Решение № 2-225/2018 2-225/2018~М-218/2018 М-218/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-225/2018

Дело № 2-225/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года п. Сангар

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе

председательствующего судьи Корякина Е.И., единолично,

при секретаре Семеновой М.П.

с участием

представителя соответчика - муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО1, по доверенности от <Дата обезличена>,

с извещением и без участия

истцов ФИО2, ФИО3, по заявлению от <Дата обезличена>,

представителя ответчика - муниципального образования «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) ФИО4, по телефонограмме от <Дата обезличена>,

третьего лица ФИО5, по заявлению от <Дата обезличена>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому ФИО2, ФИО3 к муниципальному образованию «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия), муниципальному образованию «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании решения комиссии от <Дата обезличена> об исключении истцов из числа нуждающихся в единовременной материальной помощи – незаконным; о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера; об установлении факта постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации природного характера в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации; о признании за ними права на оказание единовременной материальной помощи, права на оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации; о включении их в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств резервных фондов Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия),

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к ответчику о признании решения комиссии от <Дата обезличена> об исключении из списка нуждающихся в единовременной материальной помощи незаконным, о взыскании суммы ущерба, причиненного в результате паводка, ссылаясь на то, что на имя главы ими поданы заявления о включении их в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение компенсационных выплат, так как они фактически проживают по адресу: <Адрес обезличен>, однако в связи с тем, что они в составе семьи в 2008 году, проживая по адресу <Адрес обезличен>, получили государственный жилищный сертификат, им было отказано во включении в списки на получение выплат. Просят суд признать решение комиссии от <Дата обезличена> об исключении истцов из числа нуждающихся в единовременной материальной помощи незаконным, признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера; установить факт постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации природного характера в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации; признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера; признать за ними право на оказание единовременной материальной помощи, право на оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации; обязать включить их с членами семьи в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости за счет средств резервных фондов Правительства Российской Федерации, Правительства Республики Саха (Якутия).

Определением Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> в качестве соответчика привлечено муниципальное образование «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия)».

Определением Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> собственник жилого помещения ФИО5 привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

В судебное заседание истцы ФИО2, ФИО3 не явились, заявлением просят рассмотреть дело без их участия.

В судебное заседание представитель ответчика глава МО «Куокуйский наслег» ФИО4 ввиду загруженности по работе не явилась, телефонограммой просит рассмотреть дело без их участия, в пояснении указывает, что истцы никогда не проживали по указанному в иске адресу.

В судебное заявление третье лицо ФИО5 не явилась, заявлением просит рассмотреть дело без ее участия.

При таких обстоятельствах, суд, заслушав мнение представителя соответчика, исследовав и изучив заявления и телефонограмму истцов, представителя ответчика, третьего лица, рассматривает настоящее дело без участия не явившихся в судебное заседание истцов, представителя ответчика, третьего лица.

В судебном заседании представитель соответчика - МО «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО1 иск не признал, просит суд отказать в иске.

Суд, выслушав доводы представителя соответчика, исследовав и изучив настоящее исковое заявление, пояснение на исковое заявление ответчика - МО «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия), а также представленные в суд материалы дела, находит настоящий иск с подлежащим отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ (редакция от 3 июля 2016 года) «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно постановления Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (вместе с «Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий») бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "г") оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека; и (п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Согласно подпунктам «г» и «д» пункта 1.4 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2017 года № 297 «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования резервного фонда используются для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение при чрезвычайных ситуациях регионального и межмуниципального характера, в частности, по оказанию гражданам единовременной материальной помощи в размере 5 тысяч рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 10 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 20 тысяч рублей на человека).

В настоящее время действуют методические рекомендации МЧС России от 03 октября 2014 года № 2-4-87-24-7 по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий, содержащие закрытый перечень имущества первой необходимости, утраченного в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно главы 2 Методических рекомендаций к имуществу первой необходимости относятся: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями. Под утратой имущества понимается приведение имущества в состояние непригодное для использования в результате чрезвычайной ситуации. Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

Главой 2 (абзац 3) указанных Методических рекомендаций предусмотрено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Согласно п.6.8 приказа Минприроды Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2018 года № 01-05/1-277 «О внесении изменений в Положение о порядке, формах и сроках подготовки заявителями первичных документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденное приказом Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от 29 ноября 2017 года № 01-05/1-642» (Зарегистрировано в Министерстве по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия) 24 мая 2018 года № RU140182018216) при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства), граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Как установлено в судебном заседании и как видно из материалов дела, на территории <...> (Якутия) с <Дата обезличена> объявлен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, что подтверждается Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 19 мая 2018 года № 2576, распоряжением Главы муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена><Номер обезличен>-р.

Как видно из справок филиала-участка Заречный Кобяйского ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)» от <Дата обезличена><Номер обезличен> и <Номер обезличен> истцы ФИО2 и ФИО3, соответственно, работают в участке Кальвица филиала «Заречный» ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)», что также подтверждается копиями их трудовых книжек.

Отсюда следует, что истцы фактически работают и проживают в <...> (Якутия).

