Решение № 2-1008/2019 2-1008/2019~М-843/2019 М-843/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-1008/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2019 года г. Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Чекулаевой Е.Н.,

при секретаре Хоботове И.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1008/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) о возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала следующее.

Она, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № пенсионный орган в удовлетворении её заявления отказал, так как документов об идентичности населенного пункта «Шевелевка», указанного в перечнях населенных пунктов, утвержденных соответственно распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и населенного пункта «д. Пришня-Шевелевка», указанного в перечне, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не имеется.

Она, истец, не согласна с таким решением пенсионного органа. Полагает, что имеет право на назначение ей пенсии с уменьшением общего пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально экономическим статусом, в том числе в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом уточнения, ФИО1 просит назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала. Пояснила, что, по сведениям органа местного самоуправления - администрации МО Восточно-Одоевское Одоевского района Тульской области, «Шевелевка» и «д.Пришня-Шевелевка» - это наименование одного и того же населенного пункта в <адрес>, проживание в котором на протяжении четырех лет дает право на снижение общего пенсионного возраста на 1 год.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, представив возражения в письменной форме, просил в иске ей отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на день обращения истца в пенсионный орган), общеустановленным пенсионным возрастом для женщин является возраст 55 лет.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с абз. 2 данной статьи Закона, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст. ст. 30-37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 этого же закона, или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Частью первой ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Полагая, что имеет, при достижении ею возраста 54 лет, право на страховую пенсию по старости с уменьшением общего пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, на один год, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган по месту жительства с заявлением о назначении ей пенсии.

Своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) отказало истцу в назначении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности постоянного проживания и работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Суд с такой позицией пенсионного органа не согласен, при этом исходит из следующего.

Согласно паспортным данным, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. То есть возраста 54 лет она достигла ДД.ММ.ГГГГ (на следующий день после дня рождения).

Материалами дела подтверждено и пенсионным органом не отрицалось, что страховой стаж ФИО1 составляет 15 лет 8 месяцев 16 дней.

Согласно сведениям, содержащимся в справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией МО Восточно-Одоевское Одоевского района Тульской области, ФИО1 была постоянно зарегистрирована по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; является зарегистрированной по последнему из указанных адресов с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждается нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации (ст.7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

В соответствии с перечнями, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», составленными по принципу перечисления каждого населенного пункта (деревни, села, поселка, города и т.д.), а не указания на административный район или муниципальное образование, - <адрес> отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

<адрес> ни в одном из указанных перечней не поименована.

В перечнях, утвержденных распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, значится как расположенный в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом населенный пункт <адрес>.

<адрес> в указанных перечнях не поименована.

Однако утвержденный вступившим в силу с 21.10.2015 постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» перечень содержит указание на <адрес> как на населенный пункт, отнесенный к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При этом населенный пункт <адрес> в указанном перечне не поименован.

По сообщению администрации МО Восточно-Одоевское Одоевского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда, на территории МО Восточно-Одоевское Одоевского района Тульской области согласно общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления ОК 019-95 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ расположен населенный пункт д. Пришня-Шевелевка.

Из анализа содержания вышеуказанных нормативных актов, с учетом сведений, представленных администрацией МО Восточно-Одоевское Одоевского района Тульской области, следует вывод, что поименованный в перечне, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, как расположенный в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом населенный пункт <адрес> ДД.ММ.ГГГГ является деревней Пришня-<адрес>.

Таким образом, период, в течение которого истец проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом, составляет более четырех лет (в д. Пришня-Шевелевка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 6 месяцев 28 дней и в д. Скобачево с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 2 месяца 29 дней).

Изложенное свидетельствует о том, что имеются основания для назначения истцу пенсии по старости, с учетом уменьшения пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, на один год, то есть при достижении ею 54 лет, – с ДД.ММ.ГГГГ (со следующего дня после дня рождения).

Таким образом, иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить: обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щёкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись