Решение № 2А-259/2021 2А-259/2021~М-230/2021 М-230/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-259/2021

Дело № 2а-259/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Елань 08 июля 2021 г.

Еланский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Самохина В.В.,

единолично,

при секретаре Филоновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к некоммерческому партнерству по обеспечению водой «Журавское» о ликвидации и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным иском к некоммерческому партнерству по обеспечению водой «Журавское» о ликвидации и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, указав, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации Некоммерческого партнерства по обеспечению водой «Журавское». Сведения об Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН №, ИНН №. Управлением установлены нарушения Организацией действующего законодательства Российской Федерации, выразившиеся в непредставлении Организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее-Закон № 7-ФЗ). В частности, Организация в нарушение требований пунктов 3-3.2 статьи 32 Закона № 7-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ не разместила в сети Интернет либо не представила в уполномоченный орган отчеты за 2018 год: о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме OH000l и о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме ОН0002 или сообщение о продолжении деятельности. В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», пунктом 4 Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций, утвержденных Приказом Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, указанные сведения могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru), в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» установлено, что отчетность за 2019 год должна быть представлена не позднее ДД.ММ.ГГГГ. На основании факта нарушения Организацией статьи 32 Закона № 7-ФЗ, Управлением в адрес Организации были вынесены письменные предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ исх. 34/03-4232 со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ исх. № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Указанные предупреждения направлены Организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту нахождения юридического лица (403702, <адрес>), указанному в ЕГРЮЛ. Несмотря на то, что предупреждения Управления были получены руководителем Организации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, никаких мер по их исполнению им не предпринято до настоящего времени. Обращает внимание суда на то, что ни одно из предупреждений Организацией не исполнено до настоящего времени. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В силу подпункта 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к полномочиям Управления относится обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица. Кроме того, неисполнение вышеуказанных предупреждений также является основанием для ликвидации юридического лица в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ за неоднократное или грубое нарушение закона или иных правовых актов. Таким образом, совокупность установленных нарушений организацией действующего законодательства (уклонение от проведения плановой проверки, непредставление отчетности, неисполнение предупреждений) позволяет сделать вывод о фактическом прекращении деятельности Организации и о наличии оснований для ликвидации организации. На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции, в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов, освобождаются от уплаты государственной пошлины. В соответствии со статьей 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 18, 20 и 21 КАС РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. Просит суд ликвидировать некоммерческое партнерство по обеспечению водой «Журавское» и исключить сведения о нем из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает, просит суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - некоммерческого партнерства по обеспечению водой «Журавское» ФИО4 в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство, согласно которому просит рассмотреть дело без участия представителя, указывает, что основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд послужило нарушение организацией п.п.3-3.2 ст.32 Закона № – ФЗ, до ДД.ММ.ГГГГ данная организация не разместила в сети Интернет или не представила в уполномоченный орган отчеты за 2018 год: о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме ОН0001 и о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в т.ч. полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме ОН0002 или сообщение о продолжении деятельности по форме и в сроки, которые установлены Правительством РФ. В соответствии со ст.21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Некоммерческое партнерство по обеспечению водой «Журавское» обладает признаками «недействующего юридического лица» в соответствии со ст.21.1 Закона № – ФЗ, так как налогоплательщиком ДД.ММ.ГГГГ представлена последняя отчетность, расчетный счет организации закрыт ДД.ММ.ГГГГ. В то же время, ТОС «Журавское» имеет задолженность в сумме 400, 06 рублей по налогам, пени и штрафам в связи с чем Инспекция возражает против исключения указанной организации из ЕГРЮЛ.

Исследовав материалы дела, суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.В силу подп. 3. п. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», пунктом 4 Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций» указанные сведения могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru), в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.В силу подпункта 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к полномочиям Управления относится обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.В судебном заседании установлено, что некоммерческое партнерство по обеспечению водой «Журавское» зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ за №.Согласно сведениям ЕГРЮЛ, юридический адрес административного ответчика: <адрес>, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации является председателя правления ФИО4 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в соответствии со статьей 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» принято решение о проведении плановой документарной проверки некоммерческого партнерства по обеспечению водой «Журавское» на предмет соответствия ее деятельности законодательству Российской Федерации, а также положениям, целям и задачам, предусмотренным Уставом Организации. Согласно пунктам 3-3.2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», - некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.Так, в ходе проверки установлено, что организация в нарушение требований пунктов 3-3.2 статьи 32 Закона № 7-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ не разместила в сети Интернет либо не представила в уполномоченный орган отчеты за 2018 год: о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме OH000l и о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме ОН0002 или сообщение о продолжении деятельности.В связи с выявленным нарушением, ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) Управлением в адрес Организации направлено предупреждение, с указанием существа правонарушения и требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Управление и разместить в сети Интернет (www.minjust.ru) отчеты по формам ОН0001 и ОН0002 или сообщение о продолжении деятельности за 2018 год, которое до настоящего времени не исполнено. Указанное предупреждение направлено организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту нахождения юридического лица (403702, <адрес>), указанному в ЕГРЮЛ. Отделением Почты России, указанному отправлению присвоен внутрироссийский почтовый идентификационный №. Согласно уведомлению о вручении (ШПИ 80080635343643) установлено, что адресатом письмо получено ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с частью 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. До настоящего времени отчеты по формам ОН0001 и ОН0002 или сообщение о продолжении деятельности за 2018 год Организацией в уполномоченный орган не представлены и не размещены на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет.Пунктом 10 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», установлено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.С учетом изложенного, совокупность установленных нарушений организацией действующего законодательства (непредставление отчетности, неисполнение предупреждений) позволяет сделать вывод о наличии оснований для ликвидации некоммерческого партнерства. Кроме того, неисполнение вышеуказанных предупреждений также является основанием для ликвидации юридического лица в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ за неоднократное или грубое нарушение закона или иных правовых актов. Таким образом, учитывая, что организация неоднократно нарушила действующее законодательство, не исполнив предупреждения, вынесенные органом уполномоченным (Управлением) осуществлять контроль за деятельностью некоммерческих организаций, с указанием конкретных сроков о представлении сведений, предусмотренных законом, суд признает требования о ликвидации некоммерческого партнерства по обеспечению водой «Журавское» и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц законными, обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению в полном объеме.Что касается возражений представителя заинтересованного лица МИФНС России № по <адрес> ФИО5, согласно которым некоммерческое партнерство по обеспечению водой «Журавское» не обладает признаками «недействующего юридического лица» в соответствии со ст.21.1 Закона № – ФЗ, поскольку налогоплательщиком ДД.ММ.ГГГГ представлена последняя отчетность, то суд находит их несостоятельными, поскольку уплата данного налога не является основанием для отказа в исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.Относительно возражений в части того, что в удовлетворении исковых требований надлежит отказать ввиду наличия у некоммерческого партнерства по обеспечению водой «Журавское» задолженности по налогам в размере 400 рублей 06 копейки, то суд не может положить их в основу решения об отказе в удовлетворении требований, поскольку задолженность административного ответчика перед бюджетом также не является основанием для отказа в исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. Исключение организации из ЕГРЮЛ не нарушит права налогового органа, поскольку не лишит его возможности взыскать задолженность в установленном законом порядке.На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к некоммерческому партнерству по обеспечению водой «Журавское» о ликвидации и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческое партнерство по обеспечению водой «Журавское» (ОГРН №, ИНН №) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись