Решение № 2А-1214/2021 2А-1214/2021~М-777/2021 А-1214/2021 М-777/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2А-1214/2021

Дело №а-1214/2021

УИД 62RS0001-01-2021-001344-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Кураева О.В.,

при секретаре Борисовой К.И.,

с участием: помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Рогозиной А.Г.,

представителя административного истца Управления МВД России по Рязанской области ФИО1, действующего на основании доверенности от 12.01.2021 года, административного ответчика ФИО2,

переводчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по Рязанской области к ФИО4 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

у с т а н о в и л:

Управление МВД России по Рязанской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России в отношении гражданина <данные изъяты> Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по ч. 1 ст. 166 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, содержавшегося в ФКУ «<данные изъяты>», было вынесено распоряжение №-рн о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

Во исполнение данного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Рязанской области принято решение о депортации ФИО2 за пределы РФ.

ФИО2 освобожден из ФКУ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания и в этот же день на основании решения начальника УМВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

Гражданин ФИО2 проведен по учетам АС ЦБДУИГ, ППО «Территория», ГИАЦ МВД России, ИЦ УМВД России по Рязанской области.

Оснований, по которым выезд ФИО2 из Российской Федерации может быть ограничен, УМВД России по Рязанской области не установлено.

В соответствии с решением Железнодорожного районного суда г. Рязани ДД.ММ.ГГГГ гражданин <данные изъяты> Республики ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области до ДД.ММ.ГГГГ.

14 января 2021 года Посольством <данные изъяты> Республики в Российской Федерации ФИО2 оформлено свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности.

ДД.ММ.ГГГГ решением Железнодорожного районного суда г. Рязани ФИО2 продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время решается вопрос о проведении электронного аукциона в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по бронированию и продаже авиабилетов для осуществления процедуры депортации и реадмисии иностранных граждан.

Пребывание гражданина ФИО2 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Административный истец просит суд продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области сроком на 60 суток.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям, просил обратить решение к немедленному исполнению.

Дополнительно пояснил, что имевшийся в личном деле осужденного паспорт ФИО2 имел повреждения, которые не позволяли его использовать в качестве надлежащего личного документа при пересечении границы. В связи с этим обстоятельством административным истцом были предприняты меры еще до освобождения ФИО2 из мест лишения свободы о документировании последнего свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности.

Однако организовать отправку ФИО2 после получения названного свидетельства не удалось по объективным причинам, которые были связаны с тем, что в рамках ранее действовавшего государственного контракта невозможно было приобрести авиабилет до <данные изъяты> Республики в пределах цен, ограниченных прежним государственным контрактом. В рамках нового государственного контракта, заключение которого планируется в апреле 2021 года, будет осуществлено приобретение авиабилета для ФИО2

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против продления срока его нахождения в Центре, указывая, что этот срок является неоправданно долгим. Просил предоставить ему возможность проживать у родственников в <адрес> до осуществления процедуры депортации. Также пояснил, что по имеющейся у него информации в <данные изъяты> Республике объявлен карантин до 19 июня 2021 года. Таким образом, независимо от действий УМВД России по Рязанской области срок его отправки может быть отодвинут на неопределенную дату, что нарушает его права. Также пояснил, что испытывает недомогание, однако в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области надлежащая медицинская помощь ему не может быть оказана в связи с невозможностью проведения рентгенологических исследований.

Прокурор Рогозина А.Г. в судебном заседании указала, что требование Управления МВД России по Рязанской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области являются обоснованными.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).Согласно п. 5 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1306, специальное учреждение осуществляет прием и размещение поступивших иностранных граждан при наличии соответствующего решения суда или руководителя Федеральной миграционной службы (его заместителя) либо руководителя соответствующего территориального органа Федеральной миграционной службы (его заместителя).

Судом установлено, что гражданин Азербайджанской Республики ФИО2 на территории Российской Федерации привлечен к уголовной ответственности.

Согласно справке об освобождении серии ЗХ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ «<данные изъяты>» по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением ФСИН России №-рн от ДД.ММ.ГГГГ пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Республики ФИО2 в связи с указанным осуждением признано нежелательным сроком на 3 года после отбытия наказания. Данное распоряжение в установленном порядке ФИО2 не обжаловано.

На основании решения УВМ УМВД России по Рязанской области, утвержденного начальника УМВД России по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ, постановлено депортировать гражданина <данные изъяты> Республики ФИО2 за пределы России после отбытия им наказания по приговору суда. Данное решение административный ответчик также не обжаловал.

Решением начальника УМВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

В соответствии с решением Железнодорожного районного суда г. Рязани ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области до ДД.ММ.ГГГГ.

14 января 2021 года Посольством <данные изъяты> Республики в Российской Федерации ФИО2 оформлено свидетельством на возвращение в страну принадлежности.

ДД.ММ.ГГГГ решением Железнодорожного районного суда г. Рязани ФИО2 продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ определением Железнодорожного районного суда г. Рязани срок пребывания ФИО2 продлен на срок рассмотрения административного дела, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время УМВД России по Рязанской области решается вопрос о проведении электронного аукциона в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по бронированию и продаже авиабилетов для осуществления процедуры депортации и реадмисии иностранных граждан.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В данном случае личность гражданина <данные изъяты> Республики ФИО2 установлена с помощью свидетельства о возвращении в <данные изъяты> Республику.

В соответствии со ст. 31 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.

Обязанности по содержанию в специальных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации были возложены на Федеральную миграционную службу (Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2012 года № 711).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 года, функции Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Проверяя перечень мер, принятых уполномоченным органом для осуществления процедуры депортации, суд находит его достаточным и эффективным.

Так, административным ответчиком не оспорены сведения, сообщенные представителем административного истца, и представленные им документы.

Согласно этим источникам доказательств, административный истец заблаговременно, до освобождения ФИО2 из мест лишения свободы принял меры для оформления свидетельства на возвращение в <данные изъяты> Республику последнего, получил такое свидетельство, однако по объективным причинам не смог организовать отправку иностранного гражданина в страну принадлежности.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что процедура депортации не была осуществлена из-за обстоятельств, независящих от административного истца.

Таким образом, учитывая, что законных оснований для нахождения ФИО2 на территории России не имеется, а срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области истекает ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что требования УМВД России по Рязанской области подлежат удовлетворению.

Представитель административного истца просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч. 1 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, личность ФИО2 освободившегося из мест лишения свободы и не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, принимая во внимание то, что установленный судом срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области истекает до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности в последующем исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области к ФИО4 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области – удовлетворить.

Продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина <данные изъяты> Республики Мамедова ФИО5 оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <адрес> «А», на срок 60 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме (30.03.2021 года).

Судья О.В.Кураев