Решение № 2-25/2025 2-25/2025(2-775/2024;)~М-726/2024 2-775/2024 М-726/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2-25/2025

Дело № 2- 25/2025 (2-775/2024)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Пестово 13 января 2025 года

Пестовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Зверевой С.А., при секретаре Иллюминарской А.В., с участием представителя истца - помощника прокурора Пестовского района Новгородской области Виноградовой А.А., ответчика индивидуального предпринимателя ФИО4, ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новгородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО4 и ФИО5 об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

Новгородский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с указанным исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО4 и ФИО5, в котором просит обязать ответчиков приостановить деятельность по мойке автомобилей по адресу: <...>, до оборудования здания, расположенного по адресу: <...>, емкостями (накопителями) сточных и канализационных вод, обеспечивающими полную изоляцию поступающих в них отходов и организации вывоза данных отходов на очистные сооружения централизованной системы водоотведения. В обоснование искового заявления указано, что Новгородской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований земельного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ответчиков по мойке автомобилей по адресу: <...> А.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Пестовского района Новгородской области Виноградова А.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что на автомойке организована двухступенчатая очистка воды. Первичная вода сливается в первую бочку, в которой происходит отстой твердых отходов и нефтепродуктов. Полуочищенная вода перекачивается во вторую емкость, из нее происходит откачка ассенизаторскими машинами, после чего вода сливается в очистные сооружения. Откачка емкости производилась, договоры заключены, но машины по договору для откачки септика приезжали не всегда, поэтому приезжали свободные частники, с которыми договор не был заключен, о чем документов не имеется. Договор был заключен с ООО «Русь», акты выполненных работ предоставлены, счета оплачены безналичным способом. В настоящее время, с 10.01.2025 работа автомойки арендатором ФИО5 приостановлена.

Ответчик ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что оплата ООО «Русь» за откачку отходов производилась каждый месяц по акту выполненных работ, при этом вывоз отходов с автомойки производился частными лицами без документов. В настоящее время автомойка закрыта, действующего договора по вывозу сточных вод не имеется.

Представители третьих лиц ООО «Русь», Администрации Пестовского муниципального округа Новгородской области, третьи лица ИП ФИО6, ФИО7, надлежаще и своевременно извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что до октября 2024 года работал водителем единственной ассенизаторской машины в ООО «Русь», производил откачку септиков. От мойки ответчиков откачку из септика и отвоз отходов не осуществлял. Откачку отходов, сточных вод производил из жилфонда города, обслуживал многоквартирные дома. Задания получал только от руководителя ФИО2 или его диспетчера. В частном порядке не работал.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что помогал ФИО5 с доставкой бочки на автомойку. Бочка была цилиндрической формы, у нее не было небольшого участка дна. ФИО8 приваривал дно на бочку. Несколько раз видел, как на автомойку приезжала ассенизаторская машина, откачивала септик.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще и своевременно извещенных о месте и времени слушания дела.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства, считает исковые требования законными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) установлено, что хозяйственная и иная деятельность физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п.1 ст.34 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно п.1 ст.51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (п.2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ).

В силу ст.56 Федерального закона № 7-ФЗ при нарушении предусмотренных настоящей главой природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.80 Федерального закона № 7-ФЗ требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом.

Согласно п.1 ст.13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии с пп.2 п.2 ст.13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п.111 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Подпунктами «а, г» п.112 Правил холодного водоснабжения и водоотведения установлено, что запрещен сброс (прием) абонентами в централизованные системы водоотведения сточных вод, содержащих вещества (материалы), которые могут привести к следующим недопустимым негативным последствиям, угрожающим работоспособности систем водоотведения: повреждение объектов централизованных систем водоотведения и нарушение режима их работы, в том числе в силу следующих причин: нарушение процессов биологической очистки сточных вод на очистных сооружениях централизованной системы водоотведения, в том числе по причине содержания в сточных водах стойких, токсичных, биоаккумулирующих веществ, не поддающихся очистке; невозможность утилизации осадков сточных вод с применением методов, безопасных для окружающей среды.

Согласно п.113 Правил холодного водоснабжения и водоотведения сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению № 4(1);

б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

Согласно п.18 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3, в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов (далее - ЖБО) должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных.

В соответствии с п.23 СанПиН удаление ЖБО должно проводиться хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию ЖБО, в период с 7 до 23 часов с использованием транспортных средств, специально оборудованных для забора, слива и транспортирования ЖБО, в централизованные системы водоотведения или иные сооружения, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО.

