Решение № 2-158/2025 2-158/2025~М-3/2025 М-3/2025 от 1 апреля 2025 г. по делу № 2-158/2025

Дело № 2-158/2025

УИД № 24RS0003-01-2025-000007-45


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Балахта 02 апреля 2025 года

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лябзиной Т.Г.,

при секретаре Дорш О.В.,

с участием ответчика ФИО2 и ее представителя ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КГКУ «Лесная охрана» к ФИО2, Свидетель №1 о возложении обязанности устранить причины и условия, повлекшие нарушение требований лесного законодательства – произвести очистку мест рубок от порубочных остатков,

У С Т А Н О В И Л:

КГКУ «Лесная охрана» обратилось в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности устранить причины и условия, повлекшие нарушение требований лесного законодательства – произвести очистку мест рубок от порубочных остатков, ссылаясь на то, что между министерством лесного хозяйства <адрес> и законным представителем Свидетель №1, действующим от имени и в интересах ФИО2 на основании доверенности, заключен договор купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому министерство лесного хозяйства <адрес> обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность Покупателю для заготовки древесины в целях строительства жилого дома на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населённого пункта на территории края, строительства хозяйственных построек на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населённого пункта на территории края, в соответствии со статьёй 30 Лесного Кодекса Российской Федерации, площадью 0,7 га, расположенные: Красноярский край, Емельяновский муниципальный район, <адрес>. Заготовка древесины ФИО2 производилась согласно Договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По окончанию заготовки древесины, в соответствии приложением 3 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки», ДД.ММ.ГГГГ лесничим Бирюсинского участкового лесничества ФИО6 в отсутствие ФИО2, надлежащим образом уведомленной извещением лесничества № от ДД.ММ.ГГГГ при участии главного государственного инспектора лесной охраны КГКУ «Лесная охрана» ФИО7, произведен осмотр места заготовки древесины, расположенного в квартале №, выделе № лесосеке №, делянке № Бирюсинского участкового лесничества, Емельяновского (Мининское) лесничества, в ходе которого выявлены нарушения требований действующего лесного законодательства, а именно: неочистка мест рубок от порубочных остатков на площади 0,1 га, что является нарушением подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», согласно которому не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост). По результатам осмотра составлен Акт заключительного осмотра лесосеки № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 Правил заготовки древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки. В соответствии с пунктом 9 приложения № Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, за размещение в лесах отходов производства и потребления, применяется 10-кратный размер затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования. Согласно, пункту 5 приложения № Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, размер вреда, подлежащего возмещению, определяется до 1 рубля. На основании вышеизложенного, старшим государственным инспектором по охране леса ФИО8, был произведен расчет ущерба за размещение в лесах отходов производства и потребления. В результате нарушения требований лесного законодательства ФИО2 причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 2 960 рублей, что подтверждается расчетом ущерба и расчетно-технологической картой Емельяновского лесничества. Приказом министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного Кодекса Российской Федерации, которые устанавливают требования к заготовке древесины во всех лесных районах РФ и являются обязательными для выполнения при заготовке древесины. Сведений о принятии ответчиком достаточных мер для недопущения вменяемых нарушений при заготовке древесины не установлено. Порубочные остатки, лесосечные отходы - это древесные остатки, образующиеся при валке деревьев, очистке их от сучьев, а также раскряжевке хлыстов (при вывозке сортиментов): вершины, сучья, откомлевки, козырьки, обломки хлыстов, хвоя и листья. Порубочные остатки, усыхая, многократно усиливают пожарную опасность, способствуют перерастанию беглых низовых пожаров в устойчивые, которые, в свою очередь, становятся первопричиной лесных верховых и почвенных пожаров, особенно при высоком уровне пожарной опасности. Скопление горючих материалов, таких, как порубочные остатки, создает дополнительную реальную угрозу лесным массивам, тем, что на порубочных остатках развиваются многие виды стволовых вредителей, создавая опасность вспышки массового размножения и повреждения вблизи расположенных древостоев. Следовательно, порубочные остатки способствуют массовому распространению вредителей леса, а также создаёт дополнительные помехи при подготовке почвы под лесные культуры. В этой связи крайне важно проведение очистки мест рубок, удаление порубочных остатков с лесосек и приведение их в состояние, обеспечивающее условия для возобновления леса и предупреждающее возникновение пожаров и эрозийных процессов. Доказательств, подтверждающих устранение нарушений, в КГКУ «Лесная охрана» не представлено. Считает, что допущенный ответчиком факт нарушения лесного законодательства сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, а следовательно, о причинении вреда объекту природной среды. В данном случае наличие вреда презюмируется, если не доказано иное. Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является восстановление ее нарушенного состояния. Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит прежде всего от возможности его возмещения в натуре. При отсутствии возможности возместить вред в натуре суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков). КГКУ «Лесная охрана» создано для исполнения государственных функций и в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Учредителя в области лесных отношений. Учредителем является Красноярский край, функции и полномочия Учредителя осуществляет министерство лесного хозяйства Красноярского края, что подтверждается Уставом истца. Согласно пункту 1.4 Устава КГКУ «Лесная охрана» для достижения целей своей деятельности вправе быть истцом и ответчиком в арбитражном, третейском судах, судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а в соответствии с подпунктом 3 пункта 2.4.1 Устава Учреждение осуществляет предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды. Просит суд обязать ФИО2 в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу произвести очистку мест рубок на площади <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Свидетель №1 Представитель истца КГКУ «Лесная охрана» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Ответчик Свидетель №1, представители третьих лиц Министерства лесного хозяйства <адрес>, КГБУ «Емельяновское (Мининское) лесничество» в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся истца, ответчика Свидетель №1, представителей третьих лиц.

