Решение № 2А-2132/2025 2А-2132/2025~М-643/2025 М-643/2025 от 26 марта 2025 г. по делу № 2А-2132/2025

Дело № 2а-2132/2025 27 марта 2025 года

УИД 29RS0014-01-2025-001353-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Ибрагимовой Н.В.,

при секретаре Тельтевской И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний Р. по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний Р. о признании бездействия незаконным, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

истец обратился в суд с административным иском к ответчикам о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

В обоснование требований указал, что содержится в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области с <Дата> по настоящее время. В течение всего периода условия содержания не соответствовали требованиям законодательства РФ. В частности, 9,10,11,12,13,16,17,18,19,<Дата>, 14,15,16,17,<Дата>, 18,19,20,21,22,25,26,27,28,<Дата>, 9,10,11,12,13,16,17, 18,19,20,23,24,25,26,<Дата>, 13,14,15,16,20,21,22,23,24,27,28,29,30,<Дата> истец этапировался в Ломоносовский районный суд г.Архангельска. В указанные дни истцу выдавался индивидуальный рацион питания. Горячим питанием в указанные даты истец не обеспечивался, при том, что ИРП не может выдаваться более трех дней подряд. В оспариваемый период истцу 10 раз выдавался ИРП 5 дней подряд и 1 раз 4 дня подряд. Таким образом, 12,13,19,20 сентября, 17,18 октября, 21,22,28,29 ноября, 12,13,19,20,26,<Дата>, 16,23,24,30,<Дата> истец незаконно был лишен горячего питания (завтрака, обеда и ужина).

В связи с изложенным истец просил взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 100 000 рублей.

К участию в деле в качестве административного ответчика также привлечена Федеральная служба исполнения наказаний Р., в качестве заинтересованного лица - Управление Федеральной службы исполнения наказаний Р. по Архангельской области.

Административный истец, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Не оспаривал, что в указанные в иске даты во время завтрака и ужина находился в камере, поскольку этапировался из СИЗО-4 в 8 часов утра, в то время как завтрак начинался с 6 часов 30 минут, возвращался обратно в СИЗО-4 до обеда. Утверждал, что приказами начальника СИЗО-4 в указанные дни он был снят с котлового довольствия, и горячим питанием его не могли обеспечивать, поскольку оно рассчитано по количеству содержащихся в камерах лиц.

Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что приказы о постановке и снятии с довольствия не издаются. Установочные данные производятся на основании ежедневных справок. Имеются только приказы о постановке и снятии с довольствия лиц, имеющих заболевания. Поскольку ФИО1 во время завтрака и ужина в указанные даты находился в камере, то он обеспечивался горячим питанием, поскольку сотрудник, раздающий завтрак, обед и ужин в камеры, раздает их всем находящимся в камере лицам. Табличка на дверях камеры содержит информацию о количестве человек, находящихся в камере, и предназначена для конвоя, а не о тех лицах, которые убывают в суды, как утверждает административный истец. Несмотря на то, что убывающие в суды лица снимаются с котлового довольствия, оно рассчитывается и на вновь прибывающих лиц, кроме того, многие из спецконтингента питаются за свой счет, отказываясь от горячего питания, которым их обеспечивает СИЗО-4 бесплатно, вследствие чего горячее питание остается лишним. Полагала, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 17 названного закона подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (часть 1 статьи 16 Федерального закона N 103-ФЗ).

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста Р. от <Дата> N 110, предусматривают обязанность учреждения СИЗО перед отправкой подозреваемых или обвиняемых для участия в следственных действиях за пределами следственного изолятора или в судебном заседании обеспечить их горячим питанием по установленным нормам питания; при невозможности обеспечения горячим питанием обеспечить сухим пайком (пункт 353).

Аналогичные правила закреплены в пункте 152 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД Р. от <Дата> N 950.

В силу пункта 302 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых, обвиняемых, утвержденного приказом МВД Р. от <Дата> N 140-дсп, обязанность по обеспечению подозреваемых, обвиняемых, содержащихся в изоляторах, питанием возлагается на орган-отправитель.

Пунктом 130 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Ф. от <Дата> N 696, предусмотрено, что при конвоировании из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое, с пребыванием в пути более 6 часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением уголовно-исполнительной системы, расположенным на маршруте конвоирования.

В приложении N 6 к приказу Минюста Р. от <Дата> N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время" содержатся рационы питания и порядок обеспечения ими осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, когда невозможно приготовление горячей пищи по нормам питания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время".

