Постановление № 5-215/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 5-215/2019

Дело №5-215/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Выкса 14 июня 2019 года

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Корокозов Д.Н., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Муниципальной бюджетной дошкольной образовательной организации Детский сад №20 «Дельфинчик», ….,

у с т а н о в и л:

… с 09.10 час. до 11.50 час. при проведении плановой выездной проверки установлено, что МБДОО Детский сад №20 «Дельфинчик» при эксплуатации здания по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, …, нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: глубина бассейна для детей до 7 лет более 0,6 м., швы между облицовочными плитами тщательно не затерты, на пути движения от душа к ванне бассейна ножная ванна не соответствует требованиям, а имен не заполняется проточной водой на глубину 0,1-0,15 м.; присоединение ванны бассейна к канализационным трубопроводам не исключает возможность обратного попадания стока и запаха из канализации в ванны, для этого трубопроводы не имеют воздушных разрывов перед гидравлическим затвором; не проводится добавление непрерывно во время работы бассейна свежей водопроводной воды не менее чем 50 литров на каждого посетителя в сутки; системы, обеспечивающие водообмен в ваннах бассейна, не оборудованы расходомерами или иными приборами, позволяющими определить количество рециркуляционной воды, подаваемой в ванну, а также количество свежей водопроводной воды, поступающей в ванну бассейна; не осуществляется водообмен непрерывным потоком водопроводной воды, при этом время полной смены воды (водообмена) в ваннах для детей должно приниматься не более 8 часов, а в остальных ваннах – не более 12 часов; при невозможности обеспечения непрерывного потокаводопроводной воды должна проводиться ежедневная полная смена воды в ваннах бассейнов школьных и дошкольных учреждений; не проводится лабораторный контроль за качеством воды в ванне бассейна с установленной периодичностью; не проводится лабораторный контроль за параметрами микроклимата с периодичностью 2 раза в год, чем нарушены ст.ст.11, 24 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.7, 2.11, 2.17, 2.21, 3.2, 3.3, 3.5, 5.3.4, 5.3.2 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды».

В ходе рассмотрения дела законному представителю юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст.ст.25.1, 25.5 КоАП РФ, ходатайство о приобщении документов удовлетворено, отвод не заявлен.

Законным представителем в судебном заседании указано, что здание с бассейном передано детскому саду в эксплуатацию с документами о приемке здания и его соответствии всем нормативам и проектной документации, фактические обстоятельства, установленные в ходе проверки, не оспариваются, возможность устранения нарушений в настоящее время отсутствует.

Должностное лицо, составившее протокол, ФИО2 пояснила, что на момент приемки в эксплуатацию здания детского сада бассейн не функционировал и не оценивался на предмет соответствия нормативным требованиям.

Исследовав представленные доказательства нахожу следующее.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно ст.24 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч.ч.1, 3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно СанПиН 2.1.2.1188-03 «Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания, учреждений образования, культуры, отдыха, спорта. Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.01.2003 N 4):

2.7. На пути движения от душа к ванне бассейна должны размещаться ножные ванны с проточной водой, размеры которых исключают возможность их обхода или перепрыгивания: по ширине они должны занимать весь проход, по направлению движения иметь длину не менее 1,8 м, глубину 0,1 - 0,15 м, дно ванн не должно быть скользким. В ножные ванны должна подаваться очищенная и обеззараженная вода из системы водоподготовки бассейна или системы питьевого водоснабжения. Допускается отсутствие ножных ванн при непосредственном выходе из душевых на обходную дорожку бассейна.

2.11. Для покрытия обходных дорожек, стен и дна ванн должны использоваться материалы, устойчивые к применяемым реагентам и дезинфектантам и позволяющие проводить качественную механическую чистку и дезинфекцию, с учетом п. 1.4 настоящих санитарных правил. Швы между облицовочными плитами должны тщательно затираться.

2.17. Системы, обеспечивающие водообмен в ваннах бассейна, должны быть оборудованы расходомерами или иными приборами, позволяющими определить количество рециркуляционной воды, подаваемой в ванну, а также количество свежей водопроводной воды, поступающей в ванну бассейна рециркуляционного или проточного типа.

2.21. Присоединение ванн бассейнов к канализационным трубопроводам должно исключать возможность обратного попадания стока и запаха из канализации в ванны, для этого трубопроводы должны иметь воздушные разрывы перед гидравлическим затвором.

3.2. Допустимая нагрузка на бассейн в единицу времени (пропускная способность человек в смену) должна определяться исходя из нормативных требований к площади зеркала воды на 1 человека в соответствии с видом бассейна по таблице N 1.

3.3. При рециркуляционном водообмене осуществляется очистка, обеззараживание воды и добавление непрерывно во время работы бассейна свежей водопроводной воды не менее чем 50 литров на каждого посетителя в сутки. При озонировании воды допускается добавление свежей воды не менее чем 30 литров на каждого посетителя в сутки.

