Решение № 2А-481/2017 2А-481/2017~М-340/2017 М-340/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 2А-481/2017

Дело №2а - 481/2017.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

г. Новокузнецк. 14 апреля 2017 года.

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Чередниченко О.В., при секретаре судебного заседания Березовской И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка о признании незаконным решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка, в котором просит признать незаконным решение Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка по его снятию с учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт до ДД.ММ.ГГГГ по категории «инвалиды», обязать административного ответчика восстановить его в очереди на учёте граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт до ДД.ММ.ГГГГ по категории «инвалиды».

Свои требования мотивирует тем, что является инвалидом детства 1 группы по зрению в соответствии со справкой МСЭ №, выданной бюро МСЭ офтальмологического профиля <адрес>. В 1999 года он был поставлен на учёт, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт до ДД.ММ.ГГГГ, по категории «инвалиды» и взят на квартирный учёт и внесён в общий список для получения благоустроенной квартиры. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с выпиской из распоряжения Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка № ФИО1 был снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Указанное решение считает незаконным, поскольку от него заявление о снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «инвалиды» не поступало, выезд на место жительство в другое муниципальное образование им не осуществлялся, он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, с рождения. Администрацией Куйбышевского района г. Новокузнецка ему до настоящего времени жилое помещение не предоставлено, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на объекты недвижимого имущества отсутствуют. Денежных средств на приобретение или строительство жилого помещения, земельного участка под строительство он не получал. Таким образом, считает действия сотрудников Администрации Куйбышевского района по его снятию с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, по категории «инвалиды», незаконными и нарушающими его жилищные права, гарантированные государством.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился. О времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, суду представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца - ФИО2, действующий на основании доверенности, требования ФИО1 поддержал в полном объёме, на их удовлетворении настаивал.

Представитель административного ответчика Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка - ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать ФИО1 в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации г. Новокузнецка, привлеченный судом к участию в деле, – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административный иск не признала, просила суд отказать в его удовлетворении.

Заинтересованное лицо ФИО5, привлечённая судом к участию в деле, в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала. Пояснила, что ФИО1 приходится ей родным сыном. Он является инвалидом с детства по зрению. Приказом Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка ФИО1 как инвалид был поставлен на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий. У ФИО1 есть дочь - ФИО10, которая проживает с матерью, но часто находится у отца. Ей вместе с супругом ФИО6 в соответствии с договором на передачу домов в собственность граждан передана в порядке приватизации в общую совместную собственность квартира, состоящая из двух комнат, общей площадью 33,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Её супруг ФИО6, после смерти отца, в 2009 году получил наследство, состоящее из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 30 кв.м. С 2015 года в указанном жилом помещении проживает её младший сын ФИО7, вместе со своей супругой ФИО8 и дочерью ФИО9 Она проживает вместе с сыном ФИО1 и супругом ФИО6 в доме, расположенном по адресу: <адрес>. Семья ФИО7 проживает от них отдельно, они не ведут общий бюджет и общее хозяйство.