Согласно пункту 1 примечания к данному приложению по этим рационам обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным.

Во исполнение данного постановления Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <Дата><№> утверждены рационы питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время (приложение N 6).

По данным рационам обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным. Осужденные подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при приеме пищи обеспечиваются горячей кипяченой водой для приготовления чая и кофе (примечания приложения N 6 к приказу Минюста Р. от <Дата> N I89).Как следует из материалов дела, ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области с <Дата> по настоящее время.

Обеспечение питанием в ФКУ СИЗО-4 организуется в соответствии с приказом Ф. <№> от <Дата> «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», а также в соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста Р. от <Дата><№>.

В учреждении обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых питанием осуществляется на основании приказа и приложений к нему в виде ежедневных справок, составляемых и направляемых в бухгалтерию учреждения, утвержденного начальником учреждения, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении. В справке указывается число осужденных, подозреваемых и обвиняемых по каждой категории лиц, в отношении которых предусмотрена соответствующая норма питания. Справка составляется на основании письменных данных о количестве лиц, содержащихся в учреждении, полученных в дежурной части и подразделении специального учета учреждения, а также сведений медицинского подразделения, осуществляющего в учреждении медицинское обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых, о количестве больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах, питания, в виде списков. Утвержденный начальником Учреждения приказ, а также списки осужденных, подозреваемых и обвиняемых, состоящих на довольствии по нормам питания и убывающих из учреждения, передаются в бухгалтерию учреждения для оформления накладных и последующего отпуска продуктов в пищеблок учреждения.

Согласно п.4 «Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно исполнительной системы» утвержденного приказом Ф. Р. от <Дата><№>, осужденным, подозреваемым и обвиняемым продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи. На основании п. 137 «Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно исполнительной системы», утвержденного приказом Ф. Р. от <Дата><№>, осужденные, подозреваемые и обвиняемые, состоящие на котловом довольствии, при убытии из учреждения УИС снимаются с продовольственного обеспечения на основании приказа издаваемого в учреждении УИС, с выдачей аттестата на продовольствие.

На лиц, конвоируемых из учреждения, на основании накладных выдается индивидуальный рацион питания (ИРП) согласно приложению, N 6 к приказу Минюста Р. от <Дата><№> «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время. Полученные со склада ИРП выдаются лицам, убывающим из учреждения.

Пункт 130 глав VIII обеспечение питанием в пути следования регламентирует при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования. В данном приказе не определено обеспечение питанием осужденных, подозреваемых и обвиняемых, убывающих в суды.

Согласно п. 353 Приказа Минюста Р. от <Дата> N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебном заседании должны получить горячее питание по установленным нормам питания. При невозможности обеспечения горячим питанием они обеспечиваются сухим пайком

На лиц, конвоируемых из учреждения, на основании накладных выдаётся индивидуальный рацион питания (ИРП) согласно приложению к приказу Минюста Р. от <Дата><№> «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время. Полученные со склада ИРП выдаются лицам, убывающим из учреждения.

Как следует из представленных в материалы дела ведомостей выдачи ИРП, в указанные истцом даты он был обеспечен для участия в судебных заседаниях необходимым индивидуальным рационом питания в соответствии с п. 4 «Порядка организации питания осуждённых, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно исполнительной системы, утверждённого Приказом Ф. Р. от <Дата><№>.

Согласно п. 4 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Ф. Р. от <Дата><№>, осужденным, подозреваемым и обвиняемым продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи. При невозможности приготовления горячей пищи осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются рационом питания на срок не более 3 суток.

Согласно представленным в материалы дела ведомостям на выдачу спецконтингенту ИРП установлен факт обеспечения ФИО1 индивидуальными рационами питания 09,10,11,12,<Дата> (5 дней подряд), 16,17,18,19,<Дата> (5 дней подряд), 14,15,16,17,<Дата> (5 дней подряд), 18,19,20,21,<Дата> (5 дней подряд), 25,26,27,28,<Дата> (5 дней подряд), 09,10,11,12,<Дата> (5 дней подряд), 16,17,18,19,<Дата> (5 дней подряд), 23,24,25,26,<Дата> (5 дней подряд), 13,14,15,<Дата> (4 дня подряд), 20,21,22,23,<Дата> (5 дней подряд), а также 27,28,29,30,<Дата> (5 дней подряд).

