Решение № 2-5899/2024 2-5899/2024~М-3005/2024 М-3005/2024 от 22 сентября 2024 г. по делу № 2-5899/2024

УИД:50RS0028-01-2024-004599-89

№ 2-5899/2024

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2024 года г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Колесникова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Секриеру А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5899/2024 по исковому заявлению Мытищинского городского прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ООО «ВКС» об обязании принятия мер по охране объекта водопользования,

УСТАНОВИЛ:

Мытищинский городской прокурор обратился в суд иском, с учетом его уточнения, к ООО «Водопроводно-канализационные системы» об обязании принятия мер по охране объекта водопользования.

Первоначально иск был предъявлен к АО «Водоканал-Мытищи». После чего, ответчик был заменён с АО «Водоканал-Мытищи» на ООО «Водопроводно-канализационные системы».

Истец просил суд обязать ответчика принять меры по обеспечению антитеррористической безопасности объекта водоснабжения – водозаборный узел «ОКБ КП», расположенного по адресу: <адрес> путём оборудования объекта дополнительным ограждением с колючей проволокой по всему периметру забора.

В обосновании своих требований указал, что в ходе проверки соблюдения требований антитеррористической защищённости объектов водоснабжения и водоотведения, установлено, что АО «Водоканал-Мытищи» эксплуатирует объект водоснабжения водозаборного узла «ОКБ КП», расположенный по адресу: <адрес>, которому присвоена 4 категория опасности.

В ходе актуализации паспорта безопасности объекта комиссией по обследованию и категорированию ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по результатам проведенной оценки показателей критериев объект категорированию не подлежит.

Постановлением г.о. Мытищи Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ определено ООО «Водопроводные канализационные системы» гарантирующей организацией для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения г.о. Мытищи.

Указанный объект функционирует в автономном режиме, вместе с тем, требования антитеррористической защищенности на указанном объекте должным образом не соблюдаются, поскольку инженерными средствами защиты и техническими средствами охраны указанный объект не оснащён. Так, вопреки требованиям законодательства необходимо провести дополнительные работы по ограждению данного объекта колючей проволокой по всему периметру забора.

Учитывая изложенное, прокурор обратился с иском в суд.

Мытищинский городской прокурор ФИО3 в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в иске, поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО “ВКС”, а также третьего лица АО “Водоканал-Мытищи” по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признала и просила в иске отказать части установления срока для проведения работ по установлению дополнительных ограждений, заявленный срок является недостаточным.

Третьи лица Администрация г.о. Мытищи Московской области, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены. В силу ст.167 ГПК РФ дело было рассмотрено в их отсутствие.

Суд, заслушав присутствующих в судебном заседании сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии террористической деятельности в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что в настоящее время водозаборный узел ”ОКБ КП”, эксплуатируемая ранее АО “Водоканал-Мытищи”, а в настоящее время ООО “ВКС”, не отвечает требованиям, антитеррористической защищенности, что влечёт нарушение порядка реализации мер государственной политики в области противодействия терроризму и создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Данный объект жизнеобеспечения уязвим для несанкционированных посягательств террористической и диверсионной направленности.

Непринятие мер по обеспечению соответствия объектов водоотведения предъявляемым законодательством требованиям может способствовать совершенно террористических актов, облегчать совершение противоправных действий, в результате чего нарушаются права граждан на благоприятные, безопасные условия проживания.

В ходе проверки установлено, что ответчик эксплуатирует водозаборный узел «ОКБ КП» ранее эксплуатируемый АО «Водоканал-Мытищи».

Вместе с тем, требования антитеррористической защищённости на указанных объектах должным образом не осуществляются, а именно нарушены пп.35-36 Требований, поскольку инженерными средствами защиты и техническими средствами охраны указанные объекты не оснащены.

Согласно п.25 Требований, общий срок реализации мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости объекта водоснабжения и водоотведения не должен превышать 5 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта.

Однако, в ходе анализа, представленной ранее АО “Водоканал-Мытищи” документации следует, что указанные требования законодательства нарушены.

