Решение № 2-1056/2019 2-1056/2019~М-756/2019 М-756/2019 от 4 января 2019 г. по делу № 2-1056/2019

2-1056/2019

УИД 55RS0004-01-2019-000979-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Селиверстовой Ю.А.

при секретаре Шевченко Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 18 апреля 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска о назначении страховой пенсии по старости с более ранней даты,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в обоснование которого указала в тексте иска с учетом уточнения и в судебном заседании, что с 15.11.2018 он является получателем страховой пенсии по старости, размер которой был определен органом пенсионного обеспечения в ЦАО города Омска на основании поданного им в этот день заявления с приложенными к нему документами (СНИЛС, трудовая книжка, документы, подтверждающие факт прохождения им военной службы). В то же время, ранее – в декабре 2017 года – находясь в городе Надыме, где в отношении него осуществлялось уголовное преследование, завершившееся его оправданием, он обращался в местный орган пенсионного обеспечения с намерением подать данное заявление в тот момент. Но возможности подать заявление о назначении ему страховой пенсии по старости в декабре 2017 года ему не предоставили, указав на отсутствие у него сведений о регистрации по месту жительства и документов, подтверждающих его трудовой стаж. Посредством почтовой связи он данное заявление не отправлял. В Омск из Надыма выехал в феврале 2018 года, после чего 07.03.2018 он обратился в ГУ УПФ РФ в КАО города Омска, но не смог туда попасть. При этом документов о его трудовом стаже, а также СНИЛС он не имел, поскольку эти документы находились на Сахалине. Письменного отказа в принятии у него заявления о назначении пенсии ему не выдавали. После этого посредством почтовой связи он заявление о назначении страховой пенсии по старости в подразделение ПФ РФ в городе Омске не отправлял. На сайте государственных услуг он не зарегистрирован, т.к. у него нет интернета, поэтому посредством электронной почты он заявление о назначении страховой пенсии по старости в подразделения ПФ РФ в городе Омске также не подавал. Затем он занялся восстановлением регистрации по месту жительства и запросом его документов (СНИЛС, трудовой книжки) с прежнего места жительства на Сахалине, которые получил почтовой посылкой в октябре 2018 года. Затем он взял талон в пенсионное подразделение на 15.11.2018 и в этот день подал заявление о назначении ему страховой пенсии по старости с приложением всех требующихся документов. С учетом уточнения просил назначить ему страховую пенсию по старости с более ранней даты – с 25.02.2018, то есть при достижении им возраста шестидесяти лет.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на то, что до 15.11.2018 от истца заявление о назначении ему страховой пенсии по старости с приложением подтверждающих его право на пенсию документов не поступало. Вина ответчика в том, что истец не обратился с данным заявлением в более ранние сроки, отсутствует. Доказательства более раннего обращения истца к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости отсутствуют.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон о страховых пенсиях) установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1). Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о страховых пенсиях размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. Пункт 1 части 2 этой же статьи предусматривает, что перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 года.

Согласно пункту 6 статьи 21 Закона о страховых пенсиях, перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному на основании приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 года № 958н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". При отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации. В случае, когда место фактического проживания не совпадает с местом жительства, местом пребывания на территории Российской Федерации, необходим документ, подтверждающий место фактического проживания гражданина на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 6 указанного Перечня документов, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий";

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (пункт 52 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила № 884н).

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 60 лет 25.02.2018.

Из материалов дела усматривается и подтверждено сторонами в судебном заседании, что 15.11.2018 он обратился в ГУ УПФ РФ в ЦАО города Омска с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, приложив необходимые для этого документы, в том числе СНИЛС, трудовую книжку.

С указанной даты 15.11.2018 истцу на основании представленных им документов назначена страховая пенсия по старости бессрочно.

Впоследствии 31.12.2018 пенсионное дело истца направлено ответчику ГУ УПФ РФ в ОАО города Омска, где на основании распоряжения ответчика № 1800000108968 поставлено на учет в ГУ УПФ РФ в ОАО города Омска с продлением с 01.01.2019 выплаты пенсии в размере 7 566 руб. 66 коп., в том числе страховая пенсия – 2 232 руб. 47 коп., фиксированная выплата (с учетом повышения) 5 334 руб. 19 коп.

Распоряжением ГУ УПФ РФ в ОАО города Омска № 190000009928 истцу на основании поданного им заявления об увеличении величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 (л.д. 17-18) произведен перерасчет размера пенсии: с 01.04.2019 страховая пенсия установлена в размере 5 237 руб. 45 коп., фиксированная выплата к ней (с учетом повышения) – 5 334 руб. 19 коп., итого 10 571 руб. 64 коп. (л.д. 19).

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с частью 3 статьи 133 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Исходя из перечисленных выше положений, юридически значимыми обстоятельствами необходимыми для установления в рамках настоящего спора являются факт обращения истца в орган пенсионного обеспечения не ранее, чем за месяц до достижения возраста шестидесяти лет, то есть не ранее чем до 25.01.2018, предоставления истцом при данном обращении в орган пенсионного обеспечения при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии всех необходимых для назначения пенсии документов, а также наличие либо отсутствие вины органа пенсионного обеспечения в назначении пенсии истцу с 15.11.2018, а не в более ранний срок (не ранее 25.02.2018).

Из материалов дела усматривается и подтверждено сторонами в судебном заседании, что фактически подача заявления о назначении страховой пенсии по старости истцом до 15.11.2018 не осуществлялась, в том числе по причине отсутствия у него документов, необходимых для его подачи (СНИЛС, трудовая книжка), которые он получил на его запрос с Сахалина лишь в октябре 2018 года. В более ранний срок такое заявление с приложенными к нему вышеуказанными документами истец в органы пенсионного обеспечения не подавал и не имел такой возможности, в том числе по причине их нахождения в другом населенном пункте (на острове Сахалин).

В нарушение части 1 статьи 56 ГПК РФ доказательств наличия вины органа пенсионного обеспечения в непредъявлении истцом заявления о назначении ему страховой пенсии по старости с приложением вышеуказанных документов стороной истца суду не представлено, на их наличие сторона истца не ссылалась.

С учетом вышеназванных нормативных предписаний и совокупности собранных по делу доказательств, в отсутствие каких-либо доказательств вины ответчика в непредставлении истцом названных документов в более ранние сроки, в том числе на дату достижения истцом возраста шестидесяти лет, суд приходит к выводу о необходимости оставить исковые требования о назначении страховой пенсии по старости с более ранней даты без удовлетворения.

Поскольку в соответствии с требованиями Налогового кодекса Российской Федерации истец как пенсионер освобожден от уплаты государственной пошлины за предъявление иска о восстановлении его пенсионных прав, то уплаченная им государственная пошлина в размере 300 руб. (чек-ордер ПАО Сбербанк от 07.03.2019 операция № 4986) подлежит возвращению из бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска о назначении страховой пенсии по старости с более ранней даты оставить без удовлетворения.

Вернуть ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 300 руб. (чек-ордер ПАО Сбербанк от 07.03.2019 операция № 4986).

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Омска в течении месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Селиверстова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 22 апреля 2019 года.

Судья Ю.А. Селиверстова

В апелляционном порядке решение не обжаловалось, вступило в законную силу 23.05.2019.