Заинтересованное лицо ФИО6, привлечённый судом к участию в деле, в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, суду представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что ему профсоюзным комитетом был выдан ордер на заселение в квартиру по адресу: <адрес>, жилой площадью 25,4 кв.м., на членов семьи, состоящей из 4 человек. Затем он вместе с супругой ФИО5 указанное жилое помещение приватизировал в общую совместную собственность. После смерти отца ему нотариусом было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Он вместе с супругой ФИО5, старшим сыном ФИО1 и его дочерью ФИО10 проживает в жилом доме по <адрес>. Каждые выходные и праздники ФИО1 проводит с ними. В жилом доме, расположенном по <адрес> проживает его младший сын ФИО7 вместе с супругой и дочерью. ФИО1 является членом его семьи, проживает с ним и супругой. Семья младшего сына - ФИО7 проживает отдельно, у них свой бюджет.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что состоит в зарегистрированном браке с ФИО7, с которым у них родился общий ребенок - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Они с ДД.ММ.ГГГГ г. состоят на регистрационном учете и проживают втроем в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности отцу ее супруга- ФИО6 на основании свидетельства о праве на наследство по закону. Кроме их семьи, состоящей из трех человек, в жилом доме больше никто не проживает. У ФИО7 есть родной брат ФИО1, являющийся инвалидом с детства по зрению. Приказом Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка ФИО1 как инвалид был поставлен на учет нуждающихся в жилищных условий. Он проживает вместе с родителями: ФИО5 и ФИО6 в доме, расположенном по адресу: <адрес>. Дочь ФИО1 - ФИО1 проживает с матерью, но часто находится у отца, и состоит на регистрационном учёте в доме по <адрес>. Дом по <адрес> состоит из 2 жилых комнат, кухни, его общая площадь составляет 33 кв.м. Она вместе с супругом помогает родителям по хозяйству, но они не ведут общее хозяйство, совместный бюджет у них отсутствует.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что состоит в зарегистрированном браке с ФИО8, с которой у них имеется общая дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Они проживают в доме, расположенном по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит его отцу - ФИО6 на основании свидетельства о праве на наследство по закону после смерти дедушки. ФИО1 приходится ему родным братом. ФИО1 является инвалидом с детства по зрению, приказом Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка он как инвалид был поставлен на учет нуждающихся в жилищных условий. ФИО1 проживает вместе с родителями: ФИО5 и ФИО6 в доме, расположенном по адресу: <адрес>. У ФИО1 имеется дочь - ФИО10, которая иногда проживает у него. Полагает, что ФИО1 не является членом его семьи, поскольку он проживает отдельно - с родителями в другом жилом доме, они не ведут общее хозяйство, у них отсутствует общий бюджет.

Заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований административному истцу ФИО1 надлежит отказать по следующим основаниям.

Согласно статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с частями 9 и 11 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п.11 ч.9 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40).

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государств.

В соответствии с п. 1 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим кодексом случаев.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ст. 55 ЖК РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Исходя из п. 2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании п. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии со ст. 1, 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Основаниями признания инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет являются: обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 51 ЖК РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Абзацем 2 пункта 13 названного Постановления Пленума разъяснено, что по смыслу частей 1 и 4 статьи 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами. Вопрос о признании лица бывшим членом семьи собственника жилого помещения при возникновении спора решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела.

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Постановлением Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 27.09.2005 N 7/57 «О размере нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» в статье 2 установлена учетная норма площади жилого помещения при признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в размере 12 кв. м общей площади.

Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 28.12.2010 N 16/228 (ред. от 29.06.2016) «О территориальных органах Администрации города Новокузнецка» (принято городским Советом народных депутатов 28.12.2010) вместе с «Положением об Администрации Куйбышевского района города Новокузнецка» Администрация Куйбышевского района г. Новокузнецка выполняет полномочия в сфере жилищной политики, коммунального хозяйства и благоустройства по ведению в установленном порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (п. 2.3.2.8)

Из материалов дела следует, что в установленном законом порядке приказом Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО5, в составе 4 человек, имеющая ребенка инвалида с детства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была поставлена на учет нуждающихся в жилищных условиях (л.д. 66-67).

Согласно свидетельству о заключении брака, выданного Куйбышевским районным ЗАГСом г. Новокузнецка, ФИО11 и ФИО6 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО12 (л.д. 106).

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО6 на основании протокола заседания комиссии профсоюзного комитата выдан ордер на заселение в квартиру по адресу: <адрес>, жилой площадью 25,4 кв.м., на членов семьи, состоящей из 4 человек (л.д. 70).

Таким образом, ФИО1, ФИО5, ФИО7 были вселены нанимателем ФИО6 в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в качестве членов его семьи.

Согласно медицинскому заключению детской муниципальной больницы МЗ РФ Управления здравоохранения администрации г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет заболевание в виде слепоты обоих глаз в исходе тяжелого термо-химического ожога роговиц, век (л.д. 71).

Согласно акту проверки жилищных условий Администрации Куйбышевского района от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО5 проживает в двухкомнатном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 33,2 кв.м., вместе с супругом ФИО6, сыновьями ФИО1 и ФИО7 Сын ФИО1 является инвалидом 1 группы с детства по зрению.

Согласно свидетельству о рождении, выданного ОЗАГС г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве отца ФИО1 указан ФИО6, матери-ФИО5 (л.д. 73).

