Решение № 2-371/2018 2-371/2018~М-261/2018 М-261/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2-371/2018

Дело № 2-371/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Брянская область, п. Навля 06 июля 2018 года

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи - Мазовец В.А.

при секретаре - Исаевой Г.А.

с участием истицы ФИО1

представителя ответчика ФИО2 действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области об отказе в назначении досрочной пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области (далее УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области), в котором просит обязать УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с занятием педагогической деятельностью периоды нахождения в учебных отпусках ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы в должности социального педагога и учителя Алешенской СОШ ДД.ММ.ГГГГ., учителя русского языка и литературы Синезерской СОШ с ДД.ММ.ГГГГ. и назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 уточнила исковые требования, просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Навлинском муниципальном районе Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия 25 летнего специального страхового стажа, включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в остальной части исковые требования поддержала и суду пояснила, что с отказом УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области назначить досрочную пенсию по старости не согласна, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в системе образования Навлинского района Брянской области.

Считает, что УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области необоснованно не включили в специальный трудовой стаж периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ, когда она получала заочно высшее педагогическое образование, поэтому время нахождения в учебном отпуске, как и каникулярное время нахождения в отпуске должно зачитываться в трудовой стаж в соответствии со ст. 173 ТК РФ.

Кроме того, считает, что УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области необоснованно не включили в специальный трудовой стаж периоды работы социальным педагогом и учителем с определенной учебной нагрузкой в Алешенской СОШ с ДД.ММ.ГГГГ поскольку одновременно, с замещением должности социального педагога Алешенской СОШ вела уроки истории и географии, и в указанные периоды находилась в очередных отпусках предоставленных за работу учителем.

Также считает, что ответчик не обоснованно не включил в специальный трудовой стаж периоды работы в должности методиста районного методического кабинета отдела образования администрации Навлинского района и учителя русского языка и литературы Синезерской СОШ с ДД.ММ.ГГГГ. поскольку одновременно, с замещением указанной должности вела уроки русского и литературы с учебной нагрузкой 12 часов в неделю.

Поскольку на дату обращения за пенсией имела более 25 лет педагогического стажа, считает, что досрочная пенсия по старости должна быть назначена с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, с исковыми и уточненными требованиями ФИО1 не согласна, по основаниям изложенным в письменном отказе, считает, что истице обоснованно отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 25 летнего специального стажа работы.

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства, имеющие в деле, приходит к следующему:

Согласно п.п.19 п.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичная норма была предусмотрена статьей 196 КЗоТ РСФСР.

Согласно трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята учителем истории в Чичковскую СОШ Навлинского района Брянской области, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем истории и географии Алешенской СОШ, ДД.ММ.ГГГГ переведена социальным педагогом этой же школы,ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем этой же школы, ДД.ММ.ГГГГ переведена заместителем директора по учебной работе этой же школы, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом в Навлинский РОО, ДД.ММ.ГГГГ назначена в порядке перевода методистом районного методического кабинета отдела образования Навлинского района, ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность специалиста отдела, где работает по настоящее время.

Согласно акту документальной проверки трудового стажа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлялись дополнительные оплачиваемые учебные отпуска с сохранением заработной платы в периоды: ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № п.1 от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Приказов о предоставлении других учебных отпусков не обнаружено.

Поскольку пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года - не предусматривает каких-либо ограничений по основанию предоставления ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков, суд считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно пункта 6 указанных Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно, акта о результатах документальной проверки трудового стажа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала социальным педагогом и учителем в Алешенской СОШ ДД.ММ.ГГГГ

Проведенная проверка установила, что приказами о распределении учебной нагрузки ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ учебном году была методист по социальной защите детей на 0,5 ставки, учитель с учебной нагрузкой всеобщая история 2 часа, история отечества 1 час, школьникам о праве 1 час, введение в экономику 1 час, география 1 час; в ДД.ММ.ГГГГ учебном году значится социальным педагогом на 0,5 ставки, учитель истории 7 часов, введение в экономику 1 час, право 1 час.

Согласно, акта о результатах документальной проверки трудового стажа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности методиста районного методического кабинета отдела образования администрации Навлинского района и учителя русского языка и литературы Синезерской СОШ с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно тарификационным спискам Синезерской СОШ ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ учебном году как учитель русского языка и литературы имела учебную нагрузку 11,5 часов; в ДД.ММ.ГГГГ учебном году учителем русского языка и литературы с учебной нагрузкой 12 часов; в ДД.ММ.ГГГГ учебном году учителем русского языка и литературы с учебной нагрузкой 12 часов; в ДД.ММ.ГГГГ учебном году учителем русского языка и литературы с учебной нагрузкой 12 часов, ДД.ММ.ГГГГ учебный год учитель русского языка и литературы 12 часов.

Заработная плата начислялась ежемесячно по учебным годам, отпусков без сохранения заработной платы не установлено, приказов об увольнении с работы по совместительству не установлено.

Вышеуказанные Правила не устанавливают ограничений в том числе, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включенной в Список федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту граждан, работающих в сфере образования, в связи с чем, суд считает, что указанные периоды трудовой деятельности ФИО1 в МОУ Алешенская СОШ и МОУ Синезерская СОШ должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Согласно ст.22 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года « О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что на день обращения за пенсией в УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области у ФИО1 специальный стаж работы составляет более 25 лет, то досрочная пенсия по старости ей должна быть назначена с момента первоначального обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Навлинском муниципальном районе Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия 25 летнего специального страхового стажа, суд считает необоснованным, подлежащим отмене.

В силу правил ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить расходы с другой стороны.

Понесенные ФИО1 расходы состоят из оплаты государственной пошлины в размере 300 рублей, которые суд считает необходимым взыскать с ответчика в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Навлинском муниципальном районе Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1., страховой пенсии по старости из-за отсутствия 25 летнего специального страхового стажа.

Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области включить ФИО1. в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости по правилам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года « О страховых пенсиях» периоды нахождения в учебных отпусках:

- с ДД.ММ.ГГГГ,

периоды работы в должности социального педагога и учителя Алешенской СОШ:

- ДД.ММ.ГГГГ

периоды работы в должности методиста методического районного кабинета отдела образования администрации Навлинского района и учителя русского языка и литературы Синезерской СОШ:

- с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1. право на назначение страховой пенсии по старости по правилам п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года « О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области назначить ФИО1. страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области в пользу ФИО1. судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий В.А. Мазовец

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ года

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года