Постановление № 5-970/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 5-970/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 октября 2020 года <адрес>

Судья Предгорного районного суда <адрес> Масленников Е.А., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении:

ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Р. Азербайджан, гражданин Р. Азербайджан, временно проживающего по адресу: <адрес>Б <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов в дежурную часть ОМВД России по <адрес> был доставлен гражданин Р. Азербайджан ФИО3О.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил установленный порядок пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечению определенного срока пребывания, который истек 23.02.2017г., чем нарушил п.2 ст. 5 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал полностью, пояснил суду, что он является гражданином Р. Азербайджан. Пояснил суду, что не мог покинуть территорию РФ в связи с тем, что у него здесь проживает его семья, он является единственным кормильцем в семье, жена не работает, дети так же не работают, так как обучаются в школе и колледже.

В материалах дела об административном правонарушении имеется ходатайство начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО4, в котором он просит мер административного воздействия в виде выдворения за пределы РФ не применять, ограничившись наложением административного штрафа в пределах санкции КоАП РФ.

Исследовав представленные суду материалы, выслушав пояснения правонарушителя, суд приходит к следующему выводу.

Действия ФИО3О. подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания (проживания) в РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 1 ст. 5 названного закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ФИО3О. является гражданином Р. Азербайджан. 24.11.2016г. ФИО3О. прибыл в Российскую Федерацию.

Согласно представленным материалам ему была предоставлена возможность проживать на территории РФ сроком до 23.02.2017г., однако срок, установленный миграционной службой, истек, и ФИО3О. не покинул территорию РФ.

Таким образом, он нарушил режим пребывания на территории РФ, выразившейся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания (проживания) в РФ.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать характер совершенного правонарушения, личность виновного, имущественное положение правонарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ст. 4.1-4.5 КРФобАП).

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ, кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение, может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Таким образом, бездействие ФИО3О. хотя и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера содеянного и его роли, размера вреда и тяжести наступивших последствий оно не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, вред государственным и общественным интересам не нанесен.

В судебном заседании установлено, что ФИО3О. женат, имеет троих детей, один малолетний ребенок обучается в лицее № <адрес>, и двое несовершеннолетних детей, которые так же обучаются на территории <адрес>. Правонарушение совершено им впервые.

С учетом указанных обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что назначение ФИО3О. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод».

Виновность ФИО3О. в совершении им административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении <адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО3О., миграционной картой и другими материалами дела.

При назначении наказания ФИО3О. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд относит признание ФИО2 своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3О., предусмотренных ст.4.3 КРФ об АП, судом не установлено.

Таким образом, принимая во внимание все изложенные обстоятельства и ходатайство начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО4, суд считает необходимым назначить ФИО3О. административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст. 5, 13.1 Федерального закона № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО1 признать виновном в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его штрафу в доход государства в сумме две тысячи рублей.

Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: УИН: 18№, наименование получателя УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>) УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), ИНН получателя № счета получателя 40№, КБК 18№, наименование платежа штраф (ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ), наименование банка получателя Отделение Ставрополь <адрес>.

Постановление может быть, обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Е.А. М