Ответчик ФИО2 и ее представитель ФИО1, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, с исковыми требованиями не согласны, суду пояснили, что ФИО2 лично договор купли-продажи лесных насаждений от 01.09.2022г. не заключала, доверила все действия по данному договору, в том числе и очистку места рубки от порубочных остатков, Свидетель №1, который и должен нести ответственность перед истцом за невыполнение этой обязанности, и на которого и должна быть возложена данная обязанность в случае ее неисполнения.

Выслушав ответчика ФИО2 и ее представителя ФИО11, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Согласно ч.1 ст. 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ) леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктом 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства от 7 октября 2020 г. N 1614 (действующих с 1 января 2021 г.) при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В силу п. п. "к" п. 12 Приказа Минприроды России от 1 декабря 2020 г. N 993 "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации" не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост)";

Способы возмещения вреда, причиненного окружающей природной среде, установлены ст. 78 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и соответствуют гражданско-правовым способам, указанным в ст. 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая предусматривает, что, Удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" указано, что Возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 АПК РФ).

Таким образом, целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона об охране окружающей среды при обращении за судебной защитой, а суд, с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного хозяйства <адрес> в лице и.о. руководителя КГБУ «Емельяновское лесничество» краевого государственного бюджетного учреждения «Емельяновское (Мининское) лесничество» ФИО9 (Продавец) и представителем ФИО2 - Свидетель №1, действующим от имени и в интересах ФИО2 (Покупатель) на основании доверенности № <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ, заключен договор купли-продажи лесных насаждения №, согласно которому продавец передал в собственность покупателю для заготовки древесины в целях строительства жилого дома на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населённого пункта на территории края, строительства хозяйственных построек на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населённого пункта на территории края, в соответствии со ст. 30 Лесного Кодекса Российской Федерации, лесные насаждения, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>

Срок действия договора определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 8 Договора очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период в следующие сроки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По условиям договора ФИО2 обязана осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок, установленный договором, в соответствии с правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 ЛК РФ, Правилами ухода за лесами, установленными в соответствии с ч.9 ст. 29 ЛК РФ, Правилами ухода за лесами, установленными в соответствии с 3. ст. 64 ЛК РФ, Правилами пожарной безопасности в лесах, установленными в соответствии с ч.3 ст. 53 ЛК РФ, Правилами санитарной безопасности в лесах, установленными в соответствии с ч.3 ст. 60.3 ЛК РФ, Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, установленными в соответствии с ч.5 ст. 32 ЛК РФ, а также видами лесосечных работ, порядком и последовательностью их проведения, установленными в соответствии с ч.4 ст. 16.1 ЛК РФ (п. п. "ж" пункта 15 Договора).

Как следует из акта заключительного осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ, сообщения № о нарушении требований лесного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, при осмотре мест заготовки древесины, расположенных в <адрес> Эксплуатационные леса, лесосека №, деляна № выявлено нарушение требований лесного законодательства, выразившееся в невыполнении работ по очистке мест рубок от порубочных остатков, на площади 0,1 га.

До настоящего времени ответчиком ФИО2 не приняты меры по очистке земельного участка от порубочных остатков, доказательств обратного ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик, используя лесной участок при проведении рубок лесных насаждений на указанном участке лесного фонда нарушила требования лесного законодательства Российской Федерации, а именно не произвела очистку мест рубок (лесосеки) от порубочных остатков, чем нарушила правила заготовки древесины, а также правила санитарной и противопожарной безопасности в лесах, суд полагает необходимым возложить на ответчика ФИО2 обязанность по организации указанных мероприятий.

Рассматривая возражения ответчика ФИО2 и ее представителя ФИО11 о том, что обязанность по очистке места рубки должна быть возложена на ее представителя Свидетель №1, суд приходит к следующему. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была выдана доверенность, удостоверенная нотариусом ФИО10, которой ФИО2 уполномочивает Свидетель №1 быть ее представителем по вопросу приобретения лесных насаждений, заключения и подписания договора (договоров) купли-продажи лесных насаждений для целей строительства для собственных нужд, в том числе распиловку, вывоз мусора.

Согласно ст.971 ГК РФ, по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя.

Учитывая изложенное, представитель не может нести ответственности перед доверителем (или третьим лицом) за неисполнение третьим лицом (или доверителем) договора, заключенного от имени доверителя, поскольку сам не является участником этого договора, а следовательно, не обретает из него каких-либо прав и обязанностей. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по договору поручения представитель несет ответственность только перед поручителем.

В связи с этим суд не находит законных оснований для возложения указанной обязанности на ответчика Свидетель №1, поскольку последний является представителем ФИО2, договор купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ заключен Свидетель №1 от ее имени на основании нотариальной доверенности, следовательно, стороной договора является ФИО2, которая несет ответственность за нарушение условий заключенного договора, и вправе обратиться в случае ненадлежащего исполнения представителем своих обязательств с соответствующими требованиями к Свидетель №1

При установлении срока исполнения возложенной обязанности суд принимает во внимание характер и последствия допускаемых нарушений, а также объем подлежащих совершению организационных и иных мероприятий, в связи с чем устанавливает срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ с ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина, установленная п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования КГКУ «Лесная охрана» удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, провести мероприятия по очистке мест рубок площадью 0,1 га в квартале №, выдел №, лесосека №, делянка № <адрес>) лесничества в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований к Свидетель №1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 07.04.2025