Данное обстоятельство также подтверждается справками МО «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) <Номер обезличен> и <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, медицинскими справками от <Дата обезличена>, свидетельскими показаниями Гр.Г1 от <Дата обезличена>, Гр.Д2 от <Дата обезличена>, Гр.Н от <Дата обезличена> и от <Дата обезличена>, Гр.Г1 от <Дата обезличена>, Гр.Д2 и Гр.Д1 от <Дата обезличена>, ФИО5 от <Дата обезличена>.

Между тем, как следует из акта обследования частного жилого помещения и утраченного имущества граждан, поврежденных в результате паводка р. Лена 2018 года в Кобяйском районе Республики Саха (Якутия), муниципального образования «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена>, в жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен>, площадью 99 кв. м, истцы ФИО2 и ФИО3 не пострадали, а пострадали Гр.Х2 - глава семьи, члены семьи совместно проживающие: Гр.Х4 – дочь, Гр.Х1 – сын, Гр.Х5 – дочь, Гр.Х3 – дочь.

Отсюда следует, что истцы по вышеуказанному адресу не проживают.

Вместе с тем, согласно адресным справкам миграционного пункта Отделения МВД России в Кобяйском районе от <Дата обезличена>, истец ФИО3 с <Дата обезличена> зарегистрирована по адресу: <Адрес обезличен>, а истец ФИО2 с <Дата обезличена> зарегистрирована по адресу: <Адрес обезличен>, что также подтверждаются копиями паспортов.

Отсюда следует, что истец ФИО3 не зарегистрирована по адресу: <Адрес обезличен>.

При этом, согласно свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) от <Дата обезличена> серии <Номер обезличен>, жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>, принадлежит на праве собственности ФИО5

Согласно пояснения третьего лица ФИО5 от <Дата обезличена>, в жилом доме по адресу: <Адрес обезличен>, где она является собственником, истцы ФИО2 и ФИО3 фактически не проживают, истец ФИО2 была прописана весной 2018 года.

Из пояснения муниципального образования «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> с исх. <Номер обезличен> следует, что семья Гр.Х2 и ФИО2 постоянно проживает по адресу: <Адрес обезличен>, и никогда не проживали по месту своей регистрации по адресу: <Адрес обезличен>. По указанному адресу фактически проживают Гр.П со своей престарелой матерью Гр.Г2, что подтверждается также распиской-гарантийным письмом об ответственности за безопасность семьи и живности во время прохождения паводковых вод от <Дата обезличена> Гр.П об отказе от эвакуации на новое село Кальвица и несения в случае подтопления весенними паводковыми водами обязанности самостоятельно принимать меры спасения и полной ответственности за жизнь и здоровье своей семьи в составе матери Гр.Г2, <Дата обезличена> года рождения.

Отсюда следует, что в жилом доме, расположенном по адресу: <Адрес обезличен>, истцы фактически не проживают.

Показаниям, данными свидетелями, суд относится критически, оценив как попытку поддержать истцов в получении финансовых средств со стороны государства.

Согласно списку граждан, лишившихся жилья в результате весенне-летнего половодья 2008 года в Республике Саха (Якутия), на получение государственных жилищных сертификатов, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена><Номер обезличен>, под <Номер обезличен> включены истцы ФИО3, ФИО2, а также Гр.Т2, Гр.Т1

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, картографии и кадастра от <Дата обезличена>, истцы ФИО3, ФИО2 на праве общей долевой собственности имели 3-х комнатную квартиру площадью 72 кв.м., расположенную по адресу <Адрес обезличен>, право собственности прекращено <Дата обезличена>. Истец ФИО2 имела на праве общей долевой собственности квартиру, расположенную по адресу: <Адрес обезличен>, право собственности прекращено <Дата обезличена>.

Отсюда следует, что истцы получили государственный жилищный сертификат.

Согласно уведомлениям муниципального образования «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена><Номер обезличен> и <Номер обезличен> истцам ФИО2, ФИО3 решением комиссии от <Дата обезличена><Номер обезличен> было отказано во включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с получением в 2008 году в составе семьи государственного жилищного сертификата за жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>. В уведомлении от <Дата обезличена><Номер обезличен> адресом проживания ФИО3 указан <Адрес обезличен>.

Отсюда следует, что главой МО «Куокуйский наслег» правомерно отказано во включении истцов в вышеуказанные списки.

Таким образом, на основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств в совокупности, суд приходит к выводу, что истцы ФИО2, ФИО3 на день введения режима чрезвычайной ситуации фактически не проживали в жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен>; истец ФИО3 не имеет регистрации по вышеуказанному адресу.

При таких обстоятельствах, настоящий иск подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2, ФИО3 к муниципальному образованию «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия), муниципальному образованию «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании решения комиссии от <Дата обезличена> об исключении истцов из числа нуждающихся в единовременной материальной помощи незаконным; о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера; об установлении факта постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации природного характера в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации; о признании за ними права на оказание единовременной материальной помощи, права на оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации; о включении их в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств резервных фондов Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия) - в удовлетворении отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий п/п Е.И.Корякин

Копия верна

Судья Е.И.Корякин