Постановлением г.о. Мытищи Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ определено ООО «Водопроводные канализационные системы» гарантирующей организацией для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения г.о. Мытищи.

В соответствии с приложением № концессионного соглашения ВЗУ “ОКБ КП” передано во временное владение Общества сроком до ДД.ММ.ГГГГ (срок определён п.12.1 Концессионного соглашения).

В целях соблюдения Требований к антитеррористической защищённости объектов водоснабжения и водоотведения (далее – Требования) утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.12.2016г. №, была создана комиссия по обследованию и категорированию объектов водоснабжения и водоотведения, присваиваемая объекту водоснабжения и водоотведения категория с указанием критериев категорирования, на основании которых она присвоена, оценка состояния антитеррористической защищённости объекта водоснабжения и водоотведения, а также мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения.

В результате работы вышеуказанной комиссии составлен был акт № от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым, ВЗУ “ОКБ КП”, расположенный по адресу: <адрес> категорированию не подлежит.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, являются основными принципами противодействия терроризма в Российской Федерации (ст.2).

Положениями Федерального закона № 208-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антитеррористической защищенности объектов» Правительство Российской Федерации наделено правом устанавливать обязательные требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) и их категории, порядок контроля за выполнением требований, а также форму паспорта безопасности таких объектов (территорий), за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов ТЭК.

Антитеррористическая защищённость объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (п. 6 ст. 3 ФЗ № 35-Ф3).

Порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, установлен Постановлением Правительства от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)».

Целью категорирования мест массового пребывания людей является установление дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учётом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий (п. 6 ПП от 25.03.2015 № 272).

В силу п.8 Постановления для проведения категорирования места массового пребывания людей, оценки состояния его антитеррористической защищённости решением руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено место массового пребывания людей, создаётся межведомственная комиссия по обследованию места массового пребывания людей.

Комиссия создаётся в течение 30 дней со дня включения места массового пребывания людей в соответствующий перечень мест массового пребывания людей.

Результаты работы комиссии в 10-дневный срок со дня обследования объекта оформляются актом обследования и категорирования места массового пребывания людей, который составляется в произвольной форме, содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении месту массового пребывания людей соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями (п. 13 Постановления).

Общий вывод о достаточности антитеррористической защищённости места массового пребывания людей делается в случае, если установленные требования к физической охране, оборудованию средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны места массового пребывания людей выполнены в соответствии с его категорией.

Акт обследования и категорирования объекта составляется на 5-ти листах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности.

Согласование паспорта безопасности осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.

Таким образом, ответчиком грубо и длительное время нарушались нормы федерального законодательства о противодействии терроризму, а именно не проведены необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости объектов, поскольку существующая система охраны, не позволяет в полном объёме обеспечить физическую защиту и антитеррористическую защищённость объектов водоснабжения и водоотведения.

Данные фактические обстоятельства дела сторонами не оспариваются и подтверждаются указанными выше и имеющимися в деле письменными доказательствами.

Суд, доводы истца считает обоснованными, заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму», одними из принципов противодействия терроризму является сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма, а так же обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина. Непринятие мер по обеспечению соответствия объектов водоснабжения предъявляемым законодательством требованиям может способствовать совершению противоправных действий террористического характера, или облегчить их совершение.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное выше обстоятельства, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требвоаний.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Мытищинского городского прокурора, действующего в защиту неопределённого круга лиц, к ООО «Водопроводно-канализационные системы» (ИНН: №) об обязании принятия мер по охране объекта водопользования - удовлетворить.

Обязать ООО “Водопроводно-канализационные системы” в течение 6-ти месяцев, с момента вступления в силу решения суда, принять меры по обеспечению антитеррористической безопасности объекта водоотведения – водозаборный узел “ОКБ КП”, расположенной по адресу: <адрес> путём проведения работ по ремонту дополнительного ограждения с колючей проволокой по всему периметру забора.

Решение суда может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд, через Мытищинский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме- 24.09.2024.

Судья ПОДПИСЬ Д.В. Колесников

КОПИЯ ВЕРНА