку в <адрес> в БОУ СПО "Чебоксарский медицинский колледж" на 32 календарных дня с <дата> по <дата> на повышение квалификации СЦ "Сестринское дело в хирургии".

Нахождение ФИО7 Т.М. на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> подтверждается сертификатом серии А <число> от <дата>, с <дата> по <дата>- сертификатом специалиста <число> от <дата>.

<дата> ФИО7 Т.М. обратилась с заявлением в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от <дата><число> ФИО6 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья, ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии. При требуемой продолжительности специального стажа- 25 лет 0 месяцев 0 дней, продолжительность специального стажа ФИО6, в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, составила 23 года 4 месяца 27 дней. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включены, в том числе, период работы ФИО6 заведующей Исаевским фельдшерско-акушерским пунктом (с 13.04.1990 по 13.05.1991), периоды нахождения на курсах повышения квалификации (с 16.10.2006 по 15.11.2006, с 10.10.2011 по 11.11.2011, с 11.10.2016 по 11.11.2016).

По предложению суда дополнительные доказательства сторонами не представлены. Стороны предупреждены судом о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, предусмотренных ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ. Поэтому, суд выносит решение на основании предоставленных доказательств по делу.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, вправе определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Закона N 400-ФЗ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Конституционного Суда N2-П от 29.01.2004 предусмотрено, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В соответствии со ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона (60 лет- мужчины, 55 лет- женщины), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (для всех периодов);

- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, применяется Список должностей, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066;

- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, применяется Список профессий и должностей, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464;

- для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Суд считает установленным, что ФИО6, <дата> года рождения, имеет среднее специальное образование по профессии (специальности) фельдшер и начала свою трудовую деятельность после окончания Яранского медицинского училища с <дата> заведующей Исаевским фельдшерско-акушерским пунктом Белохолуницкой ЦРБ <адрес>. После увольнения из Белохолуницкой ЦРБ и переезда из <адрес> в ФИО7 Т.М. трудоустроилась в Урмарскую ЦРБ, сначала трудоустроилась медицинской сестрой Систебинского медицинского пункта, а в последующем- медицинской сестрой Урмарской центральной районной больницы в различных отделениях, в том числе, с <дата> по настоящее время - медицинской сестрой в хирургическом кабинете поликлиники.

<дата> ФИО6 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением ответчика от <дата><число> в назначении пенсии ей отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа. Оценивая пенсионные права истца, ответчик определил продолжительность специального стажа в 23 года 4 месяца 27 дней, что менее требуемого стажа 25 лет. Из подсчета специального стажа ФИО6, в частности, были исключены период работы заведующей Исаевским ФАП с 13.03.1990 по 13.05.1991, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением № 781 от 29.10.2002, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.10.2006 по 15.11.2006, с 10.10.2011 по 11.11.2011, с 11.10.2016 по 11.11.2016, так как указанное не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Истец ФИО6 претендует на включение периода работы заведующей Исаевским ФАП с 13.03.1990 по 13.05.1991 в подсчет ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Рассматривая заявленные требования, суд приходит к следующему.

В указанный период действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В разделе I данного Перечня были указаны фельдшеры, а также учреждения и заведения- больничные учреждения всех типов и наименование, в том числе фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты.

Вместе с тем, данный Перечень не содержит закрытый список лечебно-профилактических учреждений, а именно в нем указаны: поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здравпункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиации, рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории.

Кроме того, пунктом 3 названного Положения предусматривалось, что в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитываются: работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения (при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию).

Согласно действовавшему до 01.11.1999 правовому регулированию (Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Поскольку в законодательстве определение термина "средний медицинский персонал" не раскрывается, следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", где к медперсоналу отнесены руководители учреждений, в том числе п. 2 - заведующий фельдшерско-акушерским пунктом- фельдшер (акушерка, медицинская сестра).

При этом следует отметить, что Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрена должность и наименование структурного подразделения организации "заведующая фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра, фельдшер.

Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года (абзац седьмой пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30).

Суд полагает, что наименование должности "заведующая фельдшерско-акушерским пунктом" не предполагало освобождения от исполнения обязанностей по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и предполагает ее замещение либо фельдшером, либо медицинской сестрой применительно к среднему медицинскому персоналу.