3.5. В малых бассейнах с площадью зеркала воды не более 100 м2 (при школьных, дошкольных и оздоровительных учреждениях, банных комплексах, саунах и др.) водообмен допускается осуществлять непрерывным протоком водопроводной воды, при этом время полной смены воды (водообмена) в ваннах для детей должно приниматься не более 8 часов, а в остальных ваннах - не более 12 часов. При невозможности обеспечения непрерывного протока водопроводной воды должна проводиться ежедневная полная смена воды в ваннах бассейнов школьных и дошкольных учреждений, а также малых бассейнов в саунах и банных комплексах.

5.3.2. Лабораторный контроль за качеством воды в ванне бассейна включает исследования по определению следующих показателей: а) органолептические (мутность, цветность, запах) - 1 раз в сутки в дневное или вечернее время; б) остаточное содержание обеззараживающих реагентов (хлор, бром, озон), а также температура воды и воздуха - перед началом работы бассейна и далее каждые 4 часа; в) основные микробиологические показатели (общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, колифаги и золотистый стафилококк) - 2 раза в месяц; г) паразитологические - 1 раз в квартал; д) содержание хлороформа (при хлорировании) или формальдегида (при озонировании) - 1 раз в месяц.

5.3.4. Лабораторный контроль за параметрами микроклимата и освещенности проводится в соответствии с требованиями таблицы N 2 и п. 3.11.4 настоящих санитарных правил и включает проведение исследований со следующей кратностью: - параметры микроклимата (кроме температуры воздуха в залах ванн) - 2 раза в год.

В ходе проведения плановой выездной проверки специалистом ТОУ Роспотребнадзора … с 09.10 ч. до 11.50 ч. было установлено, что МБДОО Детский сад №20 «Дельфинчик» при эксплуатации здания по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, …, нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: глубина бассейна для детей до 7 лет более 0,6 м., швы между облицовочными плитами тщательно не затерты, на пути движения от душа к ванне бассейна ножная ванна не соответствует требованиям, а имен не заполняется проточной водой на глубину 0,1-0,15 м.; присоединение ванны бассейна к канализационным трубопроводам не исключает возможность обратного попадания стока и запаха из канализации в ванны, для этого трубопроводы не имеют воздушных разрывов перед гидравлическим затвором; не проводится добавление непрерывно во время работы бассейна свежей водопроводной воды не менее чем 50 литров на каждого посетителя в сутки; системы, обеспечивающие водообмен в ваннах бассейна, не оборудованы расходомерами или иными приборами, позволяющими определить количество рециркуляционной воды, подаваемой в ванну, а также количество свежей водопроводной воды, поступающей в ванну бассейна; не осуществляется водообмен непрерывным потоком водопроводной воды, при этом время полной смены воды (водообмена) в ваннах для детей должно приниматься не более 8 часов, а в остальных ваннах – не более 12 часов; при невозможности обеспечения непрерывного потокаводопроводной воды должна проводиться ежедневная полная смена воды в ваннах бассейнов школьных и дошкольных учреждений; не проводится лабораторный контроль за качеством воды в ванне бассейна с установленной периодичностью; не проводится лабораторный контроль за параметрами микроклимата с периодичностью 2 раза в год.

Данные нарушения отражены в акте проверки №… с прилагающимися к нему фотоснимками, а также в протоколе об административном правонарушении №…от ….

Таким образом, МБДОО Детский сад №20 «Дельфинчик» здание по адресу: г.Выкса, …, эксплуатируется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, и в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ - Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Доводы привлекаемого к ответственности лица о том, что здание принято в эксплуатацию в установленном порядке, соответствует проекту и положительному заключению государственной строительной экспертизы, подлежат отклонению, поскольку фактические условия эксплуатации не соответствуют действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям (СанПиН 2.1.2.1188-03).

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы и других случаях.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

К административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных гл.6 КоАП РФ, ранее МБДОО Детский сад №20 «Дельфинчик» не привлекалось.

При назначении наказания также учитывается, что оснований из числа предусмотренных ч.1 ст.3.12 КоАП РФ для приостановления деятельности не имеется, с учетом фактических обстоятельств дела, принятия мер к устранению нарушений в рассматриваемом случае соразмерным содеянному будет наказание в виде штрафа в пределах санкции ст.6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 6.4, 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Муниципальную бюджетную дошкольную образовательную организацию Детский сад №20 «Дельфинчик» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в сумме 10000 рублей 00 копеек.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам: Получатель платежа: …

На основании ч.1 ст.29.11 КоАП РФ отложить составление мотивированного постановления на 3 дня, т.е. до …. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - Корокозов Д.Н.