Постановление № 5-360/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 5-360/2019

Дело № 5-360 /2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Березники 25 июля 2019 года

Березниковский городской суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Зуева О.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, гр.Г.Г.,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1 ....., .....

у с т а н о в и л :

..... в 13:40 часов установлено, что в период с ..... по настоящее время гражданка ..... ФИО2 к. незаконно осуществляла трудовую деятельность, а именно осуществляла торговлю овощами и фруктами в качестве продавца в нестационарной торговой палатке, расположенной по адресу: ....., в принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1, являющемуся гражданином ....., тем самым ФИО1 нарушил п. «е» ч. 1 Постановления Правительства РФ от ..... № «Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ отдельные виды экономической деятельности», допустив гражданку ..... ФИО2 к. к трудовой деятельности в нестационарном торговом объекте, и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 указал, что гр. ..... ФИО2 к. действительно торговала в принадлежащем ему нестационарном торговом киоске, однако о том, что ей нельзя осуществлять торговлю в киоске, ему известно не было, когда ФИО3 получала патент, ей не говорили о невозможности торговать в киоске.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.11.2018 N 1365 «Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» установлена на 2019 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности - торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении, в котором изложена суть предъявленного обвинения; объяснением ФИО1; копией паспорта ФИО1; сведениями из информационной базы на ФИО1; договором безвозмездного пользования торговой палаткой от ....., заключенным между гр.А.Г. и ИП ФИО1, свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации ФИО1; заявлением ФИО1 на получение патента от .....; рапортом начальника ОВМ отдела МВД России по Березниковскому городскому округу гр.М.Л.

Собранные по делу доказательства совершения ИП ФИО1 вмененного административного правонарушения с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Вина ФИО1 нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Доводы ФИО1 о том, что не знал об ответственности за подобное нарушение, не могут освободить его несения ответственности.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по 1 ст. 18.17 КоАП РФ как несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Смягчающим наказание обстоятельством суд признает признание вины.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, за совершение которого индивидуальный предприниматель привлекается к ответственности, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства в данной сфере.

Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля.

Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Таким образом, оснований для признания деяния малозначительным, замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не усматривается.

Согласно примечанию к ч. 3 ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, связанное с административным приостановлением деятельности в виде временного прекращения эксплуатации занимаемого им и используемого им нестационарного торгового объекта – торговой палатки, расположенной у ......

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ..... оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в виде временного прекращения эксплуатации занимаемого им и используемого им нестационарного торгового объекта – торговой палатки, расположенной у ....., на срок 14 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.М. Зуева