Решение № 2А-330/2019 2А-330/2019~М-321/2019 М-321/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2А-330/2019

Дело № 2а-330/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

24 июня 2019 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Морозова Ю.Г.,

при секретаре судебного заседания Половневой Е.В.,

помощника прокурора Серышевского района Амурской области Манягиной А.И.,

представителя ОМВД России по Серышевскому району ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Серышевскому району Амурской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Врио начальника ОМВД России по Серышевскому району Амурской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что ФИО2 отбывал наказание за совершение преступления средней тяжести, предусмотренного п.п. «а,б» ч. 2 ст. 158, при рецидиве преступлений. 15 августа 2016 года освободился из ФКУ ИК-2 УФСИН России Амурской области условно-досрочно по постановлению Белогорского городского суда Амурской области от 2 августа 2016 года с неотбытым сроком 5 месяцев 8 дней по отбытии срока наказания. В связи с тем, что ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, предусмотренной 19 и 20 главами КоАП РФ, 26 мая 2017 года решением Серышевского районного суда Амурской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года и одновременно установлены административные ограничения: обязательная явка на регистрацию в ОМВД России по Серышевскому району два раза в месяц каждый первый и третий четверг месяца с 10 часов до 18 часов; запрещение выезда за пределы территории Серышевского района Амурской области без уведомления ОМВД России по Серышевскому району; запрет посещения предприятий общественного питания, где производится реализация алкогольной продукции. В течение срока административного надзора четыре раза привлекался к административной ответственности, в связи с чем срок административного надзора 2 апреля 2018 года был продлен на 1 месяц, то есть до 26 июня 2019 года и дополнен административными ограничениями: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с состоянием здоровья и иной опасности, угрожающей его состоянию здоровья и жизни, случаев, связанных с выполнением трудовых обязанностей. 14 августа 2018 года ФИО1 осужден Серышевским районным судом Амурской области по п. «в» ч.2 ст.158, ст.73 УК РФ к 2 годам лишения свободы, условно с испытательным сроком 2 года 9 месяцев. После осуждения ФИО1 в 2019 году неоднократно привлекался к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность»: 7 января 2019 года мировым судьей Амурской области по Серышевскому районному судебному участку №1 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 7 суток; 17 января 2019 года постановлением врио заместителя начальника полиции ОМВД России по Серышевскому району ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; 23 января 2019 года мировым судьей Амурской области по Серышевскому районному судебному участку №1 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; 2 марта 2019 года постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по <адрес> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей; ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей Амурской <адрес> по Серышевскому районному судебному участку № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 10 суток; ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи Амурской <адрес> по Серышевскому районному судебному участку № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.20.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 10 суток. ФИО1 официально не трудоустроен, характеризуется удовлетворительно. Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 7 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, а именно административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а в данном случае ФИО1 совершил 6 административных правонарушений. Просит продлить срок административного надзора ФИО1 сроком на 6 месяцев и дополнить административные ограничения – являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации три раза в месяц.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Серышевскому району Амурской ФИО5, поддержав заявленные требования, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. В своем письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, согласен с заявленными административным истцом требованиями.

Помощник прокурора Серышевского района Амурской области Манягина А.И. считает исковые требования врио начальника ОМВД России по Серышевскому району законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в ст. 3 Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (ред. от 29 июля 2017 года) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее-Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ) и в ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор является наблюдением, осуществляемым органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 ранее судим:

1) 11 ноября 2010 года Серышевским районным судом Амурской области по п. «в» ч.2 ст.158, ст.73 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года;

2) 25 февраля 2011 года Серышевским районным судом Амурской области по по п.п. «а,в» ч.2 ст.158, ст. 73 УК РФ к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 4 года; постановлением Серышевского районного суда Амурской области от 8 июня 2012 года условное осуждение отменено, направлен для отбытия наказания сроком 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;

3) 9 ноября 2012 года Серышевским районным судом Амурской области по п. «а» ч.3 ст.158, ч.1 ст.158, ч.2 ст.69, ст.70 УК РФ (с присоединением приговоров суда от 25 февраля 2011 года и 9 ноября 2012 года) к 4 годам лишения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима; 12 января 2015 года постановлением Сковородинского районного суда Амурской области от 23 декабря 2014 года неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена исправительными работами сроком 1 год 10 месяцев, с удержанием из заработка 20% в доход государства;

4) 11 июня 2015 года Серышевским районным судом Амурской области по ч.3 ст.30 - п.п. «а,б» ч.2 ст.158, ст.70 УК РФ (с присоединением приговора от 9 ноября 2012 года) к 1 году 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; 15 августа 2016 года постановлением Белогорского городского суда Амурской области от 2 августа 2016 года освобожден условно-досрочно с неотбытым сроком 5 месяцев 8 дней.