Из справки серии № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена первая группа инвалидности на срок до ДД.ММ.ГГГГ, причина инвалидности - «с детства по зрению» (л.д. 75).

Из справки серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена первая группа инвалидности бессрочно (л.д. 77).

Согласно приказу Администрации г. Новокузнецка Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ, над ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлено попечительство в форме патронажа, ФИО5 назначена попечителем (помощником) ФИО1 (л.д. 76).

Из свидетельства о заключении брака, выданного ОЗАГС Куйбышевского района г. Новокузнецка следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО13 заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО12, о чем составлена запись акта о заключении брака № (л.д. 85). Указанный брак расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака, выданного ОЗАГС Куйбышевского района г. Новокузнецка ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 98).

Согласно свидетельству о рождении, выданного ОЗАСГ Куйбышевского района г. Новокузнецка, в качестве отца ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указан ФИО1, матери- ФИО7 (л.д. 83).

В соответствии с договором на передачу квартир (домов) в собственность граждан № заключенного ДД.ММ.ГГГГ г., от совхоза «Садопарковый» к ФИО6, ФИО5 передана в порядке приватизации в общую совместную собственность квартира, состоящая из двух комнат, общей площадью 33,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> (л.д.89).

Как договор на передачу квартир (домов) в собственность граждан, так и переход права собственности от совхоза «Садопарковый» к ФИО5, ФИО6 зарегистрированы Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривалось сторонами в судебном заседании (л.д. 121-122).

Согласно заявлению на имя руководителя Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 просит предоставить жилье ее сыну ФИО1 и его семье, состоящей из жены ФИО7, дочери ФИО10, а их семью, включая ФИО6 и ФИО7, из списка очередников исключить (л.д. 93).

Согласно выписке из домовой книги по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 108-119).

Из справки, выданной ГП КО ЦТИ филиал № БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 по документам инвентаризации в г. Новокузнецке владельцем частного жилого дом не значится (л.д. 124).

Согласно информации о регистрации прав на недвижимое имущество в жилищной сфере и сделок с ним МП г Новокузнецка «Муниципальный жилищный центр» от ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, регистрация прав на жилые помещения в многоквартирных жилых домах на территории г. Новокузнецка не производилась (л.д. 125).

Как следует из уведомления об отсутствии в ЕГРП прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют (л.д. 17).

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежали за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе следующие объекты недвижимого имущества: жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, общей площадью 33,2 кв.м. на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ; часть жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, общей площадью 30,9 кв.м., на основании свидетельства о права на наследство по закону, выданного нотариусом Новокузнецкого нотариального округа ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ реестровый № (л.д. 127-129).

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 принадлежит на праве собственности часть жилого дома, общей площадью 30,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданное нотариусом Новокузнецкого нотариального округа ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый № (л.д. 18).

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежали за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе следующие объекты недвижимого имущества: жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, общей площадью 33,2 кв.м. на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 130-131).

Актом проверки жилищных условий <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1, проживает в доме у родителей по <адрес>, состоящего из 2 комнат общей площадью 33,2 кв.м. Указанное жилое помещение находится в общей совместной собственности ФИО5 и ФИО6 На данной площади зарегистрированы: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 133).

Распоряжением заместителя Главы города - руководителем Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма по категории «инвалиды», состав семьи 1 человек, со ссылкой на п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ (обеспечен общей площадью жилых помещений на одного члена семьи свыше учетной нормы) (л.д. 65).

Администрацией Куйбышевского района г. Новокузнецка № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 уведомлен о том, что в соответствии с распоряжением администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ г. №141 он снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по категории «инвалиды» (л.д. 63).

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, находящимся в материалах гражданского дела.

Суд считает установленным, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на регистрационном учете жилого дома по адресу: <адрес>, где проживает совместно с ФИО5 и ФИО6, в качестве члена семьи собственников.

Как следует из показаний ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании, ФИО1 является членом их семьи, ведет с ними общее хозяйство, у них общий бюджет и общие предметы быта. Кроме того, ФИО5 назначена попечителем (помощником) ФИО1, согласно приказа Администрации г. Новокузнецка Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ г., осуществляет уход за сыном, поскольку тот ограничен в возможностях по состоянию здоровья.