Из представленных журналов убытия, прибытия спецконтингента следует, что в указанные даты ФИО1 убывал из ФКУ СИЗО-4 в период с 9 часов до 09:30 утра, прибывал в ФКУ СИЗО-4 в тот же день в период с 13:00 часов до 14 часов 40 минут, за исключением <Дата> – убыл в 09:00, прибыл в 15:30, <Дата> – убыл в 09:00, прибыл в 17:00, <Дата> – убыл в 09:00, прибыл в 15:25, <Дата> – убыл в 09:00, прибыл в 15:20, <Дата> – убыл в 09:00, прибыл в 15:40, <Дата> – убыл в 09:00, прибыл в 16:40, <Дата> – убыл в 09:00, прибыл в 18:00, <Дата> – убыл в 08:50, прибыл в 17:30.

Согласно распорядкам дня, утвержденным приказами начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области, время завтрака в учреждении установлено с 06 часов 30 минут до 07 часов 30 минут, время обеда – с 13 до 14 часов, время ужина – с 17 до 18 часов.

Следовательно, ФИО1 в указанные даты, убывая из ФКУ СИЗО-4 значительно позже установленного времени для завтрака, и, прибывая в тот же день обратно в период с 13 часов до 14 часов 30 мнут, находясь в камере, обеспечивался горячим питанием на завтрак и ужин, а в отдельные дни, прибывая в 13 часов, мог быть обеспечен и обедом.

При этом во все дни, когда истец убывал в следственные органы и суды, он обеспечивался индивидуальным рационом питания, то есть был обеспечен и горячим питанием в СИЗО-4 на завтрак и ужин и также ИРП.

Доводы административного истца о снятии его в указанные даты с котлового довольствия судом не могут быть приняты во внимание, поскольку горячее питание в ФКУ СИЗО-4 выдается по количеству лиц, содержащихся в камере.

Несмотря на то, что лица, убывающие в суды, снимаются с котлового довольствия, оно рассчитывается и на вновь прибывающих лиц.

Кроме того, многие из спецконтингента питаются за свой счет, отказываясь от горячего питания, которым их обеспечивает СИЗО-4 бесплатно, вследствие чего горячее питание остается лишним.

Свое нахождение в камере в указанные в иске даты во время завтрака и ужина административный истец не оспаривал, а поэтому горячим питанием мог быть обеспечен.

Кроме того, истец имел право за отдельную плату требовать предоставления ему горячего питания.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что обязанность СИЗО-4 по обеспечению истца индивидуальным рационом питания исполнена, отдельные отклонения от требований вышеуказанного приказа нельзя считать существенными нарушениями прав истца.

При этом суд исходит из того, что питание в учреждениях уголовно-исполнительной системы организуется в соответствии с приказом Федеральной службы исполнения наказаний от <Дата><№> «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» а также в соответствии с Правилами внутреннего распорядка.

Оценивая доводы административного истца, суд учитывает, что вышеприведенные требования федерального законодательства по своему смыслу направлены на недопущение ситуации, когда лицо, содержащееся под стражей, непрерывно в течение трех дней получает не горячее питание, а сухой паек.

По смыслу положений пункта 161 Правил внутреннего распорядка для обеспечения прав подозреваемых и обвиняемых, подлежащих конвоированию в органы предварительного следствия и суды, принципиальное значение имеет факт выдачи указанным лицам индивидуального рациона питания непосредственно перед отправкой из следственного изолятора, что административным ответчиком было выполнено.

Необходимость обеспечения ФИО1 в спорный период повышенными нормами питания материалами дела не подтверждена.

При указанных конкретных обстоятельствах настоящего дела незаконных действий (бездействия), связанных с организацией питания административного истца в следственном изоляторе, как и существенных нарушений его прав административными ответчиками, не установлено.

Таким образом, нарушений со стороны ответчиков в части обеспечения административного истца бесплатным питанием по установленным нормам не допущено.

Само по себе наличие тех или иных неудобств, ограничений, неизбежно связанных с содержанием под стражей и конвоированием, не влечет нарушение прав административного истца и присуждение соответствующей компенсации.

При таких обстоятельствах оспариваемые условия содержания административного истца под стражей соответствовали требованиям, установленными законом, с учетом режима учреждения уголовно-исполнительной системы, в отсутствие существенных отклонений от таких требований.

Учитывая, что доводы административного истца о наличии со стороны федерального казенного учреждения СИЗО-4 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области незаконных действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания, не нашли подтверждения в ходе рассмотрения дела, в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к федеральному казенному учреждению Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний Р. по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний Р. о признании бездействия незаконным, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Ибрагимова

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено <Дата>.