Постановление № 5-954/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 5-954/2017

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«16» августа 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Урматбек кызы Бермет, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданки Республики Кыргызстан, не нуждающейся в переводчике, не работающей, фактически проживающей в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, в 10:55, при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, установлено, что гражданка Республики Кыргызстан Урматбек кызы Бермет, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, далее прибыла на территорию Иркутской области, где ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес>, Жилрайон Центральный, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Урматбек кызы Бермет заключила трудовой договор с ИП ФИО3, вместе с тем, Урматбек кызы Бермет на момент заключения договора не достигла совершеннолетия, в связи с чем, не могла осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ Урматбек кызы Бермет прибыла на территорию Камчатского края, где проживала не вставая на миграционный учет по месту временного пребывания. По вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращалась, гражданство РФ не приобретала. По окончанию срока временного пребывания в Российской Федерации Урматбек кызы Бермет с территории России не выехала и в настоящее время проживает на территории Камчатского края в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, без документов подтверждающих право пребывания на территории России и уклоняется от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

При рассмотрении дела Урматбек кызы Бермет свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признала. Дополнительно суду пояснила, что прибыла на Камчатку ДД.ММ.ГГГГ. Ранее на Камчатку приехала ее мать, которая заключила трудовой договор с Торговым домом «Шамса», где осуществляет трудовую деятельность. Она же не может работать по трудовому договору, поскольку на момент ее прибытия в РФ, она была несовершеннолетней. В настоящее время купила авиабилет на ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы административного дела, выслушав Урматбек кызы Бермет, нахожу факт совершения административного правонарушения последней и её вину в совершении административного правонарушения, описанного в установочной части постановления, полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протоколом об административном правонарушении № (ПР №) от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ, в 10:55, при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, установлено, что гражданка Республики Кыргызстан Урматбек кызы Бермет, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, далее прибыла на территорию Иркутской области, где ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес>, Жилрайон Центральный, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Урматбек кызы Бермет заключила трудовой договор с ИП ФИО3, вместе с тем, Урматбек кызы Бермет на момент заключения договора не достигла совершеннолетия, в связи с чем, не могла осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ Урматбек кызы Бермет прибыла на территорию Камчатского края, где проживала не вставая на миграционный учет по месту временного пребывания. По вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращалась, гражданство РФ не приобретала. По окончанию срока временного пребывания в Российской Федерации Урматбек кызы Бермет с территории России не выехала и в настоящее время проживает на территории Камчатского края в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, без документов подтверждающих право пребывания на территории России и уклоняется от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С протоколом Урматбек кызы Бермет ознакомлена, замечаний по его содержанию не имела, в письменных объяснениях указала, что на территорию Российской Федерации прилетела ДД.ММ.ГГГГ. В <адрес> области у нее проживает двоюродный брат гражданин Российской Федерации ФИО1 Столбек. По приезду он поставил ее на миграционный учет по месту пребывания. ДД.ММ.ГГГГ она заключила трудовой договор с ФИО1 Столбеком, как с индивидуальным предпринимателем в качестве подсобной рабочей. Когда хотели на основании заключенного договора продлить ей срок пребывания, то в миграционной службе сказали, что до 18 лет она не может осуществлять трудовую деятельность. Все близкие родственники проживают в <адрес>, являются гражданами Кыргызстана. В настоящее время она приобрела авиабилет на ДД.ММ.ГГГГ до г. Ош Республики Кыргызстан (л.д. 1-2).

Справкой начальника ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю, в которой указано, что по сведениям УВМ УМВД России по Камчатскому краю гражданка Республики Кыргызстан Урматбек кызы Бермет, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, затем на территорию Иркутской области, где ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, Жилрайон Центральный, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Урматбек кызы Бермет заключила трудовой договор с индивидуальным предпринимателем ФИО3 На момент заключения трудового договора Урматбек кызы Бермет не достигла совершеннолетия, а равно не могла осуществлять трудовую деятельность, в связи с чем, в продлении срока постановки на миграционный учет, на основании трудового договора ИП ФИО3 было отказано. С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство Урматбек кызы Бермет не обращалась (л.д. 4).

Изложенные в протоколе и объяснениях Урматбек кызы Бермет обстоятельства подтверждаются сведениями изложенными в копиях паспорта иностранного гражданина, требования ИЦ УВД, сведений АС ЦБДУИГ, электронного авиабилета, в которых указано, что гражданка Республики Кыргызстан Урматбек кызы Бермет, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, далее прибыла на территорию Иркутской области, где ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес>, Жилрайон Центральный, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Урматбек кызы Бермет заключила трудовой договор с ИП ФИО3 По вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращалась, гражданство РФ не приобретала. В настоящее время Урматбек кызы Бермет приобрела авиабилет для выезда с территории РФ (л.д. 3, 5-7, 8-9, 10).

Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> был учрежден Евразийский экономический союз.

В соответствии с Договором о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ (подписан в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) (вместе с Протоколом об исправлении текста Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (подписан в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ)) к Договору о Евразийском экономическом союзе присоединилась <адрес>.

Согласно ст. 1 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) настоящим Договором Стороны учреждают Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных настоящим Договором и международными договорами в рамках Союза.

Как установлено п.п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг) (п. 5). В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (п. 9).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм., далее по тексту - Закон) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 5 Закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Вместе с тем, во время законного нахождения на территории РФ Урматбек кызы Бермет являлась несовершеннолетней, в связи с чем, не имела права работать на территории России по трудовому договору.

Вышеизложенные доказательства свидетельствуют о нарушении Урматбек кызы Бермет, требований п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ она не вправе находиться в Российской Федерации и обязана была выехать с территории России.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, считаю вину Урматбек кызы Бермет в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказаной, её действия правильно квалифицированны, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Урматбек кызы Бермет, согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание своей вины, совершение однородного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Урматбек кызы Бермет, согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранных граждан или лиц без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновной, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, принимая во внимание приобретение и наличие у Урматбек кызы <адрес>ных документов, необходимых для выезда из Российской Федерации - электронного авиабилета, приобретенного ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту <адрес> – <адрес>, с датой вылета из г Елизово ДД.ММ.ГГГГ и далее по маршруту г Новосибирск – г. Ош, с датой вылета из <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ, считаю возможным назначить гражданке Республики Кыргызстан Урматбек кызы Бермет административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Применение к Урматбек кызы Бермет административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, считаю возможным, поскольку она имеет необходимые документы для выезда из Российской Федерации. Оснований к применению административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, на основании вышеизложенного, не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Кыргызстан Урматбек кызы Бермет виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Контроль за исполнением гражданкой Республики Кыргызстан Урматбек кызы Бермет настоящего постановления о её административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на отдел иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: ИНН получателя: 4101123158 КПП получателя: 410101001 Наименование получателя: УФК по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю л/с <***>) Реквизиты счета получателя: 40№ Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский. БИК банка: 043002001 Код ОКТМО: 30701000. Код бюджетной классификации: 188 116 400000 1 6020 140.

УИН 18№.