Членом семьи ФИО5, ФИО6 и ФИО1 является дочь заявителя - ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная в доме, расположенном по адресу: <адрес>, проживающая как в спорном жилом помещении, так у своей матери ФИО7 (до брака- ФИО13).

Из показаний свидетелей ФИО8 и ФИО7 в судебном заседании следует, что они вместе с дочерью ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают и зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ г. в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> не являются членами семьи ФИО6 и ФИО5, не ведут с ними общее хозяйство, с указанными лицами у них отсутствует общий бюджет и общие предметы быта.

В ноябре 2016 года, при проверке жилищных условий ФИО1, Администрацией Куйбышевского района г. Новокузнецка установлено, что ФИО6 - отцу заявителя принадлежат на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 33,2 кв.м., и часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 30,9 кв.м. Таким образом, улучшение жилищных условий ФИО6 повлекло улучшение жилищных условий заявителя по месту его фактического проживания.

В связи с чем, Администрацией Куйбышевского района г. Новокузнецка было принято распоряжение о снятии ФИО1 с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по категории «инвалиды», поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена его семьи составила 16,025 кв.м., что более установленной нормы предоставления жилого помещения в г. Новокузнецке (12 кв.м.)

Данное обстоятельство в силу п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ является основанием для снятия заявителя с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма.

При этом Администрация Куйбышевского района г. Новокузнецка приняла во внимание общую площадь жилого дома по адресу: <адрес> (33,2 кв.м.), части жилого дома по адресу: <адрес> (30,9 кв.м.)

ФИО1 является членом семьи собственников перечисленных выше жилых помещений, а именно: ФИО6 (отец административного истца) и ФИО5 (мать административного истца), в связи с чем, имеющиеся в их собственности жилые помещения должны были учитываться Администрацией Куйбышевского района г. Новокузнецка при определении нуждаемости ФИО1 в жилом помещении.

Родной брат заявителя – ФИО7, вместе с супругой и малолетней дочерью, не являются членами семьи ФИО5, ФИО6 и ФИО1, поскольку указанные лица не ведут совместного хозяйства, у них отсутствует общий бюджет и общие предметы быта.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о законности принятого распоряжения заместителя Главы города - руководителя Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ года о снятии с учёта ФИО1, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории «инвалиды», поскольку у отца заявителя - ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ имеется в собственности часть жилого дома по адресу: <адрес> общей площадью 30,9 кв.м.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на каждого члена семьи заявителя приходится по 16,025 кв.м. общей площади жилого помещения ((33,2 кв.м + 30,9 кв.м.):4), что превышает установленную Постановлением Совета народных депутатов г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ № «О размере нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» учетную норму 12 кв.м.

Следовательно, ФИО1 утратил основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ, давали ему право на получение жилых помещений по договорам социального найма, поскольку в настоящее время он обеспечен жилым помещением свыше установленной нормы.

Тот факт, что административный истец принят на учёт до ДД.ММ.ГГГГ г., то есть до введения в действие Жилищного кодекса РФ, не влияет на правильность принятого Администрацией Куйбышевского района г. Новокузнецка распоряжения, поскольку обеспеченность заявителя жилой площадью, на одного члена семьи, после получения его отцом, в порядке наследования, в собственность части жилого дома также стала составлять более учётной нормы, что в соответствии с ч.2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» является основанием для снятия его с жилищного учета.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, с учетом вышеуказанных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что распоряжение заместителя Главы города - руководителя Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка № от ДД.ММ.ГГГГ является законным.

Поскольку распоряжение заместителя Главы города - руководителя Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка № от ДД.ММ.ГГГГ признано законным, следовательно, не подлежат удовлетворению требования ФИО1 о возложении обязанности на Администрацию Куйбышевского района г. Новокузнецка восстановить его в очереди на учёте граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт до ДД.ММ.ГГГГ по категории «инвалиды».

С учётом изложенного, суд считает, что заявленные требования ФИО1 являются незаконными и необоснованными, в их удовлетворении надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175- 180 КАС РФ, суд

решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объёме, за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд, в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 18 апреля 2017 года.

Председательствующий: Чередниченко О.В.