Решение № 2А-509/2018 2А-509/2018 ~ М-384/2018 М-384/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-509/2018

Адм. дело № 2а-509/2018

мотивированное
решение составлено 03.05.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года

город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи

Ткаченко Т.В.,

при секретаре

ФИО1,

с участием прокурора

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Апатиты Мурманской области к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Апатиты Мурманской области обратился в суд с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой города Апатиты в порядке надзора проведен мониторинг ресурсов сети "Интернет", в ходе которого выявлена страница по сетевому адресу: <.....>, содержащая запрещенную информацию, а именно сведения о продаже дипломов о высшем образовании, дипломов о среднем специальном образовании, аттестатов о среднем (полном) общем образовании, а также сертификатов специалистов, удостоверений ординатуры, интернатуры и прочих документов; информация содержит сведения о порядке предоставления данной услуги, стоимости услуг; рекламирует возможность приобретения документов об образовании любого учебного учреждения за плату на бланках установленного образца. Страница опубликована в сети "Интернет" и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц. На момент проверки Интернет ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен. Доменное имя сайта зарегистрировано на территории Королевства Нидерланды, однако какая-либо общедоступная информация о владельце сайта отсутствует. Нахождение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации на сайте: <.....>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации нарушает право неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на предупреждение совершения преступлений и правонарушений, на защиту основ государственной власти и порядка управления.

Просит признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет" и размещенную на Интернет-сайте по сетевому адресу: <.....>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Закон об информации) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 10 Закона об информации предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1). Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети "Интернет" обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети "Интернет" (часть 2). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

В силу части 1 статьи 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет". Согласно части 2 названой статьи в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской Федерации, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра – организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации (часть 4 статьи 15.1 Закона об информации).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в числе прочих, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Закона об информации).

Таким образом, по смыслу приведенных положений законодательства, сведения, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, включаются в Реестр при несоблюдении обязанностей, которые возложены на провайдера хостинга и (или) владельца сайта в случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" удалить интернет-страницу с информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также в случае невыполнения провайдером хостинга обязанности по ограничению доступа к такому сайту в сети "Интернет".

Судом установлено и из материалов дела следует, что в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: <.....>, размещена информация о продаже дипломов о высшем образовании, дипломов о среднем специальном образовании, аттестатов о среднем (полном) общем образовании, а также сертификатов специалистов, удостоверений ординатуры, интернатуры и прочих документов; информация содержит сведения о порядке предоставления данной услуги, стоимости услуг; рекламирует возможность приобретения документов об образовании любого учебного учреждения за плату на бланках установленного образца.

Как пояснил в судебном заседании прокурор, вход на данный интернет-ресурс свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанных страниц в интернете и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь интернета. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства. Часть 3 статьи 43 Конституции РФ провозглашает, что каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном учреждении и на предприятии.

Согласно частям 6 и 7 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации выдаются документы об образовании, подтверждающие получение общего образования (основное общее образование, среднее общее образование), среднего профессионального образования, высшего образования (бакалавриат, специалист, магистратура и т.д.). Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей, бланков (ст. 327 УК РФ), являются уголовно наказуемыми деяниями.

Таким образом, перечисленными правовыми актами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже документов об образовании, в том числе через сети "Интернет", за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно общедоступным сведениям с интернет-сайта 2ip.ua данные о владельце сайта: <.....> отсутствуют.

Указанный Интернет-ресурс в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", не внесен.

Исходя из вышеприведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что информация, размещенная в интернете по сетевому адресу: <.....>, содержит сведения, распространение которых вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования аттестата, диплома без прохождения обучения, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения; побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению; нарушает право несовершеннолетних лиц на равный доступ к возможности получения документов об образовании, в том числе нарушает право на получение бесплатного высшего образования на конкурсной основе. Приобретение диплома, аттестата и иных документов может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, доступ пользователям сети "Интернет" к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц суд приходит к выводу, что требования прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет" по сетевому адресу: <.....> запрещенной, являются правомерными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора города Апатиты Мурманской области к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет" и размещенную на Интернет-сайте по сетевому адресу: <.....> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.В.Ткаченко