Новгородской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований земельного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой установлено, что ФИО4 совместно с ФИО7 на праве общей долевой собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №, №, расположенные по адресу: <...> А.

На данных земельных участках расположено здание с кадастровым номером № площадью 128,8 кв.м., состоящее из пяти ангаров, из которых два ангара переоборудованы под мойку автомашин, два ангара оборудованы под автомобильный сервис и один ангар под комнату отдыха. Указанное здание принадлежит ФИО4 и ФИО7 на праве общей долевой собственности.

18 января 2023 года между ООО МП «Пестовский водоканал» и ИП ФИО4 заключен договор холодного водоснабжения.

По информации ООО МП «Пестовский водоканал» централизованное водоотведение от объекта, расположенного по адресу: <...>, отсутствует, договор на приемку и очистку сточных вод от указанного объекта не заключался.

15 апреля 2024 года между ИП ФИО4 и ФИО5 заключен договор аренды нежилого помещения (боксы 3, 4, 5), расположенного по адресу: <...>, площадью 72 кв.м. В п.1.3 договора аренды указано, что помещение должно использоваться арендатором для автомойки. Водоснабжение и водоотведение указанного нежилого помещения возложены на арендодателя и включены в переменную часть арендной платы за помещение (п.2.1).

Согласно справке Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области № 11 от 11 июня 2024 года, в ходе визуального осмотра установлено, что стоки от автомойки, расположенной по адресу: <...>, собираются в общую камеру под ангарами и сливаются в первый колодец (железную бочку без крышки), в которой происходит первичная очистка стоков, путем осаждения крупных фракций. Далее насосом очищенная вода перекачивается во второй колодец (железную бочку с крышкой), в которой происходит последующее осаждение более мелких взвешенных частиц. При этом, указанные выводы сделаны сотрудником Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии по Новгородской области только по результатам визуального осмотра территории автомойки. Сведения о наличии на территории автомойки очистных сооружений, используемых для очистки сточных вод, в ходе проверки не представлено.

По информации ООО МП «Пестовский водоканал» от 30.10.2024 за 10 месяцев 2024 года ИП ФИО4 на автомойку по адресу: <...>, поставлено 1039 м? холодной воды. При этом указано, что приём сточных вод от автомойки без предварительной очистки данных стоков в систему водоотведения невозможен.

Между ООО МП «Пестовский водоканал» и ИП ФИО6 01.06.2021 заключён договор на приём жидких бытовых отходов

11 апреля 2024 года между ФИО5 и ИП ФИО6 заключен договор № 11/2024 на вывоз жидких бытовых отходов от объекта, расположенного по адресу: <...>.

Вместе с тем, по информации ИП ФИО6 от 07 ноября 2024 года, а также представленных реестров адресов по откачке хозяйственно-бытовых сточных вод за январь – сентябрь 2024, вывоз жидких биологических отходов с объекта, расположенного по адресу: <...>, с момента заключения договора № 11/2024 от 11 апреля 2024 года по настоящее время не производился.

В целях создания видимости действий по осуществлению водоотведения с объекта, расположенного по адресу: <...>, ФИО9 от ИП ФИО6 получены акты № 20 от 30 апреля 2024 года и № 35 от 31 мая 2024 года на откачку жидких биологических отходов в объеме 20 и 60 м?. При этом, по информации ИП ФИО6 данные акты были выданы ФИО9, но фактические работы по откачке жидких биологических отходов и их оплата не производились.

01 июля 2024 года ИП ФИО4 с ООО «Русь» заключен договор на оказание услуг по откачке колодцев и транспортировке хозяйственно-бытовых сточных вод ассенизаторской машиной от объекта, расположенного по адресу: <...>.

В целях создания видимости действий по осуществлению водоотведения с объекта, расположенного по адресу: <...>, ФИО4 от ООО «Русь» получены счет на оплату № 30 от 31 июля 2024 года, акт сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) № 30 от 31 июля 2024 года и товарно-транспортная накладная от 31 июля 2024 года на вывоз хозяйственно-бытовых сточных вод в объеме 40 м?; счет на оплату № 37 от 30 августа 2024 года, акт сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) № 37 от 30 августа 2024 года и товарно-транспортная накладная от 30 августа 2024 года на вывоз хозяйственно-бытовых сточных вод в объеме 32 м?; счет на оплату № 46 от 30 сентября 2024 года, акт сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) № 46 от 30 сентября 2024 года и товарно-транспортная накладная от 30 сентября 2024 года на вывоз хозяйственно-бытовых сточных вод в объеме 32 м?; счет на оплату № 55 от 31 октября 2024 года, акт сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) № 55 от 31 августа 2024 года и товарно-транспортная накладная от 31 октября 2024 года на вывоз хозяйственно-бытовых сточных вод в объеме 40 м?.

