Решение № 2-1236/2019 2-1236/2019~М-651/2019 М-651/2019 от 19 апреля 2019 г. по делу № 2-1236/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 19 апреля 2019 г.

Судья Федерального суда <адрес> ФИО3, при секретаре ФИО4, с участием представителя истца по доверенности ФИО5, представителя ответчика ТУ Росимущества в РД по доверенности ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ТУ Росимущества в РД о признании ответа необоснованным и обязании предоставить земельный участок в долгосрочную аренду сроком на 49 лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать ответ Территориального управления Росимущества в РД от 04.10.2017г. по егообращению необоснованным и обязать их предоставить ему земельный участок, площадью 9,2 га, с кадастровым номером: 05:40:000025:5035, расположенный вдоль сбросового канала К-4, в районе «Учхоза» в <адрес>,в долгосрочную аренду, сроком на 49 лет.

Исковые требования мотивированы тем, что в октябре 2005 года он обратился в Дагестанскую государственную сельскохозяйственную академию (далее Акадения) с просьбой выделить участок земли из неэффективно используемых земель учебно-опытного хозяйства Академии, расположенного вдоль сбросового канала города К-4, площадью 9,2 гектаров, в долгосрочную аренду. ДД.ММ.ГГГГг. на заседании Учёного совета Академии было решено: «дать согласие на выделение в аренду участка земель в размере 9,2 га из неэффективно используемых земель учебно-опытного хозяйства Академии, прилегающего к сбросовому каналу города К-4». О чём имеется выписка из протокола № заседания Учёного совета Академии от 27.10.2005г. На заседании Учёного совета Академии от ДД.ММ.ГГГГ было решено заключить договор на аренду земельного участка между директором учебно- опытного хозяйства ФИО1 и им ФИО2.

Согласно статьи 2 Устава учебно-опытного хозяйства, зарегистрированного решением исполкома Кировского райсовета народных депутатов <адрес> за № от 27.10.92г., согласованного директором ДСХИ и директором Учхоза, последний, вправе использовать отведённые емуземли и всё государственное имущество закреплённое в оперативном управлении.

Согласно статьи 10 Устава, Учхоз осуществляет право землепользования, в соответствии в целями его деятельности, вовлекает в сельскохозяйственное производство неиспользуемые земли. В связи с этим, был заключён договор от 29.11.2006г. на аренду земельного участка, площадью 9,2 гектаров с 30.11.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ для выращивания сельскохозяйственных культур, посадки сада. Данный договор прошёл регистрацию в установленном порядке в Территориальном Управлении Росреестра по РД от ДД.ММ.ГГГГ за №. Он со своей семьёй и с привлечением, по сезонно, временных рабочих, с целью эффективного использования и сельскохозяйственного развития очистил выделенный ему участок земли от заросшего камыша, мусора и провёл огромную работу по подготовке почвы для посадки сада. Выделенный ему участок земли он использует по назначению, периодически выделяя средства на развитие сельхозпроизводства, включая проведение работ по сохранению плодородия почвы.

27.10.2016г. он обратился в ТУ Росимущества по РД с заявлением о выделении ему указанного земельного участка в долгосрочную аренду (копия прилагается), но не получив ответа на своё обращение, повторно обратился с заявлением по тому же вопросу в ТУ Росимущества по РД уже ДД.ММ.ГГГГ<адрес> в ТУ Росимущества в РД связано с тем, что в настоящее время Учхоз стал акционерным обществом и право передачи в аренду госимущества принадлежит только ТУ Росимущества в РД.

После получения письменного отказа от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 01.04.2017г. обратился с административным исковым заявлением в Кировский районный суд <адрес> (копия прилагается). Судья ФИО7, который должен был рассмотреть наше заявление предложил нам забрать материал и доработать её и обратиться повторно с требованием предоставить используемую землю в аренду, а не в собственность. Так и было сделано. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 очередной раз обратился в ТУ Росимущества по РД с просьбой предоставить земельный участок в долгосрочную аренду, откуда ответ получил лишь ДД.ММ.ГГГГг. Лишь после повторного обращения получил ответ о том, что достаточных оснований для предоставления земли не имеется. При этом, ответчик ни разу не назвал конкретные основания, препятствующие заключению договора аренды на новый срок.

Несмотря на это ФИО2 продолжал пользоваться указанным земельным участком и возражений со стороны уполномоченного органа не получал.

Между тем, в соответствии с частью 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновлённым на тех же условиях на неопределённый срок. Здесь необходимо отметить, что установленная законом норма - часть 2 статьи 621 ГК РФ, носит императивный характер. Это норма права, установленная законом и является обязательной для субъекта права. Императивная норма содержит властные предписания, отступление от которых не допускается.

В связи с указанным, с ответом должностных лиц Территориального управления Росимущества в РД по егообращению, в части отказа передачи надлежаще используемого им участка земли в долгосрочную аренду, в связи с отсутствием достаточных оснований не согласен.

В суде представитель истца по доверенности ФИО5 поддержал требования и пояснил, что в соответствии с частью 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновлённым на тех же условиях на неопределённый срок. Здесь необходимо отметить, что установленная законом норма - часть 2 статьи 621 ГК РФ, носит императивный характер. Это норма права, установленная законом и является обязательной для субъекта права. Императивная норма содержит властные предписания, отступление от которых не допускается.

Аналогичное разъяснение дано и в письме Росимущества Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №ДП-03/53391, где указано, что договор аренды государственного имущества может быть возобновлён на неопределённый срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключён до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ). В данном письме Росимущество Российской Федерации ссылается на постановление Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как разъяснено в пункте 4.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», для заключения договора аренды на новый срок без проведения торгов в порядке реализации преимущественного права, предусмотренного частью 9 ст.17.1 ФЗ-135 «О защите конкуренции» (далее Закон), стороны должны достичь соглашения о новых условиях договора о сроке и арендной плате с соблюдением положений части 9 статьи 17.1 Закона. По смыслу части 10 статьи 17.1 Закона, если до истечения срока аренды арендодатель не уведомил арендатора о принятии им в установленном порядке решения, предусматривающего, что арендуемое имущество не будет передаваться в аренду по истечении срока договора, при отсутствии иных возражений с его стороны, арендатор настоящим образом исполнивший свои обязанности, вправе продолжать пользоваться арендованным имуществом. В этом случае договор аренды в силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ считается возобновлённым на прежних условиях вплоть до заключения договора на новый срок. Однако при этом условие договора аренды, заключённого на новый срок в соответствии с частью 9 статьи 17.1 Закона без проведения торгов, об арендной плате (пункт 1 части 9 данной статьи) подлежит применению к отношениям сторон, существовавшим с момента истечения срока первоначального договора аренды и до момента заключения договора аренды на новый срок.

Федеральным законом от 27.12.2018г. № 572-ФЗ «О внесении изменений в статью 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции»» внесены изменения. Так, в статье 2 названного Закона говориться, что «действия положений части 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» распространяется также на случаи заключения на новый срок договоров аренды государственного или муниципального имущества, заключённых до ДД.ММ.ГГГГг.». В данном случае, договор аренды с ФИО2 заключён 29.11.2006г.

Согласно части 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов, если земельный участок предоставлен гражданину в аренду без проведения торгов.

Согласно части 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин являющийся арендатором земельного участка, имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка при наличии в совокупности следующих условий:

- заявление о заключении нового договора аренды подано гражданином до дня истечения срока действия ранее заключённого договора;

- исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

- ранее заключённый договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 ст.46 данного Кодекса;

- на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 ст.39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключён без проведения торгов.

При указанных обстоятельствах все совокупные условия, предусмотренные действующим законодательствому истца имеются и поэтому требования истца являются обоснованными.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в РД по доверенности ФИО6 в суде просил отказать в исковых требованиях согласно представленным возражениям, указав, что у истца отсутствует совокупность условий на заключение нового договора как указано в ст.39.6 ЗК РФ, а именно истец не обладает исключительным правом на приобретение спорного земельного участка..

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

По делу установлено, согласно выписки из протокола № заседания Учёного совета Академии от 27.10.2005г было решено: «дать согласие на выделение в аренду участка земель в размере 9,2 га из неэффективно используемых земель учебно-опытного хозяйства Академии, прилегающего к сбросовому каналу города К-4».

Из договора от ДД.ММ.ГГГГ согласно решению Учёного совета Академии от ДД.ММ.ГГГГ было решено заключить договор на аренду земельного участка между директором учебно- опытного хозяйства ФИО1 и ШахдулаевымУмаромГасановичем. Учебно-опытное хозяйство обязунтся передать в аренду земельный участок площадью 9,2 гектаров с 30.11.2006г. по 29.11.2016г. для выращивание сельскохозяйственных культур, посадки сада.

Согласно статьи 2 Устава учебно-опытного хозяйства, зарегистрированного решением исполкома Кировского райсовета народных депутатов <адрес> за № от 27.10.92г., согласованного директором ДСХИ и директором Учхоза, последний, вправе использовать отведённые ему земли и всё государственное имущество закреплённое в оперативном управлении.

Согласно статьи 10 Устава, Учхоз осуществляет право землепользования, в соответствии в целями его деятельности, вовлекает в сельскохозяйственное производство неиспользуемые земли.

В соответствии с пунктом 20 Устава директор Учхоза действует от имени Учхоза, распоряжается в соответствии с Законом имуществом и средствами Учхоза, заключает договоры и др.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 1 статьи 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Судом установлено, что истец ФИО2, с целью эффективного использования и сельскохозяйственного развития очистил участок земли от заросшего камыша, мусора и провёл работу по подготовке почвы для посадки сада. Выделенный ему участок земли он использует по назначению..

27.10.2016г. истец обратился в ТУ Росимущества по РД с заявлением о выделении ему земельного участка в долгосрочную аренду. Ответ ему не был предоставлен и ДД.ММ.ГГГГг. он повторно обратился в ТУ Росимущества в РД.

27.01.2017г. № ТУ Росимущество в РД отказало ФИО2 предоставлении спорного земельного участка в долгосрочную аренду.

Как разъяснено в пункте 4.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», для заключения договора аренды на новый срок без проведения торгов в порядке реализации преимущественного права, предусмотренного частью 9 ст.17.1 ФЗ-135 «О защите конкуренции» (далее Закон), стороны должны достичь соглашения о новых условиях договора о сроке и арендной плате с соблюдением положений части 9 статьи 17.1 Закона. По смыслу части 10 статьи 17.1 Закона, если до истечения срока аренды арендодатель не уведомил арендатора о принятии им в установленном порядке решения, предусматривающего, что арендуемое имущество не будет передаваться в аренду по истечении срока договора, при отсутствии иных возражений с его стороны, арендатор настоящим образом исполнивший свои обязанности, вправе продолжать пользоваться арендованным имуществом. В этом случае договор аренды в силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ считается возобновлённым на прежних условиях вплоть до заключения договора на новый срок. Однако при этом условие договора аренды, заключённого на новый срок в соответствии с частью 9 статьи 17.1 Закона без проведения торгов, об арендной плате (пункт 1 части 9 данной статьи) подлежит применению к отношениям сторон, существовавшим с момента истечения срока первоначального договора аренды и до момента заключения договора аренды на новый срок.

Федеральным законом от 27.12.2018г. № 572-ФЗ «О внесении изменений в статью 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции»» внесены изменения. Так, в статье 2 названного Закона говориться, что «действия положений части 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» распространяется также на случаи заключения на новый срок договоров аренды государственного или муниципального имущества, заключённых до ДД.ММ.ГГГГг.». В данном случае, договор аренды с ФИО2 заключён 29.11.2006г.

Согласно части 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов, если земельный участок предоставлен гражданину в аренду без проведения торгов.

Согласно части 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин являющийся арендатором земельного участка, имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка при наличии в совокупности следующих условий:

- заявление о заключении нового договора аренды подано гражданином до дня истечения срока действия ранее заключённого договора;

- исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

- ранее заключённый договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 ст.46 данного Кодекса;

- на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 ст.39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключён без проведения торгов.

Поскольку арендатор обратился к ТУ Росимущества в РДс заявлениями о пролонгации вышеуказанного договора аренды в установленные сроки, а также учитывая, что в период действия договора земельный участок использовался им по целевому назначению, суд приходит к выводу о признании отказа в предоставлении земельного участка необоснованным.

Судом установлено, что все совокупные условия, предусмотренные действующим законодательством у истца имеются и поэтому требования истца являются обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать ответ Территориального управления Росимущества в РД от 04.10.2017г. по обращению ФИО2 об отказе в предоставлении земельного участка в аренду необоснованным, и обязав их предоставить ФИО2 земельный участок, площадью 9,2 га, с кадастровым номером: 05:40:000025:5035, расположенный вдоль сбросового канала К-4, в районе «Учхоза» в <адрес>, в долгосрочную аренду, сроком на 49 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Дело №