Решение № 2-834/2024 2-834/2024~М-645/2024 М-645/2024 от 3 декабря 2024 г. по делу № 2-834/2024

Дело №2-834/2024

УИД 23RS0052-01-2024-000946-72


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Тихорецк 04 декабря 2024 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Борисовой Р.Н.,

секретаря судебного заседания Литвишко С.А.,

с участием истца ФИО1 и его представителя – адвоката Коломиец О.Е., действующей на основании ордера от 04.07.2024 № 077558,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю - ФИО2, действующего на основании доверенности от 21.12.2023 №711-юр,

в отсутствие представителя третьего лица Отдела установления пенсий № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, в котором просил отменить решение отдела установления пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, обязать засчитать в страховой (длительный) стаж 42 года, дающий право на назначение пенсии периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в Локомотивном депо Атбасар Целинной железной дороги (5 месяцев 30 дней); а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Локомотивном депо Атбасар в <адрес> (6 лет 9 месяцев 18 дней); обязать назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел установления пенсий № Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии было отказано, ввиду отсутствия требуемого страхового (длительного) стажа 42 года. Ответчиком рассчитан страховой стаж в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительностью 36 лет 2 месяца 12 дней, однако, в стаж необоснованно не были включены периоды трудовой деятельности и обучения в Локомотивном депо Атбасар Целинной железной дороги» и в <адрес>, что является необоснованным.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель Коломиец О.Е. заявленные требования поддержали, настаивали на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске. Истец также уточнил, что его право на получение пенсии отражено в письме, которое пенсионный орган направил работодателю.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признал, возражал против его удовлетворения. Он пояснил, что право на страховую пенсию в соответствии с положениями части 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013, у истца возникнет при достижении возраста 64 лет, а в соответствии со специальными положениями, предусмотренными нормой части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013, – при страховом стаже 42 года, но при обязательном условии трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица - отдела установления пенсий №14 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, извещался надлежащим образом, на основании положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев материалы представленного отказного пенсионного дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральным законом №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ №).

В судебном заседании установлено, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ отдела установления пенсий № Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку заявитель не достиг пенсионного возраста 64 лет.

Также истцу было отказано в назначении пенсии на основании положений части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, поскольку отсутствует требуемый страховой стаж 42 года.

Из оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ), истец достиг возраста 61 год 11 месяцев. Его страховой стаж в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ составил 36 лет 02 месяца 12 дней, вместо требуемых 42 лет, поскольку в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж ФИО1 в целях определения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в Локомотивном депо Атбасар Целинной железной дороги; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на территории Республики Казахстан, так как зачет перечисленных периодов в стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ действующим законодательством не предусмотрен.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федеральный закон №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению 6 к Федеральному закону №400-ФЗ, у мужчин, достигших возраста 60 лет в 2022 году, право на страховую пенсию по старости возникает: 60 лет + 48 месяцев (или 4 года) = 64 года. Соответственно, право выхода на пенсию по старости у мужчин, родившихся в ДД.ММ.ГГГГ году, возникнет в 2026 году.

Право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ возникнет у истца по достижению возраста 64 года.

Согласно части 1.2 статьи 8 Федеральный закон №400-ФЗ, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для назначения права на данную досрочную страховую пенсию, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на страховую пенсию по старости на общих основаниях.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Таким образом, предусмотренное частью 8 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ право включать в стаж в целях определения права на страховую пенсию (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа) периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), не применяется при назначении пенсии по основаниям, установленным частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, могут быть засчитаны: 1) периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы (пункт 1 части 1 статьи 12); 2) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12); 3) периоды участия в специальной военной операции (пункт 12 части 1 статьи 12); 4) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж (42 года), предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию (часть 1.2 статьи 8), согласно которому в такой стаж подлежат включению только периоды работы, которые выполнялись исключительно на территории Российской Федерации при условии начисления и уплаты за эти периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Указанное толкование вышеприведенных положений пенсионного законодательства не противоречит Соглашению о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данным соглашением определено назначение пенсии по месту жительства граждан - участников Соглашения, то есть с учетом правил и норм для досрочного пенсионного обеспечения по национальному законодательству.

На основании изложенного, периоды обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Локомотивном депо Атбасар Целинной железной дороги; а также его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Казахстан, не подлежат включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ.

Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 №1448-О, Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

С учетом вышеизложенного, для назначения пенсии ФИО1 ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж и для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 42 года, который у истца, на момент обращения к ответчику на дату ДД.ММ.ГГГГ, отсутствовал.

Таким образом, нарушений пенсионных прав истца ответчиком не допущено, оспариваемое истцом решение № от ДД.ММ.ГГГГ отмене не подлежит, а заявленные требования о включении периодов в страховой стаж и возложении обязанности назначить пенсию не подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании не было установлено для этого правовых оснований.

Приведенные истцом доводы о том, что его право на получение пенсии подтверждается письмом филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, судом отклоняются, поскольку из текста данного письма следует, что вывод о возникновении права на пенсию является предположительным. Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости в данном случае подлежали оценке тем Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по месту жительства гражданина, куда он обратился за назначением пенсии.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на назначение страховой пенсии по старости, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда подпись Р.Н. Борисова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Тихорецкого

городского суда подпись Р.Н. Борисова