Вместе с тем, по информации ООО «Русь» от 08.11.2024 данные акты были выданы ФИО4, но фактические работы по вывозу сточных вод от здания автомойки, расположенной по адресу: <...>, в 2024 году не производилась. Данные обстоятельства о том, что вывоз сточных вод от здания автомойки не производился, подтвердил ранее работающий водителем в ООО «Русь» на ассенизаторской машине ФИО1, указанный в качестве водителя в товарно-транспортных накладных на вывоз хозяйственно-бытовых сточных вод с автомойки.

Представленный в судебное заседание ответчиками договор оказания транспортных услуг по вывозу смешанных сточных вод от 01.11.2024 между ИП ФИО10 и ИП ФИО4 со сроком действия с 01.11.2024 по 31.12.2024 не подтверждает фактический вывоз загрязненных после мойки автомобилей сточных вод, какие-либо документы о фактической откачке определенного объёма сточных вод ответчиками не представлены, при этом из пояснений самих ответчиков следует, что в период с 01.11.2024 по 31.12.2024 фактически откачка не производилась, поскольку не требовалась. Действующего договора об организации вывоза отходов на очистные сооружения системы водоотведения у ответчиков не имеется.

Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22 мая 2027 года № 242, отходы (осадки) из выгребных ям отнесены к коду отходов 7 32 100 01 30 4 (относится к 4 классу опасности), отходы коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления отнесены к коду отходов 7 32 101 01 30 4 (относится к 4 классу опасности), отходы очистки септиков для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод малоопасные отнесены к коду отходов 7 32 103 11 39 4 (относится к 4 классу опасности).

Таким образом, за период с января по октябрь 2024 года на автомойку, расположенную по адресу: <...>, поступило 1039 м? воды. Вместе с тем, в нарушение п.2 ст.13, ст.42 Земельного кодекса РФ и п.2 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» водоотведение загрязненных после мойки автомобилей сточных вод, относящихся к отходам 4 класса опасности, в истекшем периоде 2024 года собственником и арендатором автомойки не организовано, надлежащих доказательств, что имеющиеся на территории автомойки две емкости накопителей сточных вод обеспечивают полную изоляцию поступающих в них отходов ответчиками не представлено.

Согласно п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с п.2 ст.1065 ГК РФ если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии с п.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» опасность причинения вреда окружающей среде в будущем, в том числе в связи с эксплуатацией предприятия, сооружения или иной деятельностью, может являться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность.

Согласно п.24 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 года № 49 если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, истец вправе обратиться в суд с иском об обязании ответчика ограничить, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2 статьи 1065 ГК РФ, статьи 34, 56, 80 Закона об охране окружающей среды).

Нарушение лицом требований в области охраны окружающей среды, являющееся основанием для ограничения, приостановления или прекращения соответствующей деятельности, может быть выражено, в частности, в эксплуатации предприятия или сооружения без необходимых разрешений и лицензий, выдаваемых с целью соблюдения природоохранных требований, либо с нарушением их условий, превышении лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, нарушении требований в области обращения с отходами, несоблюдении требований промышленной безопасности.

Материалами дела подтверждено, что ответчиками до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования Новгородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО4 и ФИО5 об обязании совершить определенные действия подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Прокурор при подаче настоящего иска освобождён от уплаты государственной пошлины.

С учетом положений ч.1 ст.103 ГПК РФ, с ответчиков в соответствии с подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей, по 1500 рублей с каждого в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Новгородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО4 и ФИО5 - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРНИП №, паспорт серии №) и ФИО5 (паспорт серии №) приостановить деятельность по мойке автомобилей по адресу: <...> до оборудования здания, расположенного по адресу: <...>, емкостями (накопителями) сточных и канализационных вод, обеспечивающими полную изоляцию поступающих в них отходов и организации вывоза данных отходов на очистные сооружения централизованной системы водоотведения.

Взыскать с ФИО4 и ФИО5 в доход бюджета Пестовского муниципального округа Новгородской области государственную пошлину в размере 3000 рублей, по 1500 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Пестовский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 января 2025 года.

Судья: С.А.Зверева