В силу ст.15 УК РФ преступления, предусмотренные ч.3 ст.158 УК РФ относятся к тяжким преступлениям; ч.2 ст.158 УК РФ – средней тяжести.

15 августа 2016 года освобожден условно-досрочно по приговору суда от 11 июня 2015 года.

В силу ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент вынесения приговоров) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Учитывая, что к наказанию по приговору суда от 11 июня 2015 года было присоединено неотбытое наказание по приговору суда от 9 ноября 2012 года по которому ФИО1 был признан виновным в совершении тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, таким образом, ФИО1 имеет непогашенные и неснятые в установленном законом порядке судимости в том числе за совершение тяжкого преступления.

Таким образом, судимость ФИО1 по вышеуказанным приговорам суда погашается 15 августа 2022 года.

26 мая 2017 года решением Серышевского районного суда Амурской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года и одновременно установлены административные ограничения: обязательная явка на регистрацию в ОМВД России по Серышевскому району два раза в месяц каждый первый и третий четверг месяца с 10 часов до 18 часов; запрещение выезда за пределы территории Серышевского района Амурской области без уведомления ОМВД России по Серышевскому району; запрет посещения предприятий общественного питания, где производится реализация алкогольной продукции.

14 августа 2018 года ФИО1 осужден по п. «в» ч.2 ст.158, ст.73 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года 9 месяцев.

Кроме того, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности:

1) 7 января 2019 года мировым судьей Амурской области по Серышевскому районному судебному участку №1 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 7 суток;

2) 17 января 2019 года постановлением врио заместителя начальника полиции ОМВД России по Серышевскому району ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

3) 23 января 2019 года мировым судьей Амурской области по Серышевскому районному судебному участку №1 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

4) 2 марта 2019 года постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по Серышевскому району ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей;

5) 8 мая 2019 года мировым судьей Амурской области по Серышевскому районному судебному участку №1 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 10 суток;

6) 9 мая 2019 года и.о. мирового судьи Амурской области по Серышевскому районному судебному участку №2 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.20.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 10 суток.

Совокупность исследованных по делу доказательств свидетельствует о наличии оснований, указанных в ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», согласно которой, административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административные правонарушения, за совершения которых ФИО1 был привлечен к административной ответственности 6 раз за год, относятся к правонарушениям против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В силу пункта 2 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Таким образом, требование административного истца в части продления срока административного надзора на 6 месяцев, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно характеристики УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Серышевскому району дела ФИО1 характеризуется неудовлетворительно, судим, неоднократно привлекался к административной ответственности, неоднократно в его адрес со стороны супруги ФИО7 поступали жалобы на его поведение, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения свои действия не контролирует, круг общения лица, ранее судимые.

Указанный срок, с учётом данных о личности ФИО1, его поведения, является разумным и позволяющим в течение этого периода встать ему на путь исправления, не допускать отступлений от правил и поведения, установленных в обществе.

Обсуждая требования административного истца о дополнении административных ограничений – обязанностью являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации три раза в месяц, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

К ним относятся: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершённого поднадзорным лицом преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учёбы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая, что ФИО1 не исполняет возложенные на него обязанности и ограничения, а именно не являлся в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, не впускал сотрудников полиции в жилое помещение, находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, суд с учётом совокупности данных о личности ФИО1, полагает необходимым определить обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства с периодичностью три раза в месяц.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Серышевскому району Амурской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении административных ограничений – удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сроком на 6 месяцев, а всего до 2 лет 7 месяцев, то есть до 26 декабря 2019 года.

Дополнить административные ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

- являться в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в 10 дней со дня вынесения.

Председательствующий судья Ю.Г. Морозов