Постановление № 5-522/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 5-522/2018

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 июля 2018 года г.о. Нальчик

Судья Нальчикского городского суда КБР - Кафоева Зайнаф Рамазановна,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

старшего инспектора ОАП ОИК УВМ по <адрес> - ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении– ФИО1, (данных о привлечение к административной ответственности в материалах дела не имеется), предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Права, предусмотренные статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены.

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в <адрес> по адресу: <адрес> ходе проверки соблюдения положений миграционного законодательства РФ, установлено, что гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ пребывает в РФ без документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, до окончания срока действия визы территорию России не покинул, не имея на это законных оснований.

В судебном заседании ФИО1 признал себя виновным в совершении административного правонарушения, при этом пояснил, что собирал документы для проживания в России, т.к. здесь проживает его жена и четверо детей, являющиеся гражданами РФ. Выехать в <адрес> для надлежащего оформления документов не представлялось возможным, ввиду вооруженного конфликта на данной территории.

Старший инспектор ОАП ОИК УВМ по <адрес> ФИО2 просил привлечь ФИО1 к административной ответственности, считая что материалами дела его вина подтверждена, при этом просил суд учесть наличие у ФИО1 семьи на территории РФ.

Выслушав в судебном заседании ФИО1 и инспектора ОАП ОИК УВМ по <адрес> ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статьи 25.10 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 2.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным Законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным Законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанного срока ему продлен срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 названного Федерального Закона.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены: протоколом об административном правонарушении ФЛ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из ФМС России и его объяснениями в судебном заседании.

В связи с изложенным, прихожу к выводу о том, что имевшее место нарушение ФИО1, квалифицируется по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку он проживает на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает признание Сиас Мамер себя виновным в совершении административного наказания, наличие на иждивении 3 малолетних детей.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного у которого имеется жена и четверо детей - являющиеся гражданами РФ, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие постоянного источника дохода, и считает возможным назначить наказание в виде минимального штрафа размером 2000 рублей, предусмотренного санкцией статьи.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № и др.).

Учитывая характер административного правонарушения совершенного ФИО1, причину и условия его совершения, а также то обстоятельство, что ФИО1 за период нахождения на территории Российской Федерации ни разу не был привлечен к административной ответственности, нахождение на иждивении супруги и детей, являющихся гражданами РФ и проживающими на территории РФ, а так же с учетом положений приведенных выше правовых норм, принимая во внимание, что на территории <адрес> Республики в настоящее время продолжается вооруженный конфликт, суд считает возможным не назначать ему административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку это нарушит его право на уважение семейной жизни, а так же повлечь реальную угрозу для его жизни.

Руководствуясь частью 1 статьи 2.6, статьями 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей 00 копеек.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа:

Управление по вопросам миграции МВД по <адрес>.

Банк: ГРКЦ НБ <адрес> Банка России <адрес>, КБК 18811640000016020140; Расчетный счет: <***>; БИК: 048327001; ИНН: <***>; КПП: 072101001; ОКТМО: 83701000; УИН: 18811079991078008559.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Кафоева З.Р.

Копия верна:

Судья: Кафоева З.Р.