Решение № 12-20/2024 от 15 января 2024 г. по делу № 12-20/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

16 января 2024 года город Киров

Судья Нововятского районного суда г. Кирова Осокин К.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Перминовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № (УИД №) об административном правонарушении по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «СоцИнициатива» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Нововятского судебного района г.Кирова от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «СоцИнициатива»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Нововятского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая компания «СоцИнициатива» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Директор общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «СоцИнициатива» ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить. В обоснование указывает, что ООО «УК «Социнициатива» обязано было предоставить доступ к местам общего пользования сотрудникам ГЖИ Кировской области ДД.ММ.ГГГГ, что ООО «УК «СоцИнициатива» исполнило, а также предоставило документы и пояснения в ГЖИ Кировской области. Кроме того, ООО «УК «Социнициатива» было извещено о проведении инспекционного визита после его проведения.

Государственная жилищная инспекция Кировской области, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направила.

Представитель ООО «Управляющая компания «СоцИнициатива» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив и проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления мирового судьи № от ДД.ММ.ГГГГ направлена ООО «Управляющая компания «СоцИнициатива» ДД.ММ.ГГГГ, согласно обратному почтовому уведомлению получена ДД.ММ.ГГГГ, поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, установленный законом.

Часть 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Порядок организации и осуществления лицензионного контроля деятельности по управлению многоквартирными домами установлен положениями статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно положениям статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляется органами государственного жилищного надзора в соответствии с положением о лицензировании такой деятельности, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предметом регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами является соблюдение лицензиатами лицензионных требований. Организация и осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

При этом необходимые для проведения внеплановой проверки сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает, в том числе при поступлении обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации (пункт 1 части 1 статьи 58 Закона № 248-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, могут проводиться на плановой и внеплановой основе путем совершения инспектором и лицами, привлекаемыми к проведению контрольного (надзорного) мероприятия, контрольных (надзорных) действий, в числе которых истребование документов.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Управляющая компания «СоцИнициатива» зарегистрировано по адресу: <адрес>, является действующим юридическим лицом. Основным видом деятельности является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании решения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № № в отношении ООО «Управляющая компания «СоцИнициатива» назначено проведение инспекционного визита на ДД.ММ.ГГГГ с 09-00 час. до 16-00 час. по адресу: <адрес> для проверки доводов потребителей по факту допущенных нарушений в части ненадлежащего содержания общего имущества МКД.

Согласно договору управления № от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом находится в управлении ООО «Управляющая компания «СоцИнициатива».

Пунктом 13 указанного решения у ООО «УК «СоцИнициатива» истребованы сведения и документы, указанные в перечне, которые необходимо было предоставить в Государственную жилищную инспекцию Кировской области в сроки проведения инспекционного визита, то есть не позднее 16-00 час. ДД.ММ.ГГГГ: 1) акты уборки придомовой территории и мест общего пользования МКД за 2023 г.; 2) акты дератизации и дезинсекции мест общего пользования и подвального помещения МКД за 2023 г.

Копия решения от ДД.ММ.ГГГГ № № и требование о предоставлении указанных документов в сроки проведения инспекционного визита направлены на адрес официальной электронной почты ООО «УК «СоцИнициатива», получены ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «УК «СоцИнициатива» предоставлена информация, согласно которой уборка мест общего пользования и придомовой территории МКД осуществляется путем заключения договора подряда с ИП ФИО3, предоставлены акты. Дератизация и дезинсекция мест общего пользования и подвальных помещений МКД осуществляется силами ООО «УК «СоцИнициатива», акты не предоставлены.

В силу части 4 статьи 80 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о предоставлении документов.

Согласно части 2 статьи 72 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в течение 10 рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы.

Таким образом, запрошенные документы должны были быть предоставлены в срок не позднее 16-00 час. ДД.ММ.ГГГГ.

Актом инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что на момент окончания инспекционного визита ООО «УК «СоцИнициатива» предоставлены документы не в полном объеме, указанные в пункте 13 решения, пояснения относительно причин непредоставления документов в установленный срок также не представлены, на проведение инспекционного визита представитель «УК «СоцИнициатива» не явился, что не позволило должностному лицу ГЖИ Кировской области сделать выводы о соблюдении ООО «УК «СоцИнициатива» требований п. 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № 170 от 27.09.2003, п. 19.23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.04.2013.

По данному факту должностным лицом Государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Управляющая компания «СоцИнициатива».

Доказательств отсутствия возможности для предоставления запрошенных документов и сведений в установленный срок и принятия всех зависящих мер, направленных на исполнение требования Государственной жилищной инспекцией Кировской области, ООО «Управляющая компания «СоцИнициатива» не представлено.

При рассмотрении дела мировой судья правильно применил нормы КоАП РФ и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «ЖКХ г.Кирова» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что ООО «УК «Социнициатива» обязано было предоставить доступ к местам общего пользования сотрудникам ГЖИ Кировской области ДД.ММ.ГГГГ не соответствует действительности, поскольку решением заместителем начальника ГЖИ Кировской области ФИО2 на ООО «УК «Социнициатива» не была возложена обязанность предоставить доступ к местам общего пользования сотрудникам ГЖИ Кировской области ДД.ММ.ГГГГ.

Довод жалобы о том, что ООО «УК «СоцИнициатива» по запросу ГЖИ Кировской области предоставило документы и пояснения в ГЖИ Кировской области и о том, что ООО «УК «Социнициатива» было извещено о проведении инспекционного визита после его проведения, суд признает не состоятельным, поскольку материалами дела подтверждено, что ООО «УК «Социнициатива» представила запрошенные документы не в полном объеме и оно было извещено о проведении инспекционного визита.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения заявителя к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ в минимальном размере, является обоснованным и справедливым.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Нововятского судебного района г.Кирова от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «СоцИнициатива», оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «СоцИнициатива» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья /подпись/ К.В.Осокин

Копия верна.

Судья К.В.Осокин