Проанализировав представленные истцом доказательства, учитывая ее специальность, а также тот факт, что в трудовой книжке ФИО6 имеются записи о работе в период с 13.03.1990 по 13.05.1991 в должности заведующей Исаевским ФАП Белохолуницкой ЦРБ <адрес>, подтвержденные уточняющей справкой <адрес> государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Белохолуницкая центральная районная больница", отсутствие вины работника в неполном или неверном отражении характера ее работы в трудовой книжке, суд приходит к выводу о том, что истец в рассматриваемый спорный период фактически работала заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшером. Исаевский ФАП находился в <адрес>, обслуживал население Климковского сельского совета <адрес> и относился к Белохолуницкой ЦРБ. Кроме того, согласно Положения о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 27.07.1973 N 566, фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах и на объектах строительства вне населенных пунктов, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке.

Таким образом, факт работы ФИО6 в Исаевском ФАП Белохолуницкой ЦРБ установлен судом, подтверждается имеющимися в материалах дела документами и не оспаривался ответчиком, как и факт нахождения указанного учреждения в сельской местности.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что истец работала в спорный период в сельской местности, суд находит ее требования о зачете периода работы с 13.03.1990 по 13.05.1991 в должности заведующей Исаевским ФАП в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца - обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, истец ФИО6 просит включить в специальный страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 16.10.2006 по 15.11.2006, с 10.10.2011 по 11.11.2011, с 11.10.2016 по 11.11.2016.

При разрешении данного требования суд учитывает, что ФИО6 имеет следующий период работы, включенный пенсионным органом в бесспорном порядке в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"- с 28.07.2003 по настоящее время - в должности медицинской сестры в хирургическом кабинете поликлиники БУ "Урмарская ЦРБ" Минздрава Чувашии.

Исследовав представленные вышеприведенные доказательства, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что решение ответчика в части отказа во включении в подсчет специального стажа ФИО6 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16.10.2006 по 15.11.2006, с 10.10.2011 по 11.11.2011, с 11.10.2016 по 11.11.2016, является незаконным и необоснованным.

В соответствии с действовавшими в спорный период приказом Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", приказом Минздрава Российской Федерации от 03.08.2012 N 66, утвердившим Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных научных организациях, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием, имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством РФ; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичные нормативные положения содержались в п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пункт 9 Правил содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения в этот перечень не входят. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В указанные выше периоды работы, включенные в специальный стаж лечебной деятельности пенсионным органом, ФИО6 по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации. В течение всего этого времени за ней сохранялись рабочее место и должность, выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Принимая во внимание, что спорные периоды имели место, когда истец работала на должности и в учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", что не оспаривалось ответчиком, суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.10.2006 по 15.11.2006, с 10.10.2011 по 11.11.2011, с 11.10.2016 по 11.11.2016 подлежат включению в подсчет специального стажа истца ФИО6

Доводы стороны ответчика о том, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от профессиональной деятельности не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, и в указанные периоды истец лечебную деятельность не осуществляла, являются несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм материального права.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец ФИО6 обратилась к ответчику за назначением пенсии <дата>. При вынесении оспариваемого решения ответчиком учитывались периоды работы по состоянию на <дата> включительно. С учетом установленного ответчиком бесспорного специального стажа ФИО6 продолжительностью 23 года 04 месяца 27 дней и включаемых в специальный стаж вышеприведенных периодов по изложенным мотивам, специальный страховой стаж истца на дату обращения к ответчику с заявлением, т.е. по состоянию на <дата>, составляет более 25 лет.

Имея требуемый 25-летний специальный стаж, истец ФИО6 приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствие с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Соответственно, решение государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от <дата><число> об отказе в назначении пенсии является незаконным, с <дата> на ответчика следует возложить обязанность назначить ФИО7 Т.М. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, заявленные истцом ФИО6 требования являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО7 ФИО8 удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от <дата><число> об отказе в назначении пенсии.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) обязанность включить в стаж, дающий ФИО7 ФИО8 право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы заведующей Исаевским фельдшерско-акушерским пунктом с 13 апреля 1990 года по 13 мая 1991 года в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца специального стажа; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 октября 2006 года по 15 ноября 2006 года, с 10 октября 2011 года по 11 ноября 2011 года, с 11 октября 2016 года по 11 ноября 2016 года в календарном исчислении.

Обязать государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить ФИО7 ФИО8 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения за пенсией, т.е. с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления в пятидневный срок мотивированного решения путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья О.А. Потемкин

Мотивированное решение составлено 05 декабря 2017 года